На совещании, посвящённом итогам работы министерства за первые шесть месяцев 2012 года, руководитель Рослесхоза В.Н.Масляков доложил министру природных ресурсов и экологии С.Е.Донскому о снижении количества и площади пожаров по сравнению с уровнем прошлого года в 1,2 раза. Всего с начала 2012 года зафиксировано 12 160 пожаров на общей площади 867 215 га.

В начале года Рослесхозом были проведены проверки, в результате которых были определены регионы, лучше всего подготовленные к пожароопасному сезону: республики Удмуртия, Татарстан, Коми, Алтайский край, Курская и Брянская области, ХМАО. В список плохо подготовленных вошли Архангельская и Иркутская области, Забайкальский и Красноярский края, Республики Бурятия и Тыва, Еврейская автономная область.

В числе приоритетных задач Рослесхоза на второе полугодие В.Н.Масляков назвал доработку и внесение на утверждение государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на 2012–2020 годы, разработку концепции развития лесоустройства, дооснащение техникой специализированных лесопожарных учреждений субъектов РФ, координацию межрегионального маневрирования силами и средствами тушения лесных пожаров и другое.

2 июля глава Минэкономразвития принял участие в совместном заседании комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству и комитета по бюджету и налогам, посвящённом обсуждению проекта федерального закона «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года».

В своей речи а.р.Белоусов отметил, что обсуждение присоединения к ВТО идёт достаточно бурно. Большинство участников дискуссии не ставит под сомнение необходимость полноправного членства России в ВТО.

Министр подчеркнул, что предложение отложить присоединение на несколько лет, для того чтобы провести дополнительные мероприятия по подготовке экономики, неактуально. «Если мы не принимаем решение о присоединении до конца июля, то срок, отпущенный ВТО для ратификации, истекает (220 дней со дня завершения переговоров 16 декабря 2011 года), и, по всей видимости, мы будем вынуждены начать всё сначала. Вопрос не только в том, что это займёт долгие годы – мы вряд ли сможем договориться о лучших условиях членства», – заметил глава Минэконома.

Кроме того, а.р.Белоусов обратил внимание присутствующих, что у многих коллег сохраняется неправильное понимание некоторых системных обязательств. «У нас нет обязательств в ВТО по выравниванию внутренних и мировых цен на газ либо на какой-то другой товар. У нас нет обязательств прекратить предоставление субсидий», – подчеркнул министр.

Затрагивая тему снижения пошлин, глава ведомства отметил, что определены товары, по которым могут возникнуть риски для российских предприятий. Но уже разработаны меры, которые могут быть в этих случаях приняты и значительная часть которых не связана с дополнительными расходами для бюджета. Среди них – меры селективной защиты рынка (антидемпинговые, специальные защитные, компенсационные), которые могут применяться в случае роста импорта и ущерба для нашей промышленности.

28 июня представители Министерства энергетики России приняли участие в круглом столе на тему «Перспективы перехода на двухставочные тарифы на тепловую энергию».

По мнению большинства участников круглого стола, в стране созрели все необходимые предпосылки перехода с одноставочного тарифа на двухставочный, суть которого заключается в разделении единого тарифа на частные составляющие – начисления за мощность и начисления за потреблённое тепло. В результате введения двухставочного тарифа потребителям станет выгоднее приводить тепловую нагрузку в соответствие с фактически потребляемым теплом. Помимо этого введение двухставочного тарифа позволит энергетикам совершенствовать перспективные планы развития теплоснабжающих систем и модернизировать существующие.

Заместитель директора департамента энергоэффективности, модернизации и развития ТЭК Минэнерго России М.Н.Шилина в своём выступлении отметила, что двухставочный тариф – это один из способов создать стимулы для экономии энергоресурсов теплоснабжающими организациями, что, в свою очередь, позволяет более эффективно исполнять требования Федерального закона №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

Сегодня в России при расчётах с потребителями за тепловую энергию в основном применяются одноставочные тарифы. У такой системы тарифообразования есть ряд серьёзных недостатков, не позволяющих системам теплоснабжения регионов эффективно функционировать и развиваться.

