С основным докладом на совещании выступил директор Департамента животноводства и племенного дела Владимир Лабинов. Он отметил, что благоприятная ситуация на мировом рынке пушнины положительно сказывается и на состоянии отечественного пушного звероводства. Большинство хозяйств увеличили маточное поголовье пушных зверей: за последний год рост составил 15%, численность – более 500 тыс. голов, кроме того, планируется строительство новых ферм. Наиболее эффективно, по словам директора департамента, развивается соболеводство. По итогам 2012 года объём производства соболиных шкурок увеличился по сравнению с 2010 годом в 1,5 раза.

В ходе совещания было отмечено, что, несмотря на значительные успехи в соболеводстве, в целом для возрождения пушного звероводства необходимы реконструкция и строительство новых звероводческих предприятий, внедрение в производство современных технологий, развитие кормовой базы.

Министр сельского хозяйства дал поручение профильному департаменту совместно с Национальной ассоциацией звероводов представить проект отраслевой целевой программы «Развитие клеточного пушного звероводства в Российской Федерации на 2013–2020 годы».

Николай Фёдоров отметил, что в 2013 году на поддержку племенного звероводства из федерального бюджета предусмотрено выделение 88 млн рублей.

Источник: Минсельхоз

С докладом «Об основных итогах социально-экономического развития транспортного комплекса в 2012 году, задачах на 2013 год и среднесрочную перспективу до 2015 года» выступил Министр транспорта Максим Соколов.

Он отметил, что в 2012 году российский транспортный комплекс работал стабильно. Экспорт транспортных услуг вырос почти на 14% и составил 17,3 млрд долларов. В 2012 году в бюджетную систему Российской Федерации от всех видов деятельности отраслей транспортного комплекса поступило 450 млрд рублей налоговых платежей, в том числе в федеральный бюджет 380 млрд рублей. Дополнительно в федеральный бюджет направлено почти 50 млрд рублей от продажи акций организаций транспортного комплекса и дивидендов.

Инвестиции в транспортный комплекс из федерального бюджета, по данным Министра, составили в 2012 году около 440 млрд рублей. По предварительной оценке, численность занятых в транспортном комплексе выросла на 3% и составила 4,2 млн человек.

Российскими авиакомпаниями в 2012 году перевезено 74 млн пассажиров, что на 15,4% выше уровня 2011 года. Железнодорожным транспортом общего пользования перевезено более 1 млрд пассажиров. Объём перевалки грузов в морских портах России в 2012 году вырос по сравнению с 2011 годом почти на 6% и составил около 570 млн т.

Как отметил Максим Соколов, в целях повышения результативности работы отрасли и эффективного использования бюджетных расходов деятельность Минтранса в 2013–2015 годах будет направлена на достижение целей и решение задач государственной программы «Развитие транспортной системы».

По словам Министра, на развитие транспорта в 2013–2015 годах будет направлено более 2 трлн рублей. Реализация в полном объёме мероприятий программы позволит существенно улучшить ключевые показатели эффективности транспортного комплекса и будет способствовать достижению целевых индикаторов, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

Подвижность населения к 2016 году, по данным Максима Соколова, возрастёт на 23% и составит более 8,5 тыс. км на 1 жителя. Ожидается, что к 2030 году подвижность составит уже более 15,5 тыс. км на 1 жителя, что сопоставимо с уровнем транспортной подвижности населения в развитых зарубежных странах.

Решение задач по комплексному развитию инфраструктуры всех видов транспорта на основе принципов логистики и мультимодальных перевозок приведет к уменьшению транспортной нагрузки на экономику на 0,3% ВВП (около 700 млрд рублей в текущих ценах). Повышение конкурентоспособности российской транспортной системы позволит обеспечить рост экспорта транспортных услуг в 1,5 раза. Производительность труда в транспортном комплексе за 2013–2015 годы увеличится на 9,5% по отношению к уровню 2011 года. Комплекс мероприятий по повышению безопасности дорожного движения наряду с мероприятиями по улучшению состояния автомобильных дорог позволит снизить количество ДТП почти на 15% к 2016 году.

