«Инновационное развитие отрасли становится не просто одним из важнейших направлений, оно выходит на первый план, – заявила Министр здравоохранения Вероника Скворцова в ходе заседания. – В декабре распоряжением Правительства РФ утверждена Стратегия развития медицинской науки до 2025 года, разработанная Министерством в сотрудничестве с экспертным сообществом. Мы приступаем к её реализации».

В этот период, по словам Министра, научный совет при Минздраве России должен играть определяющую роль в проработке мероприятий, предусмотренных Стратегией.

Участники заседания обсудили проект плана мероприятий по реализации Стратегии развития медицинской науки. Состоялось также подведение итогов общественного обсуждения проекта федерального закона «Об обращении биомедицинских клеточных продуктов».

Кроме того, в ходе заседания были обсуждены критерии конкурсного отбора учреждений для создания инновационных центров медицинской науки и ряд других вопросов.

Источник: Минздрав

Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» разработан Минюстом России во исполнение указания Президента Российской Федерации от 6 декабря 2012 года №Пр-3258 в части реализации предложений, направленных на обеспечение принципа независимости и объективности при вынесении судебных решений (абзац десятый подпункта «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №596 «О долгосрочной государственной экономической политике»).

Законопроектом предлагается внести изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации.

Так, в статье 10 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» документом предлагается определить содержание понятия «внепроцессуальные обращения» и установить запрет на такие обращения к судье по делам, находящимся в его производстве, а равно к председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда.

Согласно законопроекту внепроцессуальным обращением является письменное или устное обращение не являющегося стороной судебного разбирательства государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, а также гражданина в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, а равно обращение участников судебного разбирательства к судье в не предусмотренной процессуальным законодательством форме.

Порядок и форма размещения информации о внепроцессуальных обращениях в сети Интернет, как предусмотрено законопроектом, будет установлен соответственно Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Соответствующие изменения законопроектом предлагается внести в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации , Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях – в главы, содержащие основные положения, регулирующие судопроизводство, которые должны соблюдаться на всех стадиях судопроизводства.

При этом в УПК и КоАП дополнения вносятся в виде новых статей, поскольку данные кодексы в отличие от ГПК и АПК не содержат положений о соблюдении при осуществлении правосудия принципа независимости судей, предусмотренного Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и Законом, составляющей которого является независимость и объективность при вынесении судебных решений.

С учётом того, что информация о внепроцессуальных обращениях и её содержание не подлежат обсуждению в судебном заседании, поскольку не являются предметом судебного разбирательства, изменения, предлагаемые законопроектом в процессуальные законодательные акты, предусматривают, что данная информация доводится до сведения участников судебного разбирательства путём её размещения в сети Интернет на официальном сайте суда. Кроме того, устанавливается, что указанная информация не является основанием для проведения процессуальных действий или принятия процессуальных решений по делу, а её наличие само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отвода судьи.

Документом также вносятся изменения в Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», относящие информацию о внепроцессуальных обращениях к информации о деятельности судов.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 23 и 142 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона “Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания”» разработан Минюстом России.

В соответствии с законодательством Российской Федерации общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказание.

В ряде регионов созданы и действуют попечительские советы при исправительных учреждениях. Они оказывают помощь администрациям исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы в организации учебно-воспитательного процесса, укреплении материально-технической базы, в решении проблем социальной защиты осуждённых, их трудового и бытового устройства после освобождения. Члены указанных попечительских советов принимают активное участие в проведении с осуждёнными мероприятий воспитательного, патриотического и духовно-нравственного характера, в реабилитации осуждённых, их подготовке к освобождению.

Вместе с тем в настоящее время деятельность попечительских советов при исправительных учреждениях не регламентирована. В этой связи документом предлагается законодательно закрепить возможность создания в указанных целях попечительских советов при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Одновременно законопроектом вносится корреспондирующее изменение в статью 22 Федерального закона от 10 июня 2008 года №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Банку России полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» разработан Минфином России во исполнение подпункта «в» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина по вопросам совершенствования системы регулирования, надзора и контроля в сфере финансового рынка от 12 февраля 2013 года, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева от 28 февраля 2012 года и 4 февраля 2013 года.

