Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Н.А.Никифоров совместно с профсоюзом работников связи России подписал обращение в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Документ призывает работодателям отрасли, не принимавшим участия в подписании федерального отраслевого соглашения по организациям связи и информационных технологий на 2012–2014 годы, присоединиться к этому соглашению.

В соответствии со статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации, на основании совместного обращения Минкомсвязи России и профсоюза работников связи России министр труда и социальной защиты имеет право предложить работодателям присоединиться к отраслевому соглашению, заключённому на федеральном уровне. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации отраслевого соглашения и источнике его опубликования. Если работодатели отрасли в течение 30 календарных дней со дня публикации предложения не представят в Минтруд обоснованный письменный отказ, соглашение распространится на них автоматически. К отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя со своим профсоюзом.

Реализация этого предложения распространит действие федерального отраслевого соглашения на коммерческие организации отрасли. Такой шаг позволит улучшить трудовые и социально-экономические условия для работников данных организаций.

Федеральное отраслевое соглашение по организациям связи и информационных технологий на 2012–2014 годы заключено 23 декабря 2011 года между Минкомсвязью России, Россвязью, Роскомнадзором и профсоюзом работников связи России и зарегистрировано в Роструде 3 февраля 2012 года (регистрационный номер 194/12-14).

Минкомсвязь: доходы отрасли в 2011 году составили 1,425 трлн рублей, увеличившись на 5,1%

На официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации опубликованы показатели деятельности отрасли за 2011 год и I квартал 2012 года. Показатели включают статистику инвестиций и ввода основных фондов операторов связи, основные индикаторы связи и информатизации, данные о проникновении подвижной и фиксированной связи, данные об объёме услуг связи, об абонентах широкополосного доступа в интернет и экономические показатели отрасли.

Доходы от услуг связи за 2011 год составили 1,425 трлн рублей, что на 5,1% больше, чем за 2010 год. В частности, доходы от почтовой связи составили 110 млрд рублей (рост к 2010 году – 15,7%), доходы от подвижной связи – 629 млрд рублей (рост на 6%), от услуг телерадиовещания – 54,7 млрд рублей (рост на 15,7%), от присоединения и пропуска трафика – 196 млрд рублей (рост на 5,2%). Доходы от междугородной, внутризоновой и международной телефонной связи сократились на 14,4% и составили 93 млрд рублей.

Капитальные вложения в отрасль в 2011 году составили 259 млрд рублей, что на 35,2% больше, чем в 2010-м. Введено в действие 1,147 млн номеров городских АТС, 32,122 млн номеров подвижной радиотелефонной связи. Число абонентов фиксированного широкополосного доступа в 2011 году в России составляло 12,18 человек на 100 человек населения. Больше всего пользователей фиксированного ШПД в Москве (23,39%), Карелии (21,62%), Новосибирской области (20,06%), Санкт-Петербурге (19,44%), Тюменской области (18,98%). Показатель проникновения подвижной радиотелефонной связи – в среднем 179 абонентских устройств на 100 человек населения.

В данных за I квартал 2012 года прослеживается аналогичная динамика. Общие доходы от услуг связи в I квартале текущего года составили 368 млрд рублей (на 9% выше, чем за аналогичный период предыдущего года). Из них, например, от почтовой связи – 27 млрд рублей (рост 7,2%), от подвижной связи – 159 млрд (рост 8,3%). Количество абонентов фиксированного доступа к сети Интернет в I квартале 2012 года составило 19,4 млн человек. Абонентов фиксированного ШПД в России – 18,7 млн человек, мобильным интернетом пользуется 70 млн человек.

Скупка земель сельхозназначения для последующей перепродажи, неиспользование или фиктивное освоение земельных участков, увеличение штрафных и налоговых мер – эти и другие вопросы стали предметом обсуждения участников совещания в Минсельхозе под председательством министра Н.В.Фёдорова.