Источник: Минтранс

Минрегионом подготовлен проект постановления Правительства «О внесении изменений в перечень индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Документом предлагается дополнить перечень индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации показателями, характеризующими уровень стабильности в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений: доля граждан России, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации;

уровень терпимого отношения к представителям другой национальности, другой религии;

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений.

Значения показателей будут определяться на основании социологических опросов, проводимых в регионах.

Предполагается, что использование указанных показателей позволит стимулировать субъекты Российской Федерации к принятию более активных мер, направленных на гармонизацию указанных отношений. Соответственно, принятые меры позволят достичь целевых ориентиров Государственной программы «Региональная политика и федеративные отношения до 2020 года», а именно: доля граждан, причисляющих себя к российской нации, должна увеличиться до 74%, а уровень терпимости в межнациональных отношениях вырасти до 85%. 

Источник: Минрегион

Во время визита в город Осло Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин ответил на вопросы представителей российской и норвежской прессы.

Глава Минтруда России выступил на панельной дискуссии «Качественные рабочие места и экономический рост, ориентированный на создание рабочих мест». Он, в частности, сообщил, что России удалось снизить уровень безработицы, вызванной глобальным экономическим кризисом. «До кризиса уровень безработицы в России составлял чуть более 6–7%, во время кризиса достигал 9%, сегодня – около 5%», - отметил министр.

В Осло Максим Топилин также провел ряд рабочих встреч – с генеральным директором Международной организации труда (МОТ) Гаем Райдером, европейским комиссаром по занятости, социальным вопросам и политике социальной интеграции Ласло Андором, министром труда и социального обеспечения Турецкой Республики Фаруком Челиком, министром социальной политики Украины Наталией Королевской. В основном обсуждались вопросы повестки председательства России в «Группе двадцати», а также занятости молодёжи и социальной поддержки уязвимых категорий населения.

На совещании под председательством Министра регионального развития Игоря Слюняева обсуждались вопросы применения сметных нормативов для определения и уточнения стоимости строительства на различных стадиях инвестиционно-строительного процесса, а также меры по снижению стоимости строительства объектов, финансируемых за счёт бюджетных средств.

Погрешности при определении стоимости строительства начинаются ещё на стадии бюджетного планирования, поэтому внесено предложение об организации ежегодного уточнения нормативной цены строительства (НЦС). Это существенно уменьшит возможность завышения стоимости при определении бюджета проекта.

На стадии проектирования основной проблемой является то, что состав исходных данных, имеющихся в проектной документации, зачастую не соответствует существующим нормативам. Было предложено разработать и актуализировать нормативы цены конструктивных решений (НЦКР). Федеральным центром ценообразования в строительстве уже проведена классификация всех основных конструктивных решений, предложено ввести их в действие до сентября текущего года. Для исключения возможности завышения стоимости проектных и изыскательских работ необходимо разработать соответствующие нормативы стоимости работ для объектов капитального строительства непроизводственной сферы и инженерной инфраструктуры.

Во избежание увеличения стоимости путём завышения объёмов работ, учитываемых при составлении сметной документации, было предложено внести изменения в постановление Правительства РФ №87 «О составе разделов проектной документации», предусмотрев обязательное наличие ведомости объёмов работ.

По итогам обсуждения Игорь Слюняев поручил создать рабочую группу по выработке первоочередных мер, направленных на снижение стоимости проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ.

Источник: Минрегион

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах", статью 13 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» разработан Минтрудом России в целях выполнения поручения Президента Российской Федерации от 26 декабря 2012 года по вопросам пенсионного законодательства.

Предметом правового регулирования проекта федерального закона являются отношения, связанные с установлением ответственности негосударственных пенсионных фондов и привлекаемых ими агентов за предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах в системе обязательного пенсионного страхования.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 15.29 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие установление административной ответственности НПФ и их должностных лиц за предоставление в Пенсионный фонд Российской Федерации недостоверных сведений в уведомлении о вновь заключённых договорах об обязательном пенсионном страховании, а также подложных заявлений застрахованных лиц о выборе страховщика и (или) договоров об обязательном пенсионном страховании, повлекшее неправомерное перечисление фондом в НПФ средств пенсионных накоплений.