Документом предполагается внесение изменений в ряд федеральных законов, предусматривающих передачу Банку России полномочий ФСФР России по нормативно-правовому регулированию (без наделения правом представлять в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов и проекты нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации), контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в том числе страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и иных полномочий.

Закрепление функций по регулированию и надзору за участниками всех секторов финансового рынка (кредитные организации, страховые организации, инфраструктурные организации, микрофинансовые организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, негосударственные пенсионные фонды) за одним регулирующим органом будет способствовать повышению стабильности на финансовом рынке, в том числе за счёт снижения регулятивного арбитража и обеспечения более качественного анализа системных рисков, повышению качества и эффективности регулирования и надзора, включая консолидированный надзор, за субъектами рынка и снижению административной нагрузки на них.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подготовлен Минтрансом России во исполнение пункта 1.6 протокола заседания Правительственной комиссии по безопасности дорожного движения от 13 февраля 2012 года №1. В соответствии с указанным протоколом надлежало подготовить поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части повышения ответственности должностных лиц за выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованных без соответствующего разрешения.

Законопроектом предлагается внести изменения в часть 2 статьи 12.31 КоАП РФ, увеличив размер налагаемого на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, административного штрафа от 500 до 1 тыс. рублей до размера от 7 тыс. до 10 тыс. рублей.

Необходимость принятия законопроекта связана со значительным количеством используемых в Российской Федерации транспортных средств устаревших моделей с длительными сроками эксплуатации.

Следствием старения парка транспортных средств является высокая вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий, связанных с техническими неисправностями. Удельный вес ДТП из-за технических неисправностей транспортных средств сравнительно невысок, однако эти происшествия отличаются высокой тяжестью последствий.

Принятие законопроекта и повышение ответственности должностных лиц за выпуск на линию транспортных средств, имеющих неисправности, будет способствовать обновлению парка транспортных средств, снижению количества и тяжести последствий ДТП.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 46 Воздушного кодекса Российской Федерации» разработан Минтрансом России во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 августа 2012 года (абзац четвёртый подпункта «в» пункта 1) и поручения Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2012 года.

В настоящее время имеют место случаи проектирования, строительства и развития городских и сельских населённых пунктов, а также строительства и реконструкции промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромных территорий гражданских аэродромов страны, оказывающие негативное влияние как на деятельность аэродромов в части обеспечения безопасности полётов воздушных судов и авиационной безопасности, так и на жителей этих населённых пунктов по части шума, эмиссионных выбросов, электромагнитного излучения и т.д.

Абзацем четвёртым подпункта «в» пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 августа 2012 года, данных по итогам совещания по вопросам расширения г. Москвы 14 августа 2012 года, Правительству Российской Федерации поручено представить предложения о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих обязательное согласование проектирования, строительства и развития городских и сельских населённых пунктов, а также строительства и реконструкции промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромных территорий с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации.

Во исполнение данного поручения подготовлен законопроект, предусматривающий внесение изменения в статью 46 Воздушного кодекса Российской Федерации в части согласования вышеуказанных действий на приаэродромной территории гражданских аэродромов, помимо собственника аэродрома, с Росавиацией.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 362 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» разработан Минфином России во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года.

Законопроектом предусматривается применение повышающих коэффициентов к ставкам транспортного налога в отношении транспортных средств стоимостью свыше 5 млн рублей.

В отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 5 млн до 10 млн рублей включительно, с года выпуска которых прошло не более пяти лет, транспортный налог будет взиматься с коэффициентом 2.

В отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 10 млн до 15 млн рублей включительно, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, а также в отношении легковых автомобилей средней стоимостью свыше 15 млн рублей, с года выпуска которых прошло не более 20 лет, транспортный налог будет взиматься с коэффициентом 3.

Документом предусмотрено, что средняя стоимость легкового автомобиля определяется Минпромторгом России на основании статистических данных, данных таможенной статистики и данных о сделках с соответствующими моделями легковых автомобилей и их модификациями. Информации о средней стоимости легковых автомобилей будет доступна налогоплательщикам на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» разработан Минтрансом России в соответствии с Планом мероприятий по совершенствованию порядка исполнения государственных функций и процедур, связанных с выдачей специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, утверждённым Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2010 года №1031-р, а также пунктом 4 Перечня нормативных и правовых актов, в которые необходимо внести изменения в связи с переходом на межведомственное электронное взаимодействие, утверждённого Поручением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2010 года.