Надзорные функции за исполнением земельного законодательства в настоящее время выполняет Россельхознадзор. Его руководитель С.А.Данкверт затронул вопросы о мерах ответственности собственников земли, в частности муниципальных органов власти, сообщив, что зачастую те не следят за нерадивыми арендаторами. Достаточно сказать, что по результатам 5 тыс. проверок, проведённых Россельхознадзором, было наложено более 2,5 тыс. штрафных санкций.

Представитель Минэкономразвития Александр Окунев отметил, что эффективным решением земельного контроля может стать использование информационных технологий космического наблюдения, которые применяются сегодня в Сибирском федеральном округе.

Участники совещания также согласились с возможностью увеличения административных штрафов при нецелевом использовании земель сельхозназначения, однако при этом должны быть разработаны и меры стимулирования, включая налоговые, для земельных собственников, развивающих эффективное сельскохозяйственное производство.

Особое внимание на совещании было уделено взаимодействию ведомств, контролирующих процессы соблюдения земельного законодательства и введение сельскохозяйственного регламента.

Для предложений по совершенствованию законодательства в сфере государственного земельного надзора было принято решение о создании межведомственной рабочей группы под руководством заместителя министра сельского хозяйства Российской Федерации И.Е.Манылова.

Справочно:

По данным Росреестра, по состоянию на 1 января 2011 года из общей площади сельскохозяйственных угодий в составе сельскохозяйственных земель (220,4 млн га) не используется для ведения сельскохозяйственного производства 38,2 млн га (17,3%).

В законодательстве Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за неиспользование/нецелевое использование сельхозземель, а также изъятие в судебном порядке у собственника указанных земельных участков.

Совещание прошло под председательством заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе А.Н.Сидорова и заместителя министра энергетики России А.И.Дыбова.

На совещании обсуждалась реализация в регионах Уральского федерального округа федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основные вопросы, которые рассмотрели участники совещания, – проведение обязательных энергетических обследований и включение сведений в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация обучения ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности лиц в регионах округа (в 2012 году планируется повышение квалификации 1877 человек, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности в организациях и учреждениях бюджетной сферы), установка приборов учёта энергетических ресурсов в регионах УФО.

Выступая на совещании, заместитель министра энергетики Российской Федерации А.И.Дыбов отметил, что срок проведения обязательного энергетического обследования, установленный федеральным законом № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», – 31 декабря 2012 года, при этом лишь 6805 из 25 040 (27,18%) организаций прошли энергетическое обследование. По словам представителя Минэнерго России, «всё это говорит не только о проблеме с организацией проведения обязательных энергетических обследований, но и низком качестве самих работ, недостаточной квалификации аудиторов и декоративной роли саморегулируемых организаций (СРО) в данной области».

В целях совершенствования нормативного правового регулирования в области энергетических обследований Минэнерго России подготовило проект изменений в федеральный закон №261-ФЗ «Об энергосбережении», направленный на усиление требований к аудиторам, введение их государственного реестра, ужесточение требований к СРО и введение субсидиарной ответственности перед заказчиком, наделение Минэнерго России полномочиями по методическому обеспечению энергетических обследований.

В целях обеспечения соблюдения требований законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности участники совещания отметили необходимость наделить Минэнерго России полномочиями по разработке и утверждению требований и методических рекомендаций по проведению энергетических обследований, принципам ценообразования в данной области и проверке качества выполненных работ государственными заказчиками. Минэнерго России также будет отвечать за создание системы мониторинга и координации проведения обязательных энергетических обследований в субъектах Федерации. Ежемесячно в Аппарат Правительства Российской Федерации будет представляться соответствующий отчёт.

По итогам совещания органам исполнительной власти регионов Уральского федерального округа было поручено организовать мониторинг хода проведения обязательных энергетических обследований на региональном и муниципальном уровне, ежемесячно представляя отчёт в Минэнерго России и аппарат полномочного представителя Президента в УФО. Помимо этого, органам исполнительной власти регионов округа было также поручено составить планы-графики проведения обязательных энергетических обследований. В свою очередь Минэнерго России будет ежеквартально направлять в аппарат полномочного представителя Президента в УФО информацию о проведении в регионах округа обязательных энергообследований.