Заседание было организовано научно-экспертным советом при рабочей группе Совета Федерации РФ по мониторингу практики применения Федерального закона №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» совместно с Национальным союзом энергосбережения. К работе круглого стола были привлечены члены Совета Федерации РФ, депутаты Государственной Думы РФ, представители федеральных органов исполнительной власти, средств массовой информации и эксперты отрасли.

Согласно новым требованиям воздушные суда должны быть оборудованы бортовыми системами предупреждения столкновений самолётов в воздухе (БСПС) и системами предупреждения о близости земли с функцией оценки рельефа местности в направлении полёта (GPWS).

Данные требования предусмотрены федеральными авиационными правилами «Подготовка и выполнение полётов в воздушном пространстве Российской Федерации», утверждёнными приказом Минтранса России от 31 июля 2009 года №128 (ФАП-128), и касаются воздушных судов гражданской авиации. В случае недооборудования самолётов данными системами их эксплуатация с 1 июля будет приостановлена.

По данным, поступившим из межрегиональных территориальных управлений воздушного транспорта Росавиации, в настоящее время из 1411 воздушных судов отечественного производства (533 самолётов и 878 вертолётов), имеющих сертификат лётной годности, 1104 воздушных судна не требуют оснащения системой БСПС согласно требованиям и положениям ФАП-128. Из 307 самолётов отечественного производства, обязательных к оснащению БСПС, 283 воздушных судна оборудованы этой системой.

Из 533 самолётов отечественного производства, обязательных к оснащению GPWS, 401 воздушное судно оборудовано этой системой. Современные отечественные суда типа Ан-140, Ан-148, RRJ-95B, Ту-204, Ту-214, Ил-96 полностью оснащены системами БСПС и GPWS.

Основные авиакомпании, выполняющие региональные перевозки, завершают работу по переоснащению воздушных судов.

Согласно п. 5.76 ФАП-128 вертолёты типа Ми-8, Ми-171, Ми-26, Ка-32 должны быть оборудованы системами GPWS только при выполнении коммерческих воздушных перевозок по правилам полётов по приборам (ППП). Из 803 вертолётов Ми-8 с сертификатом лётной годности только 103 оснащены GPWS. 16 вертолётов типа Ми-171, 30 вертолётов типа Ми-26 и 29 вертолётов типа Ка-32 не оборудованы GPWS, рейсы будут выполняться по правилам визуальных полётов (ПВП) или на некоммерческой основе.

Требование о запрете эксплуатации самолётов с газотурбинными двигателями, масса которых превышает 5700 кг или на борту которых разрешен провоз более девяти человек, не оборудованных системами предупреждения о близости земли и столкновения в воздухе, было сформулировано в приказе Минтранса России №128 от 31 июля 2009 года и должно было вступить в силу с 1 января 2012 года. Таким образом, на дооборудование воздушных судов системами БСПС и GPWS авиакомпаниям предоставлялось почти три года. Однако, по прошествии трёх лет, в середине 2011 года, ряд региональных авиакомпаний, эксплуатирующих отечественную технику, обратился к Президенту Российской Федерации и в Правительство России с просьбой перенести дату введения этих требований в связи с невозможностью оборудовать свои воздушные суда в установленные сроки. Пойдя навстречу авиаперевозчикам, в конце 2011 года в ФАП-128 Минтранс внёс изменения, согласно которым вступление требований по доработке ВС были продлены до 1 июля 2012 года.

На заседании обсуждались вопросы реализации мероприятий программы в первом полугодии 2012 года.

Выступая на заседании совета, М.Ю.Соколов отметил, что проведена значительная работа по реализации указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 года №403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте».

С докладом о реализации мероприятий комплексной программы выступил директор департамента транспортной безопасности и специальных программ В.П.Муратов. Он напомнил, что программа обеспечения безопасности населения на транспорте предусматривает решение комплекса организационных, нормативно-правовых, финансово-экономических и инженерно-технических задач.

