В ходе расширенного выездного заседания рабочей группы, состоявшегося в Обнинске (Калужская область), обсуждались вопросы повышения доступности жилья для населения путем реализации проектов комплексной малоэтажной жилищной застройки. На совещании отмечалось, что достижение поставленной цели невозможно без активизации в регионах строительства жилья этой категории, а также стимулирования спроса на него. В связи с этим планируется повышать эффективность механизмов взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с компаниями-застройщиками, организациями инфраструктуры и банками.

Министр Михаил Абызов назвал Калужскую область успешным примером того, как власть на местах подходит к решению данного вопроса. Отметив рост объёмов малоэтажного жилищного строительства  в регионе, он обратил особое внимание на то, что реализуемые проекты отвечают предпочтениям людей с различным достатком, а затраты по ипотеке в целом сопоставимы с возможностями граждан и работодателей.

Источник: Открытое правительство

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 48 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"» разработан Минэкономразвития России во исполнение подпункта «е» пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 26 октября 2012 года по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросам повышения эффективности управления земельными ресурсами в интересах граждан и юридических лиц.

Президентом Российской Федерации поручено Правительству Российской Федерации установить административную ответственность должностных лиц за несоблюдение порядка и сроков предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам.

В настоящее время наказание, применяемое к должностным лицам, нарушившим сроки предоставления земельных участков, установлено статьёй 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусматривает вынесение предупреждения или наложение штрафа в размере от 100 до 300 рублей.

В целях усиления ответственности должностных лиц за несоблюдение порядка и сроков предоставления земельных участков предлагается внести в статью 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следующие изменения:

‑ установить, что нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 тыс. до 5 тыс. рублей;

‑ установить административную ответственность должностных лиц за несоблюдение порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрев наложение административных штрафов на должностных лиц в размере от 5 тыс. до 20 тыс. рублей.

Действующей редакцией статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается также административная ответственность должностных лиц за сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда. Однако данное положение устарело в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которым орган кадастрового учёта ведёт кадастровые карты, доступные для использования неограниченным кругом лиц, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (статья 13 указанного Федерального закона).

С учётом изложенного предлагается норму об ответственности за сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключить.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"» разработан Минюстом России во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2012 года №30-П.

Законопроект подготовлен в целях приведения статьи 16 Федерального закона в соответствие с Конституцией Российской Федерации в части регулирования порядка проведения публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, включая молитвенные и религиозные собрания, вне культовых зданий и сооружений, а также вне специально отведённых или предоставленных для этого мест.

Законопроектом предлагается перечень мест, где религиозные организации без предварительного уведомления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления смогут осуществлять богослужения, другие религиозные обряды и церемонии. В предлагаемый перечень включены здания (помещения) и сооружения, специально не предназначенные для проведения религиозных обрядов и церемоний, но предоставленные религиозным организациям во временное пользование или аренду по гражданско-правовому договору, земельные участки, на которые религиозная организация имеет имущественные права, а также территории организаций, созданных религиозной организацией, и т.д.

В иных местах публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, включая молитвенные и религиозные собрания, проводимые открыто, в условиях, которые требуют принятия мер, направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности как самих участников религиозного мероприятия, так и других граждан, будут осуществляться в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» разработан Минфином России во исполнение подпункта «в» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам совершенствования системы регулирования, надзора и контроля в сфере финансового рынка от 12 февраля 2013 года.

Законопроект разработан в рамках создания единого регулятора финансовых рынков в Российской Федерации и передачи Банку России полномочий ФСФР России по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в том числе страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и иных полномочий.

Документом предусматривается внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, связанных с передачей Банку России полномочий ФСФР России по назначению административных взысканий.

Передача функций по регулированию и надзору за участниками всех сегментов финансового рынка одному регулирующему органу будет способствовать повышению стабильности на финансовом рынке, в том числе за счёт снижения регулятивного арбитража и обеспечения более качественного анализа системных рисков, повышению качества и эффективности регулирования и надзора за субъектами рынка и снижению административной нагрузки на них.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогового стимулирования вовлечения в разработку трудноизвлекаемых запасов нефти)» разработан Минфином России во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 года №700-р и поручения Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 года.

Законопроектом предусматривается дифференциация ставки налога на добычу полезных ископаемых (далее – НДПИ) в зависимости от показателя проницаемости коллектора, степени выработанности месторождения, размера нефтенасыщенного пласта.

Предлагается применять следующие коэффициенты К_Д к ставке НДПИ:

0,2 – при добыче нефти из залежи углеводородного сырья с показателем проницаемости не более 2х10^-3мкм² и предельной эффективностью нефтенасыщенного пласта не более 10 метров в течение 120 налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором степень выработанности запасов залежи углеводородного сырья превысила 1%;

0,4 – при добыче нефти из залежи углеводородного сырья с показателем проницаемости не более 2х10^-3мкм² предельной эффективностью нефтенасыщенного пласта более 10 метров в течение 120 налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором степень выработанности запасов залежи углеводородного сырья превысила 1%;

0,8 – при добыче нефти из конкретной залежи углеводородного сырья, отнесённой к тюменским продуктивным отложениям по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых, в течение 180 налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором степень выработанности запасов залежи углеводородного сырья превысила 1%.

