Участники заседания, в частности, рассмотрели вопрос о создании некоммерческой организации «Дирекция по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области».

Как отметил Министр транспорта, решение о создании дирекции принято с учётом опыта деятельности аналогичной дирекции по Московскому транспортному узлу. Активная работа столичной дирекции позволила обеспечить комплексную и последовательную координацию действий по развитию транспортной инфраструктуры региона, в том числе обеспечить подготовку и обоснование правительственных решений по синхронизации осуществления бюджетных инвестиций в транспортную инфраструктуру, выделению дополнительных ассигнований. По словам Министра, предметом деятельности дирекции будут являться вопросы, связанные не только с развитием инфраструктуры, но и с организацией дорожного движения, развитием интеллектуальных транспортных систем, организацией взаимодействия различных видов транспорта в мультимодальном сообщении.

Максим Соколов выразил уверенность, что создание дирекции позволит организовать мониторинг реализации программы развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области до 2020 года, принятой в апреле 2012 года.

В рамках совета Максим Соколов, губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко и губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко подписали соглашение о совместной работе по развитию транспортной системы города и области, которое определяет принципы и механизмы взаимодействия Минтранса, Санкт-Петербурга и Ленинградской области в данной сфере.

Между правительствами Санкт-Петербурга и Ленинградской области также подписано соглашение о сотрудничестве в сфере развития метрополитена на территории города и области.

Источник: Минтранс

Совет был сформирован для реализации положений Указа Президента от 7 мая 2012 года №599. Целью его работы является максимизация конкурентоспособности группы ведущих университетов России на глобальном рынке образовательных и исследовательских программ и вхождение к 2020 году не менее пяти российских университетов в первую сотню позиций мирового рейтинга университетов. «Наш совет создан по решению Правительства как важная часть решения одной из главных задач развития России – модернизации системы высшего образования и научных исследований и разработок. Такая система должна быть основана на самых современных глобальных концепциях науки и образования, опыте ведущих стран и лучших университетов», – отметил Дмитрий Ливанов, открывая заседание совета.

Первое заседание, на котором обсуждались критерии отбора российских университетов на участие в конкурсе для получения господдержки, проходило в режиме видеоконференции. «Наша работа направлена на создание элитной части российского высшего образования. Ведущие университеты России должны не только соответствовать международным стандартам, но и формировать их. Совету придётся принимать непростые решения. Их результаты появятся не сразу», – подчеркнул Министр образования и науки России.

Основными направлениями проекта являются развитие инфраструктуры для привлечения лучших учёных, преподавателей, менеджеров и студентов; активное продвижение российской системы высшего образования на ключевых рынках; наращивание позиций и авторитета в мировых сообществах, рейтингах; а также формирование выдающейся академической репутации ведущих университетов за счёт ведения прорывных исследований и привлечения мировых ведущих учёных.

По предварительным оценкам, в конкурсе примут участие от 35 до 50 университетов, которые должны будут представить свои программы развития. Независимые эксперты проведут оценку потенциала вузов-претендентов и передадут пакет документов на рассмотрение членам совета. В начале июля пройдёт очный этап защиты программ, по итогам которого совет определит победителей.

Источник: Минобрнауки

Отныне министерствам предстоит публично заявлять о своих планах на ближайший год, а затем публично отчитываться перед обществом о ходе исполнения взятых на себя обязательств. Это инструмент открытости, позволяющий, с одной стороны, обеспечить подотчётность ведомств, с другой – продемонстрировать готовность федеральных органов исполнительной власти к диалогу и повысить степень понимания и доверия к деятельности министерств. Важным элементом в рамках реализации публичной декларации является периодическое представление отчётов о ходе исполнения заявленных целей и задач на заседаниях коллегий и общественных советов при министерствах, а также на официальных сайтах ведомств.

В конце февраля на заседании Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства в качестве первоочередных для представления публичной декларации целей и задач были определены шесть ведомств: Минобрнауки, Минэнерго, Минздрав, Минприроды, Минкомсвязи, МЧС. На данный момент состоялось уже три представления деклараций: 27 марта МЧС России публично объявило о своих целях и задачах на 2013 год; 3 апреля состоялась декларация Минприроды России; 12 апреля о своих планах на 2013 год объявил Минздрав России.