В рамках рабочей поездки в Екатеринбург также состоялся визит А.И.Дыбова на предприятия ОАО «Фортум» в Челябинске. Заминистра посетил Челябинскую ГРЭС и Челябинскую ТЭЦ-3, познакомился с опытом компании по модернизации и повышению энергоэффективности действующих энергомощностей.

А.И.Дыбов отметил хорошие экономические и экологические показатели Челябинской ТЭЦ-3. «Занимаясь в Минэнерго России вопросами энергосбережения и энергоэффективности, стараюсь посмотреть и оценить, что современного и интересного уже применяется в этих направлениях в некоторых регионах страны, что из этого конкретного опыта можно использовать, распространять в других регионах», – заявил представитель Минэнерго России.

В настоящее время ОАО «Фортум» реализует крупномасштабную инвестиционную программу по строительству более 2,4 ГВт новых мощностей. ЧТЭЦ-3 – самая современная и эффективная станция компании в Челябинской области. В июне 2011 года на ней пущен в работу парогазовый энергоблок мощностью более 210 МВт, что положительно сказалось на энергоэффективности производства, увеличило роль станции как надёжного и эффективного теплоисточника, включённого в формируемую кольцевую схему теплоснабжения Челябинска. ЧТЭЦ-3 – единственная ТЭЦ страны, которая оказывает системные услуги в энергосистеме России.

Сообщение об обнаружении предметов незаконной охоты поступило в Минприроды России из краевого управления Росприроднадзора.

Согласно полученной информации, сотрудниками отделения дознания ОМВД России были найдены части и трупы редких и краснокнижных животных. Эксперты Росприроднадзора прибыли на место для оценки причинённого ущерба. По итогам работы экспертов было установлено, что останки принадлежат минимум шести особям амурского тигра, 34 особям гималайского медведя, 12 особям бурого медведя, четырём особям белоплечего орлана, семи особям пятнистого оленя, одной особи чёрного грифа, одной особи мандаринки, одной особи амурского лесного кота, одной особи кабана, одной особи изюбря.

Отделением дознания отдела МВД России по г. Находке возбуждено и расследуется уголовное дело по факту незаконной добычи редких и краснокнижных животных. Росприроднадзором начато административное расследование. Нарушителям грозит обвинение по статье 258 Уголовного кодекса Российской Федерации. По предварительной оценке специалистов вред, причинённый объектам животного мира, составил более 5 млн рублей.

С.Е.Донской направил телеграмму губернатору Приморского края В.В.Миклушевичу с просьбой взять на контроль проведение расследования гибели животных и принять меры по установлению виновных.

Совещание прошло под руководством директора Департамента международного сотрудничества Минприроды России Н.Р.Инамова.

Цель документа – защита окружающей среды за счёт ликвидации и снижения негативного воздействия антропогенных источников ртути и ртутных отходов. Соглашение должно способствовать минимизации выбросов ртути путём установления контроля за промышленными процессами, в ходе которых используется или выбрасывается ртуть; изъятия из оборота опасных ртутьсодержащих продуктов, включая сферу медицины; регулирования должным образом ртутьсодержащих отходов; разработки механизма ограничения поставок и торговли ртутью, мониторинга загрязнения объектов окружающей среды и представления информации о выбросах ртути. Документ нацелен на сокращение общего количества ртути, циркулирующей в глобальной окружающей среде.

Итоговый документ планируется согласовать в ходе IV сессии Межправительственного комитета, которая пройдёт с 26 июня по 3 июля 2012 года в городе Пуанта-дель-Эсте (Уругвай).