Практически все нормативные акты по действующей редакции федерального закона «О транспортной безопасности» разработаны и вступили в силу. В настоящее время принято 7 федеральных законов, 11 нормативных и распорядительных актов Правительства Российской Федерации, 18 приказов Минтранса России. Кроме того, разработаны соответствующие акты Правительства по доведению выделенных бюджетных средств до ответственных исполнителей мероприятий программы, в том числе субъектов Российской Федерации, транспортных организаций, с учётом софинансирования проводимых мероприятий.

Осуществляется работа по категорированию объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утверждению результатов оценки уязвимости, планов обеспечения транспортной безопасности. В настоящее время категорию получило более 23 тыс. транспортных объектов, 33,5 тыс. транспортных средств, среди которых аэропорты, морские и речные порты, перегоны, железнодорожные и автовокзалы, мосты, тоннели и автостанции. Утверждено 2,7 тыс. результатов оценки уязвимости, 680 планов обеспечения транспортной безопасности.

На обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте в 2010–2012 годах предусмотрен объём финансирования в размере 4,7 млрд рублей. Оснащены современными системами обеспечения транспортной безопасности отдельные участки высокоскоростных магистралей Москва–Санкт-Петербург, Санкт-Петербург–Хельсинки, Москва–Нижний Новгород, объекты транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта на участках Махачкала–Берикей и Избербаш–Берикей, Туапсе–Весёлое, а также парки станций Махачкала-1, Тарки и Избербаш Северо-Кавказской железной дороги. Завершаются работы по оснащению современными системами защиты от актов незаконного вмешательства 34 вокзальных комплексов, а также железнодорожных вокзалов Казани и Владивостока.

Оснащение станций всех метрополитенов России инженерно-техническими средствами и системами транспортной безопасности проводится в основном по срокам, установленным комплексной программой. На обеспечение безопасности населения на метрополитенах в 2010–2012 годах предусмотрен объём средств в размере 7,3 млрд рублей.

На мероприятия по обеспечению безопасности на автомобильном транспорте и на объектах дорожного хозяйства в 2010–2012 годах предусмотрен объём финансирования в размере 593,5 млн рублей. Проведены основные работы по оснащению инженерно-техническими средствами и системами обеспечения транспортной безопасности 26 наиболее уязвимых объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства федерального значения, а также восьми мостов автомобильной дороги М-4 «Дон». Особое значение имеет оснащение средствами обеспечения транспортной безопасности мостового перехода на остров Русский через пролив Босфор Восточный в городе Владивостоке.

В Московской области создан Центральный информационный центр навигационного контроля междугородних автобусных пассажирских перевозок, региональные диспетчерские центры действуют в республиках Северного Кавказа и в Ставропольском крае.

На мероприятия по обеспечению безопасности на воздушном транспорте в 2010–2012 годах предусмотрен объём финансирования в размере 1,7 млрд рублей. В настоящее время проводятся работы по строительству периметровых ограждений и их оборудованию инженерно-техническими средствами защиты от актов незаконного вмешательства в 12 аэропортах Московского авиационного узла, Северо-Кавказского, Южного, Приволжского и Уральского федеральных округов, а также по оборудованию зон досмотра 23 аэропортов, входящих в федеральные казённые предприятия Камчатки и Чукотки.

На морском транспорте проведены работы по оснащению системами безопасности акваторий шести морских портов (Владивосток, Калининград, Сочи, Махачкала, Новороссийск, Мурманск), завершено оснащение 11 гидроузлов наиболее уязвимых гидротехнических сооружений. На мероприятия по обеспечению безопасности населения на морском и внутреннем водном транспорте на период 2010–2012 годов предусмотрен объём финансирования за счёт средств федерального бюджета около 5 млрд рублей.

В рамках комплексной программы особое внимание уделяется развитию и совершенствованию системы контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности. На реализацию мероприятий по данному направлению в 2010–2012 годах выделено более 1,7 млрд рублей из средств федерального бюджета.

Планируется создание системы дистанционного контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности на объектах первой категории на всех видах транспорта. Также создается Главный автоматизированный центр контроля и надзора в сфере транспорта и аналогичные центры во всех федеральных округах.