В ближайшее время публичную декларацию представят оставшиеся пилотные министерства, а именно Минэнерго, Минобрнауки и Минкомсвязи.

Министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов отметил: «Председатель Правительства на личном примере продемонстрировал такой формат работы – на первом заседании кабинета министров в мае 2012 года он обозначил семь приоритетов до конца года и в декабре в открытом режиме подвёл итоги их исполнения. Так должны работать все ведомства. Это механизм обеспечения подотчётности, а также осуществления гражданского контроля за их деятельностью, в том числе за счёт системы обязательных отчётов о ходе исполнения публично заявленных целей и задач».

Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон “О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации”» разработан Минфином России во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2012 года №33-П, согласно которому положения статьи 213¹ Налогового кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они допускают возможность обложения налогом на доходы физических лиц пенсионных выплат по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, по которым пенсионные взносы в интересах физических лиц до 1 января 2005 года были внесены работодателем в негосударственный пенсионный фонд с удержанием и уплатой данного налога.

Законопроектом предусматривается освободить от обложения налогом на доходы физических лиц суммы пенсий, выплачиваемые после 1 января 2005 года по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, пенсионные взносы по которым в интересах физических лиц были полностью внесены работодателем до 1 января 2005 года с удержанием и уплатой налога на доходы физических лиц в соответствии с порядком налогообложения, действовавшим до 1 января 2005 года.

При этом суммы налога на доходы физических лиц, удержанные с доходов в виде пенсий по таким договорам, подлежат возврату в порядке, установленном статьёй 231 Налогового кодекса.

В целях ускорения осуществления процедур возврата предусмотрен максимально короткий срок вступления законопроекта в силу.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части исключения положений, устанавливающих преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов» разработан ФАС России в соответствии с пунктом 24 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2011 год, утверждённого Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года №2411-р, и доработан в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации.

Законопроектом предлагается исключить из ряда федеральных законов нормы, которые могут создавать необоснованные преимущества отдельным кредитным организациям и сдерживать конкуренцию на рынке банковских услуг.

В настоящее время пунктом 2 статьи 84 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при оставлении ребёнка без попечения родителей в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и иных аналогичных организациях сумма полученных на него алиментов и 50% дохода от их обращения могут быть зачислены только на счёт, открытый на имя ребёнка в ОАО «Сбербанк России».

Пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлена возможность перечисления денежной компенсации выпускникам образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, обучавшимся за счёт средств федерального бюджета, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве вклада на имя выпускника в ОАО «Сбербанк России».

В силу требований части 3 статьи 19 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации.

Названные нормы создают необоснованное конкурентное преимущество для кредитных организаций с государственным участием в уставном капитале, в частности для ОАО «Сбербанк России», в то время как иные кредитные организации лишены возможности конкурировать за денежные средства и получать доход от их размещения.

Кроме того, требование о размещении средств на цели, предусмотренные указанными нормативными правовыми актами, исключительно в таких кредитных организациях не создаёт каких-либо гарантий сохранности этих денежных средств.

В целях защиты имущественных интересов граждан законопроект предусматривает положения, в соответствии с которыми вносимые в кредитные организации денежные средства будут застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц и возмещены в полном объёме при наступлении страхового случая, предусмотренного Федеральным законом от 23 декабря 2003 года №177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”» разработан Минтрудом России во исполнение протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева от 22 ноября 2012 года (пункт 3).

Законопроектом предусматривается наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочием по установлению квоты для приёма на работу инвалидов в организациях, численность работников которых составляет от 35 до 100 человек.

В настоящее время Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена квота для приёма на работу инвалидов только в отношении организаций с численностью работников более 100 человек. Указанная квота устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации и составляет от 2 до 4% среднесписочной численности работников.

С учётом действующей нормы Федерального закона в организациях насчитывается 680 тыс. квотируемых рабочих мест для инвалидов.

Вместе с тем в Российской Федерации 2,57 млн инвалидов, которые находятся в трудоспособном возрасте, из них 1,8 млн человек не работает.