В совещании приняли участие представители Минприроды России, МИД России, Минпромторга России, Роспотребнадзора, Химико-аналитического центра «Тайфун» Росгидромета, Института геохимии и аналитической химии РАН, НИИ «Атомосфера», НТС Ассоциация предприятий по обращению с ртутьсодержащими отходами, Ассоциации «Русхлор», компании «Мерком».

Министр регионального развития О.М.Говорун встретился с главой Чувашской Республики М.В.Игнатьевым и обсудил с ним вопросы предоставления субсидий и увеличения объёма средств из федерального бюджета в рамках реализуемых на территории республики ФЦП «Чистая вода» на 2011–2017 годы, а также подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей» и «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» ФЦП «Жилище» на 2011–2015 годы.

В ходе встречи также обсуждались вопросы поддержки моногорода Канаша и участии заявки Чувашской Республики на предоставления в 2012 году ассигнований Инвестиционного фонда РФ для реализации приоритетного регионального инвестпроекта «Переработка и захоронение твёрдых бытовых отходов».

Министр регионального развития О.М.Говорун провёл рабочую встречу с губернатором Красноярского края Л.В.Кузнецовым. В ходе встречи обсуждались вопросы социально-экономического развития региона, в том числе по организации и проведению восьмой международной конференции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая пройдёт в Красноярске в октябре 2012 г. На конференции предполагается обсудить проблемы реализации потенциала неурбанизированных регионов и модернизации их экономики. ОЭСР объединяет 34 государства Европы, Северной и Южной Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона. В настоящее время Российская Федерация имеет статус наблюдателя при ОЭСР.

Внедрение в России услуги сохранения телефонного номера за абонентом при смене оператора связи обсудили 15 июня на заседании секции №3 «Системы и средства связи» научно-технического совета Минкомсвязи России. «Мы убедились, что переносимости номера в России быть. Это решаемая задача, несмотря на все сложности», – убеждён председатель секции, замглавы Минкомсвязи Н.С.Мардер.

Первое заседание научно-технического совета (НТС) на эту тему состоялось 1 июня. Тогда было принято решение организовать рабочую группу из представителей операторов связи и отраслевых организаций, которая должна была оперативно рассмотреть и проанализировать все возможные модели переноса номера, их технические, экономические, сетевые, организационные и другие аспекты.

На заседании 15 июня рабочая группа рассказала о результатах своих исследований. С докладами выступили представители ОАО «МТТ», ОАО «МТС», ОАО «Ростелеком», ФГУП НИИР, Минкомсвязи России.

По итогам обсуждения участники НТС решили, что при внедрении услуги по переносимости номера в России необходимо руководствоваться следующими критериями:

– доработки существующих сетей связи, необходимые для реализации возможности переноса номера, должны быть минимальными;

– операторы должны иметь возможность самостоятельно определять схемы пропуска трафика, которыми они предпочитают пользоваться.

Для организации услуги по переносимости номера должна быть создана единая база данных перенесённых номеров. Оператор сможет сам обращаться к базе данных, чтобы проверить, к какой сети относится нужный номер, либо направлять вызов транзитному оператору. Организация, которая будет вести базу данных, по мнению участников НТС, должна выбираться на конкурсной основе. Принципы её финансирования будут изложены в подзаконном акте. «Желательно, чтобы эта структура была независимой от всех операторов», – считает Н.С.Мардер.

Таким образом, решено отказаться от идеи создания маршрутизирующего оператора, которая была высказана на предыдущем заседании НТС. «Мы пришли к выводу, что нет необходимости создавать ещё одного маршрутизирующего оператора, поскольку это дополнительные затраты для операторов. А слишком большие затраты приведут к росту тарифов или снижению объёма инвестиций в развитие сетей в удалённых районах», – подчеркнул замминистра.

Предполагается, что срок переноса номера между операторами составит не более трёх рабочих дней. Услуга переноса номера должна быть бесплатной для абонентов – такое требование содержится в поручении Д.А.Медведева (данное поручение и легло в основу текущей работы).