За указанное правонарушение предлагается установить ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 30 тыс. рублей, а на юридических лиц в размере от 300 тыс. до 500 тыс. рублей. За повторное совершение указанного правонарушения предусматривается наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей либо их дисквалификация на срок до 1 года, а на юридических лиц штрафа от 500 тыс. до 700 тыс. рублей.

Кроме того, законопроектом предлагается установить, что в случае представления в Пенсионный фонд Российской Федерации недостоверных сведений о застрахованных лицах, повлекшего неправомерное перечисление в НПФ средств пенсионных накоплений, уполномоченным федеральным органом вводится запрет на заключение новых договоров об обязательном пенсионном страховании, в том числе по обращению Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом предусматривается дополнить статью 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» положением, обязывающим Пенсионный фонд Российской Федерации обращаться с соответствующими предложениями в уполномоченный федеральный орган.

Также законопроектом предлагается определить порядок передачи и состав средств, подлежащих передаче предыдущему страховщику по обязательному пенсионному страхованию в случае признания судом договора об обязательном пенсионном страховании недействительным.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспортном контроле"» разработан Минобороны России во исполнение Поручения Президента Российской Федерации от 6 декабря 2010 года, Плана мероприятий по совершенствованию государственного управления в сфере таможенного администрирования экспорта высокотехнологичной продукции и совершенствованию процедур экспортного контроля в отношении высокотехнологичной продукции (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2010 года №1974-р).

Главные цели законопроекта – стимулирование роста объёмов российского экспорта высокотехнологичной продукции и обеспечение условий для инновационного развития путём совершенствования процедур экспортного контроля и устранения избыточных административных барьеров при одновременном соблюдении интересов безопасности Российской Федерации и международных обязательств в сфере экспортного контроля.

Федеральным законом установлено, что государственная аккредитация является необходимым условием для предоставления генеральных лицензий на экспорт. Она может быть предоставлена только российским юридическим лицам, создавшим программу внутреннего (внутрифирменного) экспортного контроля. Законопроектом предусматривается распространить возможность предоставления государственной аккредитации и на других российских участников внешнеэкономической деятельности, создавших программу внутреннего экспортного контроля.

Действие генеральных лицензий предусматривается распространить на отдельные виды контролируемых технологий.

Также законопроектом предусматривается, что Президент Российской Федерации принимает решения об установлении режима безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых товаров в некоторые иностранные государства, а также о прекращении либо о приостановлении действия этого режима (экспорт контролируемых технологий не предусматривается). Этот новый режим может быть установлен только в отношении государств, придерживающихся в своей внутренней и внешней политике общепризнанных принципов и норм международного права в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, соблюдающих требования международных режимов экспортного контроля и/или имеющих с Российской Федерацией союзнические отношения либо являющихся членами интеграционных объединений с участием Российской Федерации.

Право внесения Президенту Российской Федерации предложений по перечню иностранных государств и номенклатуре отдельных видов контролируемых товаров, в отношении которых устанавливается режим безлицензионного экспорта (прекращается действие этого режима), предусмотрено предоставить Правительству Российской Федерации.

Применительно к случаям введения этого режима Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по определению порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении контролируемых товаров.

Законопроектом определены требования к российским участникам внешнеэкономической деятельности, при выполнении которых они будут вправе осуществлять поставки контролируемых товаров в иностранные государства в рамках режима безлицензионного экспорта.