Таким образом, числа квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов недостаточно.

Кроме того, следует учитывать тенденцию разукрупнения предприятий и создания разветвлённых дочерних структур в виде средних и малых предприятий, что, как следствие, ведёт к сокращению количества организаций, в которых квотируются рабочие места для инвалидов.

В этой связи в целях усиления социальной защищённости инвалидов законопроектом закрепляется право органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать квоты для приёма на работу инвалидов в организациях с численностью работников от 35 до 100 человек в размере не выше 3% среднесписочной численности работников.

По предварительным расчётам, данная мера позволит обеспечить рабочими местами дополнительно около 300 тыс. инвалидов.

Законопроектом также приводится терминология, используемая в статье 21 Федерального закона, в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации (понятие «организация» заменяется понятием «работодатель»).

Принятие законопроекта:

- расширяет социальные гарантии, предоставляемые инвалидам в сфере труда;

- способствует обеспечению занятости инвалидов и их трудоустройству;

- позволяет наиболее полно использовать трудовой потенциал инвалидов;

- способствует интеграции инвалидов в общество.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 333 ³³ части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления государственной пошлины за государственную регистрацию прав на воздушные суда» разработан Минтрансом России.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 14 марта 2009 года №31-ФЗ «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними» за государственную регистрацию прав на воздушные суда в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах взимается государственная пошлина.

Законодательством Российской Федерации о налогах и сборах размеры пошлин за государственную регистрацию прав на воздушные суда не установлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации воздушные суда, подлежащие государственной регистрации, отнесены к недвижимому имуществу, а согласно положениям статей 164 и 131 ГК сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации.

В связи с этим при взимании пошлин за государственную регистрацию прав на воздушные суда размеры пошлин определяются исходя из положений Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающих пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В настоящее время государственная пошлина, взимаемая за регистрацию прав на воздушное судно, составляет 1 тыс. рублей для физических лиц и 15 тыс. рублей для юридических лиц вне зависимости от категории воздушного судна.

Вместе с тем положения Налогового кодекса Российской Федерации устанавливают пошлины за государственную регистрацию объектов недвижимости (зданий, сооружений и др.), и их применение при регистрации прав на воздушные суда представляется необоснованным.

Разработка и принятие законопроекта позволит применительно к государственным услугам по регистрации прав на воздушные суда ввести систему пошлин, аналогичную установленной для морских судов и судов внутреннего плавания, в соответствии с категорированием воздушных судов, закреплённым статьёй 32 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Законопроектом также предусматривается введение государственной пошлины за внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на воздушные суда и сделок с ними с повторной выдачей правообладателю свидетельства о регистрации права, что в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах отнесено к юридически значимому действию.

В соответствии с расчётами поступлений в федеральный бюджет государственной пошлины за государственную регистрацию прав на воздушные суда и сделок с ними, администрируемых Федеральным агентством воздушного транспорта, на 2013–2015 годы планируемая сумма поступлений государственной пошлины в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах составит 16 440 тыс. рублей для юридических лиц и 1067 тыс. рублей для физических лиц ежегодно.

Принятие законопроекта позволит увеличить в 1,5 раза сумму поступлений в федеральный бюджет от взимания государственной пошлины за государственную регистрацию прав на воздушные суда с физических лиц, как правило, являющихся владельцами лёгких и сверхлёгких воздушных судов.

Сумма поступлений в федеральный бюджет от взимания государственной пошлины за государственную регистрацию прав на воздушные суда с юридических лиц уменьшится примерно в 4 раза.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона разработан МИД России и Минэкономразвития России.

Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации подписан в г. Москве 31 декабря 2012 года.

Протокол предполагает продление до 30 июня 2013 года срока действия данного Соглашения (действие закончено 31 декабря 2012 года). Размер квоты для Республики Беларусь – 35 тыс. т, для Республики Казахстан – 16 тыс. т, для Российской Федерации – 120 тыс. т.

Сохранение присутствия украинской трубной продукции на российском рынке в экономически оправданном объёме будет продолжать оказывать сдерживающее влияние на рост цен трубной продукции отечественных производителей.