Важный вопрос – определение территории, на которой действует возможность переноса номера. Операторы связи предложили переносить номер только в пределах каждого конкретного региона. В Минкомсвязи считают, что абоненты должны иметь возможность сохранять номер при переходе к любому оператору на всей территории России. «Если сейчас ограничится регионами, потом всё равно придётся делать по стране. Как говорится, скупой платит дважды. Лучше сразу найти наиболее оптимальный путь», – считает Н.С.Мардер. Он не исключил, что для этого придётся вносить изменения в существующие правила пропуска трафика и выделения ресурса нумерации. «Нумерация – это не застывшее дело. Нужно идти вперёд. Понятие зоны нумерации, приказы о пропуске трафика уже давно устарели», – отметил замминистра.

Участники заседания согласились с необходимостью оперативно разработать и принять необходимую нормативно-правовую базу: закон и подзаконные акты, регулирующие, в частности, изменение порядка пропуска трафика, создание и ведение базы данных перенесённых номеров, отношения между операторами и пользователями, вопросы недискриминационного доступа, тарификации вызовов.

В Минкомсвязи России уже подготовлен проект соответствующих изменений в закон «О связи», который был опубликован на сайте. На документ поступило много откликов. Большинство из них касается вопросов, которые регулируются не законом, а подзаконными актами и будут учтены при подготовке постановлений и приказов.

Было решено создать рабочую группу, которая займётся разработкой необходимых нормативно-правовых документов. По оценке Н.С.Мардера, 1 июля законопроект может быть готов к внесению в Правительство.

Согласно законопроекту, услуга по переносимости номера должна заработать в России с 1 января 2014 года. «Но решать будет законодатель», – подчеркнул Н.С.Мардер, не исключив, что может быть принято решение о более ранней дате.

Как следует из текстов постановлений, согласованных с Федеральным агентством лесного хозяйства, в границы сельских поселений включено 35 участков земель лесного фонда Российской Федерации площадью свыше 500 га.

С марта по май 2012 года на основании обращений ряда коммерческих организаций губернатором Московской области Б.В.Громовым были подписаны постановления Правительства Московской области о включении участков лесных массивов площадью от 6,7 до 118 га в границы деревень Маслово, Таганьково, Новодарьино, Жуковка, посёлков Горки-2, Горки-10 Одинцовского муниципального района, д. Желябино Красногорского муниципального района и других.

По словам заместителя министра природных ресурсов и экологии России Р.Р.Гизатулина, в ответ на обращение межрегионального общественного движения «Зелёная альтернатива», обеспокоенного внезапным переводом земель из категории «земли лесного фонда» в категорию «земли населённых пунктов», Минприроды России будет инициирована проверка.

В первую очередь будут запрошены материалы, послужившие обоснованием для принятия соответствующих решений в Рослесхозе, а также материалы изменения границ лесопарковой зоны по всем перечисленным участкам. Росприроднадзору будет поручено проверить режим использования данных земельных участков. В правительство Московской области будет направлен запрос о предоставлении информации о судьбе участков в настоящее время. «Завершить эту работу планируется до 1 июля 2012 года, – отметил Р.Р.Гизатулин. – Насколько нам известно, в Московской области случаи перевода земель лесного фонда в земли поселений в предыдущие годы были единичны, но в начале 2012 года резко участились».

Как сообщил Р.Р.Гизатулин, по имеющейся информации, в большинстве случаев применялась упрощённая схема перевода земель, которая исключает ряд требований законодательства Российской Федерации, в том числе проведение общественных слушаний. Лесной фонд, особенно ближнего Подмосковья, по словам Р.Р.Гизатулина, относится к особо ценным массивам, обеспечивает благоприятное качество атмосферного воздуха Московской агломерации и, по сути, является лёгкими Москвы. Любые решения об изменении правового статуса категории земли лесного фонда, должны в первую очередь учитывать высокую ценность этих лесов, отметил заместитель министра.