В иных случаях коэффициент К_Д принимается равным 1.

Законопроектом устанавливается коэффициент 0 при добыче нефти из залежи углеводородного сырья в пределах баженовских, абалакских, хадумских и доманиковых продуктивных отложений в течение 180 налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором степень выработанности запасов эксплуатационного объекта месторождения нефти из залежи углеводородного сырья превысила 1%.

Для продуктивных отложений углеводородов тюменских свит законопроектом устанавливается коэффициент 0,8 к ставке НДПИ.

Степень выработанности залежи углеводородного сырья определяется налогоплательщиком самостоятельно по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых, утверждённого в году, предшествующем году налогового периода, как частное деления суммы накопленной добычи нефти из залежи углеводородного сырья (включая потери при добыче) на сумму начальных извлекаемых запасов нефти.

Законопроект предусматривает определение коэффициента выработанности (К_ДВ) залежи углеводородного сырья в случае, если в пределах участка недр располагаются залежи (залежь) углеводородного сырья, значение коэффициента К_Д для которых составляет менее 1.

Показатели проницаемости и эффективной нефтенасыщенной толщины пласта конкретной залежи углеводородного сырья участка недр определяются по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых, утверждённого в году, предшествующем году налогового периода, а в случае, если по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых показатель эффективной нефтенасыщенной толщины пласта по залежи представляет собой интервал значений, используется среднее арифметическое минимального и максимального значений этого интервала. При этом порядок определения указанных показателей должен быть определён Правительством Российской Федерации.

В целях достоверного определения количества нефти, добытой из залежи углеводородного сырья, по которой применяется коэффициент К_Д, законопроект предусматривает прямой раздельный учёт количества нефти, добытой из соответствующей скважины, а также утверждение Правительством Российской Федерации правил учёта различных видов углеводородного сырья и проведения учётных операций с ним, в том числе для целей налогообложения.

Законопроект уточняет условия применения ставки НДПИ в размере 0 рублей, коэффициентов К_В и К_З, а также определение начальных извлекаемых запасов нефти, по которым осуществляется налоговый вычет, предусмотренный статьёй 343.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законопроект предусматривает переходные положения до утверждения порядка определения показателей проницаемости и (или) эффективной нефтенасыщенной толщины пласта по залежи, а также правил учёта добываемого углеводородного сырья.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причинённого при перевозках пассажиров метрополитеном"» разработан Минфином России.

Федеральным законом от 14 июня 2012 года №67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причинённого при перевозках пассажиров метрополитеном» (часть 3 статьи 11) установлено, что предельные значения страховых тарифов в зависимости от вида транспорта, вида перевозок и влияющих на степень риска факторов определяются Правительством Российской Федерации. При этом в законе отсутствует положение, наделяющее Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать структуру страхового тарифа.

По мнению Минфина России, отсутствие указанной нормы могло бы привести к возможности представления страховщиком для получения лицензии на осуществление данного вида обязательного страхования такой структуры страхового тарифа, которая привела бы к формированию резервов страховщиков в недостаточном размере, и, как следствие, повлечь финансовую несостоятельность страховщика, а также невозможность своевременного осуществления им страховых выплат в полном объёме. Аналогичная ситуация могла бы сложиться и с невозможностью осуществления профессиональным объединением страховщиков компенсационных выплат в случаях, предусмотренных законом.

С целью недопущения возникновения возможных проблем в постановлении Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 года №1344 «Об утверждении предельных значений страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров» была утверждена в том числе и структура страхового тарифа.

Законопроект направлен на устранение возникшей правовой коллизии путём дополнения статьи 11 Федерального закона нормой, предоставляющей право Правительству Российской Федерации устанавливать структуру страхового тарифа путём определения максимального размера расходов на осуществление обязательного страхования и размера отчислений в резерв компенсационных выплат при установлении Правительством Российской Федерации предельных значений страховых тарифов.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Как отметил, в частности, Министр транспорта в ходе совещания, в результате структурной реформы железнодорожного транспорта ликвидировано перекрёстное субсидирование пригородных перевозок за счёт грузовых, разделены перевозочный и инфраструктурный виды деятельности, созданы организации-перевозчики, сформирована соответствующая нормативно-правовая база. Тем не менее остались нерешёнными отдельные вопросы, прежде всего связанные с финансовым обеспечением пригородных железнодорожных перевозок.