В случае ухудшения ситуации на российском рынке по результатам мониторинга поставок труб из Украины незамедлительно могут быть применены имеющиеся механизмы быстрого реагирования на ситуацию вплоть до выхода из Соглашения.

Протокол содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, и подлежит ратификации в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона “О транспортной безопасности”» разработан МВД России во исполнение абзаца четвёртого подпункта «а» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам встречи с руководящим составом Министерства внутренних дел Российской Федерации 22 октября 2011 года (г. Тверь) от 6 ноября 2011 года.

Статьёй 48 Федерального закона «О полиции» закреплена обязанность транспортных организаций предоставлять на безвозмездной основе служебные и подсобные помещения территориальным органам и подразделениям полиции, выполняющим свои функции на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

Как правило, указанные помещения выделяются транспортными организациями по остаточному принципу, а их расположение, оснащение линиями связи и техническое состояние в большинстве случаев не отвечают специфике деятельности органов внутренних дел на транспорте, что негативно влияет на выполнение задач, возложенных на данные органы законодательством Российской Федерации.

Законопроектом предлагается дополнить статью 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» новой частью 2¹, которой устанавливается обязанность субъектов транспортной инфраструктуры предусматривать при проектировании, строительстве и реконструкции аэропортов, морских и речных портов, железнодорожных вокзалов служебные помещения (здания, сооружения) для территориальных органов и организаций МВД России, участвующих в выполнении задач по обеспечению транспортной безопасности.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности» разработан Минтрансом России и МВД России.

Законопроект предусматривает:

- уточнение термина «субъект транспортной инфраструктуры» и понятия «электрический городской наземный пассажирский транспорт»;

- введение понятия «силы обеспечения транспортной безопасности» и требования по их обучению;

- введение понятийного аппарата, относящего к силам обеспечения транспортной безопасности лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности, и которые должны быть подготовлены для выполнения требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с целью их защиты от актов незаконного вмешательства.

Законопроектом предлагается установить порядок ограничения доступа к сведениям о результатах проведённой оценки уязвимости и содержащимся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Статьей 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» определены ограничения при приёме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности. В то же время механизм ограничений для лиц, уже осуществляющих работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности в транспортном комплексе, а также механизм ограничений для лиц, которые являются действующим персоналом и будут назначаться на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, указанным законом не предусмотрен.

Законопроектом предполагается распространение нормы ограничений не только на лиц, принимаемых на работу, связанную с обеспечением транспортной безопасности, но и на лиц, которые уже осуществляют такую работу.

Кроме того, вносимые изменения запрещают работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, лицам, внесённым в перечень организаций, признанным судами террористическими.

Учитывая, что защищённость транспортного комплекса, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от противоправных действий, в том числе террористических актов, которые влекут за собой причинение вреда здоровью и жизни людей, материальный ущерб, прямо и непосредственно влияет на безопасность государства и обороноспособность Российской Федерации, проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» в части определения обеспечения транспортной безопасности как вида деятельности, имеющего стратегическое значение.

В целях совершенствования технической защищённости транспортного комплекса, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, а также для осуществления государственного контроля за функционированием и использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности, законопроектом предлагается установить, что требования к функциональным свойствам продукции, предназначенной для обеспечения защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, а также отношения, связанные с использованием продукции, предназначенной для обеспечения защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Для совершенствования правовых и организационных мер, обеспечивающих эффективную защиту населения, в том числе защиту от актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса, законопроект также предусматривает:

- введение досмотра пассажиров, их ручной клади и багажа на объектах транспортной инфраструктуры и на транспортных средствах, а также возложение функции по его проведению на уполномоченных работников подразделений транспортной безопасности, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с участием сотрудников полиции;

- порядок определения перечня взрывчатых веществ, оружия или других устройств, предметов, веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности или её части применительно к отдельным видам транспорта;

- введение обязательной сертификации технических средств и систем обеспечения транспортной безопасности;

- введение обязательной аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и персонала, непосредственно принимающего участие в обеспечении транспортной безопасности;

- обязательную аккредитацию организаций (подразделений транспортной безопасности), привлекаемых для осуществления функций по защите объектов транспорта от актов незаконного вмешательства.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.