Законопроект в целях совершенствования правового регулирования движения по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, предусматривает:

возможность перевозки тяжеловесного груза без оформления специального разрешения на движение по автомобильным дорогам Российской Федерации транспортного средства, осуществляющего перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов с превышением массы транспортного средства (с грузом/без груза) до 2% от предельно допустимой массы транспортного средства или предельно допустимой осевой нагрузки транспортного средства, установленных на территории Российской Федерации;

право уполномоченному органу на выдачу специального разрешения осуществлять выдачу специальных разрешений самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные государственные учреждения;

установление межведомственного информационного взаимодействия уполномоченного органа, владельцев автомобильных дорог и федеральных органов исполнительной власти при оказании государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В отношении перевозки опасных грузов законопроект предусматривает внесение изменений в статью 31 Федерального закона в части:

уточнения перечня опасных грузов, на перевозку которых необходимо получение специального разрешения при движении по автомобильным дорогам транспортного средства;

закрепления полномочий по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, вне зависимости от принадлежности автомобильной дороги, за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере транспорта (Федеральной службой по надзору в сфере транспорта), одновременно исключив такие полномочия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Также документ приводит в соответствие нормы статьи 12.212 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с Федеральным законом «О полиции», согласно которым прекращены полномочия МВД России по согласованию маршрута движения транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации проводит с марта 2013 года по январь 2014 года мониторинг качества предоставления органами государственных внебюджетных фондов социально значимых государственных услуг.

По итогам мониторинга будет сформирован рейтинг региональных отделений фондов по качеству предоставления ими социально значимых государственных услуг, который будет размещён на официальных сайтах в сети Интернет.

Пенсионному фонду и Фонду социального страхования также поручено организовать в регионах работу по оценке качества предоставления социально значимых государственных услуг. При этом при выявлении случаев ненадлежащего исполнения руководителями региональных отделений фондов своих обязанностей к ним могут быть приняты меры дисциплинарного характера, установленные законодательством.

Источник: Минтруд

«Впервые за долгое время мы можем говорить о развитии в стране реабилитационной службы»,– заявила Министр здравоохранения Вероника Скворцова на всероссийском совещании врачей в Чувашии.

«Хочу отметить, что выбор региона для проведения такой конференции не случаен. Сегодня мы побывали в нескольких медицинских учреждениях. Это уже ″живой стартап″ планов модернизации отечественного здравоохранения, – сказала глава Минздрава. – Здесь, в Чувашии, построена реальная трёхуровневая система реабилитации с амбулаторным и стационарным звеном и высокотехнологичной помощи, как для взрослых, так и для детей. Кроме того, создан санаторно-курортный кластер – последний этап системы реабилитации».

По словам министра, в широком смысле реабилитация – это вся медицинская помощь, кроме профилактики. Она направлена прежде всего на восстановление нарушенных функций организма. Процесс этот обычно носит поэтапный характер: начинается с реанимации и заканчивается в санаторно-курортных и амбулаторных реабилитационных центрах. «В этой связи особую важность приобретает преемственность между разными этапами реабилитации, – подчеркнула Вероника Скворцова. – Эту преемственность проще всего организовать, создав единую информационную базу здравоохранения, единую электронную медицинскую карту. Радует, что в Чувашии всё это уже есть».

Впервые, с вступлением в силу Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» медицинская реабилитация вошла в программу государственных гарантий, отметила министр. Сейчас стандарты медпомощи по каждой нозологии включают реабилитационный этап. Экспертным сообществом и специалистами разработан порядок оказания медицинской помощи в реабилитационной сфере.

Как отметила далее Вероника Скворцова, нам предстоит развить несколько инновационных направлений реабилитации: клеточные тканевые технологии, робототехнику, нейрокомпьютерные интерфейсы, а также самые разнообразные когнитивные технологии.

В рамках совещания Вероника Скворцова вручила грамоты Минздрава России за многолетнее самоотверженное служение отечественному здравоохранению организаторам реабилитационно-медицинской помощи, основателям отечественной реабилитационной школы Шкловскому Виктору Марковичу и Аронову Давиду Мееровичу.

Источник: Минздрав