Осуществляется работа по созданию системы подготовки специалистов и персонала в области обеспечения транспортной безопасности на всех видах транспорта. На базе Московского, Петербургского, Ростовского государственных университетов путей сообщения, а также Московского государственного технического университета гражданской авиации созданы учебные центры, в которых уже осуществляется подготовка кадров и персонала.

Ведётся работа по информационному сопровождению комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте. Проводятся исследования мнения населения по вопросам транспортной безопасности и удовлетворённости системой защиты транспортного комплекса. Результаты этих исследований показывают, что основная часть населения поддерживает работу по созданию комплексной системы обеспечения безопасности на транспорте.

11-е заседание состоялось накануне в Киеве. Российскую сторону представлял министр транспорта М.Ю.Соколов, украинскую – вице-премьер-министр Украины, министр инфраструктуры Б.В.Колесников.

В своём выступлении М.Ю.Соколов отметил, что Россия и Украина являются важнейшими партнёрами в транспортной сфере, подтверждением чему являются масштабные проекты, реализуемые между двумя странами, и успехи в достижении поставленных задач.

Большая работа проводится в нормотворческой, а также транспортной и инфраструктурной сферах. Министр напомнил, что 20 марта текущего года подписано межправительственное соглашение о мерах по обеспечению безопасности мореплавания в Азовском море и Керченском проливе. Российской стороной все необходимые внутригосударственные процедуры выполнены. Для скорейшего вступления соглашения в силу российская сторона ожидает завершения соответствующих процедур на Украине.

В высокой степени готовности находится проект соглашения в области авиационного поиска и спасения. В сфере воздушного сообщения снято большинство ограничений на полёты между пунктами в России и на Украине. В целях развития этих договорённостей российская сторона предложила увеличить частоту выполнения авиарейсов между Москвой и Киевом для каждой из сторон с 49 до 56 в неделю.

М.Ю.Соколов подчеркнул, что одним из важнейших направлений сотрудничества является улучшение условий для выполнения пассажирских железнодорожных перевозок. Он отметил большую работу, проведённую в прошлом году как транспортниками, так и представителями пограничных и таможенных органов, по выполнению поручения президентов России и Украины о проведении контрольных пограничных процедур в поездах Москва–Киев–Москва №1/2 на конечных станциях, что способствовало созданию комфортных условий для пассажиров. Министр выразил готовность совместно с Министерством инфраструктуры Украины и во взаимодействии с заинтересованными ведомствами рассмотреть вопросы совершенствования пассажирских перевозок.

По словам М.Ю.Соколова, в прошлом году хорошие показатели продемонстрировала работа автопаромной переправы Кавказ–Крым, на которой ежедневно в сезон осуществлялось 16 рейсов. За год перевезено около 43 тыс. автомобилей и 330 тыс. пассажиров.

Глава Минтранса России подтвердил важность проекта продления ширококолейной железной дороги до Братиславы и Вены. Он отметил, что реализация проекта позволит снять одно из инфраструктурных ограничений при выполнении железнодорожных перевозок в страны Центральной Европы и привлечь значительную часть грузопотока, следующего в настоящее время из стран Азии, прежде всего Китая, в Европу морским путём. Вместе с тем М.Ю.Соколов выразил готовность российской стороны рассматривать и другие проекты, способные привлечь на транспортные коммуникации России и Украины дополнительный грузопоток.

26 июня в Минрегионе России под председательством директора департамента межнациональных отношений А.В.Журавского состоялось совещание, посвящённое развитию финно-угорского направления сотрудничества между Россией и Финляндией.

В ходе совещания состоялось обсуждение планов, представленных финской стороной, по совместной реализации проектов в сфере этнокультурного развития финно-угорских народов.

Стороны договорились провести дополнительные консультации с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, где компактно проживают финно-угорские народы, и при участии Минкультуры России выработать предложения по проектам, реализация которых может быть запланирована на 2012-й и 2013 годы.

Российская сторона проинформировала о проектах, связанных с подготовкой и проведением празднования в 2012 году 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства. Мероприятия будут реализованы при финансовой поддержке Минрегиона России. Также речь шла о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для обеспечения экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

В ходе совещания обсуждался и вопрос об особенностях реализации языковой политики в Российской Федерации и Финляндии.