В целях недопущения значительного роста тарифов на пассажирские перевозки в пригородном сообщении по решению Правительства с 2011 года осуществляется государственная поддержка пригородных железнодорожных перевозок в виде установления льготного исключительного тарифа на услуги инфраструктуры. При этом из федерального бюджета ежегодно выделялось по 25 млрд рублей на компенсацию ОАО «РЖД» потерь в доходах от действия указанного исключительного тарифа. Как показали итоги работы в указанный период, данной меры недостаточно для обеспечения стабильной работы пригородного пассажирского комплекса.

В соответствии с действующим законодательством обязанность по установлению тарифов в пригородном железнодорожном сообщении возложена на субъекты Федерации, и в случае принятия решений об установлении их ниже экономически обоснованного уровня субъекты Федерации обязаны компенсировать из региональных бюджетов перевозчикам (пригородным компаниям) потери в доходах.

Однако большая часть субъектов, прежде всего дотационных, не предусматривает в региональных бюджетах необходимых бюджетных ассигнований на указанные цели. Так, в 2013 году дополнительная потребность субсидирования из региональных бюджетов составляет 9,3 млрд рублей.

В этой связи Президентом России Владимиром Путиным поручено Минтрансу России, Федеральному агентству железнодорожного транспорта, ОАО «РЖД» и органам власти субъектов Федерации в мае текущего года подписать соглашение о взаимодействии в области создания условий для организации пригородных перевозок в 2014 году и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Максим Соколов проинформировал участников совещания, что в соответствии с поручением Президента России Минтрансом такое соглашение направлено субъектам Российской Федерации, и предложил участникам совещания подписать его в кратчайшие сроки.

Министр транспорта также обратил внимание представителей регионов на необходимость открытия «тарифных дел» субъектами в соответствии с действующим законодательством в случае имеющихся претензий к организациям, осуществляющим железнодорожные пригородные пассажирские перевозки.

Денис Мантуров дал интервью телеканалу «Россия-24.

Источник: Минпромторг

Согласно докладу Министра регионального развития Игоря Слюняева, по итогам 2012 года наивысшие значения комплексной оценки эффективности имеют органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа, Республики Татарстан, Ямало-Ненецкого автономного округа, Москвы и Санкт-Петербурга, Воронежской области.

На долю 20 субъектов с наибольшей оценкой результативности приходится 52,7% валового регионального продукта страны. В них проживает около 35% россиян.

Помимо комплексной оценки определён рейтинг регионов, исходя из уровня и динамики развития. Лидирующие места как по уровню, так и по динамике показателей занимают Ненецкий автономный округ и Республика Татарстан. Кроме них в двадцатке лучших регионов находятся Воронежская область и Чеченская Республика.

Как отметил глава Минрегиона, в этом году комплексная оценка эффективности впервые высчитывалась на основе 12 показателей, отражающих темпы модернизации экономики, повышения инвестиционной активности и роста качества жизни граждан. Экономические показатели – объём частных инвестиций, оборот продукции и услуг малого предпринимательства, объём налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта, объём ввода жилья. Социальные показатели – реальные располагаемые денежные доходы граждан, уровень безработицы, ожидаемая продолжительность жизни, смертность населения, увеличение численности населения, работа по профилактике детского сиротства и развитию различных форм семейного устройства детей, успеваемость детей в школе по результатам ЕГЭ.

Игорь Слюняев особо подчеркнул, что в 2012 году в России сравнялись показатели рождаемости и смертности.

В целом по стране удовлетворённость граждан работой региональных органов исполнительной власти в 2012 году составила 36,4%, увеличившись за год на 0,8% (это наивысшая оценка за три последних года).

Источник: Минрегион

На совещании Министр труда и социальной защиты Максим Топилин напомнил, что в 2012 году различными формами отдыха было охвачено более 8,3 млн детей, или 58,3% от общей численности детей школьного возраста. В первую очередь он отметил Приморский и Хабаровский края, Липецкую, Орловскую, Пензенскую, Ростовскую, Сахалинскую и Тюменскую области, в которых в 2012 году отдохнуло свыше 90% детей школьного возраста.

Касаясь организационных вопросов, Максим Топилин сообщил, что в период летней оздоровительной кампании 2013 года планируется работа около 52 тыс. организаций отдыха и оздоровления детей. Всего планируется оздоровить 8,4 млн детей, что на 100 тыс. больше, чем в 2012 году. На проведение данных мероприятий в 2013 году в региональных и муниципальных бюджетах предусмотрено более 39 млрд рублей, что на 4,6% больше, чем в 2012 году (37,3 млрд рублей).

В ходе селектора были заслушаны доклады представителей регионов о подготовке к оздоровительной кампании на местах. Министр обратил внимание регионов на необходимость своевременного заключения контрактов на поставку продуктов питания в детские оздоровительные организации и осуществление строгого контроля их качества и безопасности; выполнения в полном объёме предписаний надзорных органов; завершения в установленные сроки работ по капитальному и текущему ремонту детских оздоровительных организаций; обеспечения безопасности детей во время перевозки к местам отдыха и обратно, нахождения в детских оздоровительных учреждениях, проведения экскурсионных мероприятий, а также во время купания детей.

Источник: Минтруда