Ряд нововведений касаются осуществления идентификации контролируемых товаров и технологий:

- вносится изменение в статью 24 Федерального закона в части предоставления Правительству Российской Федерации права устанавливать порядок проведения идентификации, требования к документальному оформлению её результатов, определять номенклатуру товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), в отношении которых проводится идентификация;

- предусматривается наделить бюджетные научные учреждения и высшие учебные заведения, создавшие программу внутреннего экспортного контроля и имеющие свидетельство о государственной аккредитации, полномочиями по проведению идентификации в тех случаях, когда хозяйственные общества, учредителями которых они являются, осуществляют продвижение на зарубежные рынки товаров и технологий, исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям и высшим учебным заведениям. Реализация этой нормы позволит снизить административную нагрузку на вышеназванные хозяйственные общества;

- дополнительной статьёй 24¹ вводится институт специалистов по экспортному контролю. Он необходим, поскольку для проведения участником внешнеэкономической деятельности идентификации контролируемых товаров и технологий требуются знания, навыки и опыт работы в этой области, а также в сфере соблюдения запретов и ограничений при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Специалисты по экспортному контролю, являясь работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя, будут иметь полномочия проводить идентификационную экспертизу товаров и технологий, оформлять и заверять своей подписью результаты экспертизы. В настоящее время такие полномочия имеют только руководитель или иной законный представитель юридического лица, получившего государственную аккредитацию программы внутреннего экспортного контроля.

В связи с этим в законопроекте определены:

- квалификационные требования к специалистам по экспортному контролю;

- полномочия специалиста по экспортному контролю, условия получения квалификационного аттестата и повышения квалификации таких специалистов;

- основания и порядок отзыва квалификационного аттестата;

- сроки, по истечении которых лицо, у которого аттестат был отозван, вправе повторно обратиться за его получением.

Реализация предлагаемых норм позволит участникам внешнеэкономической деятельности самостоятельно на профессиональной основе проводить идентификацию контролируемых товаров и технологий. Одновременно будет обеспечен контроль со стороны специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти за деятельностью лиц, наделяемых полномочиями по проведению идентификации.

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения являются актуальными и восполняют имеющиеся пробелы в действующем законодательстве Российской Федерации.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части бюджетных инвестиций» разработан Минфином России в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации.

Законопроект разработан в целях совершенствования правового регулирования отношений по осуществлению капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, закреплённые (подлежащие закреплению) на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за бюджетными и автономными учреждениями, унитарными предприятиями.

Законопроектом предусматриваются следующие способы финансового обеспечения строительства (реконструкции) объектов:

- закрепление за организациями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения созданных органами власти объектов капитального строительства в результате осуществления бюджетных  инвестиций;

- передача органами-учредителями организациям полномочий государственного (муниципального) заказчика по заключению и исполнению государственных (муниципальных) контрактов по осуществлению бюджетных  инвестиций в объекты соответствующей собственности на основе заключаемых соглашений;

- предоставление организациям субсидий из бюджетов на осуществление ими капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в соответствии с соглашениями, заключаемыми между получателями бюджетных средств, предоставляющими такие субсидии, и организациями.

Проектом федерального закона устанавливаются основные требования к содержанию указанных соглашений.

Кроме того, законопроектом предлагается привести в соответствие с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации отдельные статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"» разработан МВД России.

В целях повышения уровня безопасности объектов и их антитеррористической защищённости проектом федерального закона предлагается внести соответствующие изменения в положения Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», согласно которым к виду услуг, которые разрешается предоставлять в целях охраны, относится охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные требования по их антитеррористической защищённости.

При этом оказание охранных услуг в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства будет осуществляться с учётом требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы транспортной безопасности.

С целью устранения правового пробела в законодательстве, регламентирующем частную охранную деятельность, предлагается ввести нормы, устанавливающие порядок и основания применения работником частной охранной организации физической силы.

Кроме того, в целях исключения двоякого толкования и смешения понятий, касающихся объектов, подлежащих государственной охране, предлагается изменить формулировку перечня объектов, деятельность частных охранных организаций на которые не распространяется.

Внесение указанных изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» позволит повысить степень защищённости объектов с массовым пребыванием граждан от возможных террористических актов, а также повысить уровень безопасности на объектах транспортной инфраструктуры.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.