С российской стороны в совещании приняли участие представители департамента межнациональных отношений Минрегиона России, Правительства Республики Мордовии, Федерального института развития образования Минобрнауки России, с финляндской стороны – представители Министерства образования и культуры Финляндии, общества «Финляндия–Россия», Посольства Финляндии в Российской Федерации.

В работе круглого стола, проведённого 26 июня в Совете Федерации, также приняли участие председатель Совета Федерации В.И.Матвиенко, председатель комитета по экономической политике Совета Федерации А.Ю.Молчанов, губернатор Ульяновской области С.И.Морозов, депутаты Государственной Думы, представители авиакомпаний и аэропортов.

Основные вопросы обсуждения – развитие региональных и местных авиационных перевозок, реализуемые меры государственной поддержки сектора, инициативы регионов и межрегиональных объединений, бизнес-сообществ.

В своём выступлении В.М.Окулов отметил, что в первую очередь нужно поддерживать пассажиров. «Мы ориентированы на молодёжь и пенсионеров. Это касается как субсидирования перевозок на Дальний Восток, так и региональных линий», – сказал замминистра. Он также обратил внимание на необходимость федерального субсидирования региональных аэропортов. С этой целью вводится система федеральных казённых предприятий (ФКП). На базе 50 аэропортов регионального и местного значения уже действуют шесть ФКП, ещё два предприятия будут созданы в ближайшее время. Система ФКП позволит восстановить аэропорты в соответствии с сертификационными требованиями, обновить парк, провести капитальный ремонт и реконструкцию.

В.М.Окулов сообщил, что приобретение в финансовый лизинг самолётов регионального класса вне зависимости от страны производства также субсидируется по решению Правительства Российской Федерации. На эти цели выделено по 1,9 млрд рублей в 2012–2014 годах.

По итогам работы круглого стола были приняты рекомендации, в частности, о необходимости консолидации усилий в вопросах развития сегмента региональных и местных перевозок и принятия решений с учётом передового опыта. Кроме того, в рекомендациях выражена поддержка инициативе Правительства Ульяновской области по созданию Ассоциации авиационных регионов.

Участники встречи рассмотрели текущее состояние топливно-энергетического комплекса региона, реализацию программ энергосбережения в Чувашской Республике. Также А.В.Новак и М.В.Игнатьев обсудили идею создания территориального инновационного электротехнического кластера Чувашской Республики, который объединит производства электротехнической продукции, расположенные на территории города Чебоксары.

Министр приветствовал представителей ЕБРР, отметив, что Минтранс России активно и плодотворно сотрудничает с банком. М.Ю.Соколов проинформировал представителей ЕБРР об основных направлениях деятельности министерства на ближайшую перспективу. Он подчеркнул, что одной из основных задач Минтранса России является обеспечение комплексного, сбалансированного развития транспортной инфраструктуры и повышение подвижности населения. Среди важнейших приоритетов министр также назвал обеспечение комплексной безопасности на транспорте и экологических стандартов при реализации инвестиционных проектов.

По словам М.Ю.Соколова, в условиях ограниченных возможностей федерального бюджета, в том числе в связи с мировым финансовым кризисом, без альтернативных финансовых ресурсов и новых правовых механизмов решить задачу по опережающему развитию транспортной инфраструктуры невозможно. «В то же время мы считаем возможным, несмотря на не лучшую ситуацию на мировых финансовых рынках, привлечь в каждую из отраслей транспорта до 2020 года порядка 200–300 млрд рублей частных инвестиций», – сказал глава Минтранса.

М.Ю.Соколов отметил, что министерство ведёт системную работу по гармонизации законодательства в области транспорта. Он также пригласил банк к сотрудничеству в региональных проектах.

Со своей стороны управляющий директор ЕБРР по России Н.В.Ханженкова сообщила, что в настоящее время банк занимается разработкой стратегии деятельности в России. Представителями банка была высказана заинтересованность в реализации региональных проектов в России, а также в развитии государственно-частного партнёрства не только в дорожном строительстве, но и в других транспортных отраслях.