Заседание прошло под председательством заместителя министра регионального развития Российской Федерации А.П.Викторова.

Форум состоится 22–23 октября 2012 года в Санкт-Петербурге. Основными целями форума являются обсуждение потенциала интеграционных технологий в развитии внутренних конкурентных преимуществ регионов и муниципальных образований, выявление стратегических возможностей и рисков для российских регионов, а также углубление кооперации и сотрудничества в сфере межрегионального сотрудничества и международных отношений.

По сложившейся традиции, в рамках форума пройдёт конкурс региональных стратегий и программ социально-экономического развития «Стратегические инициативы в управлении региональным развитием».

В заседании приняли участие статс-секретарь–вице-президент ОАО «РЖД» А.А.Мещеряков, вице-президент Союза архитекторов России М.В.Перов, генеральный директор Международного центра социально-экономических исследований «Леонтьевский центр» И.А.Карелина, руководитель аппарата комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления И.В.Бабичев и другие представители Минрегиона России, Государственной Думы и правительства Санкт-Петербурга.

25 июня в Минрегионе России под председательством главы ведомства О.М.Говоруна состоялось очередное заседание координационного совета по взаимодействию с национальными объединениями саморегулируемых организаций в сфере строительства.

Участники заседания рассмотрели вопросы реализации мероприятий по модернизации законодательства в части воспрепятствования коммерциализации саморегулирования. В частности, был рассмотрен проект федерального закона №50482-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения отдельных положений деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства).

Также в ходе обсуждения был рассмотрен проект федерального закона №126184-5 «О внесении изменений в Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Министр подчеркнул важность скорейшей доработки изменений законодательства в части воспрепятствования коммерциализации саморегулирования, добавив, что все предложения профессионального сообщества по изменению законодательства должны в установленном порядке вноситься через соответствующие органы исполнительной власти.

Также на заседании был рассмотрен вопрос о необходимости законодательного закрепления понятия «рабочая документация». По мнению главы Минрегиона, в ближайшее время необходимо подготовить изменения в законодательство, которые чётко определят, что такое рабочая документация, порядок её разработки и квалификационные требований к разработчикам.

По итогам 10-й встречи министров энергетики АТЭС подписана Санкт-Петербургская декларация «Энергетическая безопасность: вызовы и стратегические решения». Принятый документ обозначил и закрепил общие принципы дальнейшего взаимодействия стран АТР и подтвердил единство во мнениях по затронутым в ней вопросам, нацеленность на достижение конкретных результатов в актуальных вопросах энергетического сотрудничества, отметил министр энергетики России А.В.Новак.

В совместном заявлении министров энергетики АТЭС отмечается, что на фоне повышения значения новых и инновационных источников энергии ископаемые виды топлива по-прежнему будут играть ключевую роль на энергетическом рынке АТЭС в обозримом будущем. Увеличенные объёмы производства и торговли природным газом, запасы которого распространены по всему земному шару, могут облегчить переход к низкоуглеродной экономике. Природный газ, подчеркивают министры энергетики экономик АТЭС, является самым экологически чистым горючим ископаемым топливом при выработке электроэнергии. Вследствие этого, отмечается в документе, важно оценить объём производства, потенциал для торговли и воздействие на окружающую среду сланцевого газа и других нетрадиционных запасов природного газа, а также продвигать идею бесперебойного инвестирования в инфраструктуру природного газа, в том числе установок для сжижения газа, повышения уровня энергетической безопасности и темпов экономического роста в регионе АТЭС.

В декларации отмечается, что повышение энергоэффективности является одним из самых быстрых, экологически безопасных и рентабельных путей решения проблем энергобезопасности, экономического роста и изменения климата. Меры повышения энергоэффективности могут снизить зависимость региона АТЭС от нефти и газа, а также сократить выбросы от использования ископаемых видов топлива.

За счёт приобретения льготного топлива аграрии в этом году смогут сэкономить 12,2 млрд рублей. Об этом сегодня сообщил глава Минсельхоза Н.В.Фёдоров на заседании Президиума Правительства Российской Федерации, в ходе которого, в частности, были подведены итоги весенне-полевых работ.

В марте–июне 2012 года нефтяные компании выделили сельхозтоваропроизводителям 1,38 млн т льготного топлива, что на 15% больше фактической выборки льготного топлива за аналогичный период прошлого года.

«На будущее в госпрограмме мы предлагаем трансформировать поддержку приобретения ГСМ, минеральных удобрений, элитного семеноводства, а также субсидирование кредитов на сезонные работы в поддержку на га посевной площади», – отметил Н.В.Фёдоров. По словам министра, объём субсидий из бюджетов всех уровней может составить около 1 тыс. рублей на 1 га при средних затратах около 6–7 тыс. рублей.

При этом, как во всех цивилизованных странах, должна развиваться практика страхования от природно-климатических и других рисков. «Необходимо определить механизмы досудебного урегулирования оценки убытков, разработать территориально дифференцированные критерии наступления опасных природных явлений, сформировать объединение агростраховщиков для создания единого компенсационного фонда и заключения договоров по единым правилам», – сказал Н.В.Фёдоров. По словам главы Минсельхоза, на 9 июня заключено более 2,2 тыс. договоров сельхозстрахования, застраховано 7,2% посевной площади под яровые культуры (по итогам 2011 года было заключено 4211 договоров, застраховано 18,2% площади).

В регионы на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельхозкультур перечислено 720,3 млн рублей, что составляет 12% от утверждённого лимита. «Мы убеждены, что предоставление господдержки с 2013 года по ряду направлений может и должно быть увязано со страхованием, – сказал министр. – Текущее законодательство позволяет это сделать. Понадобится решение Правительства, соответствующие предложения мы готовим».

В целом в этом году яровой сев проведён на площади 49,9 млн га –практически на уровне прошлого года. Яровых зерновых культур посеяно 30,1 млн га (плюс 67 тыс. га к 2011 г.). С учётом сохранившихся площадей озимых культур площадь зернового клина к уборке может составить около 44,8 млн га, что выше уровня прошлого года (44,1 млн га).

Больше прошлогоднего посеяно кукурузы на зерно, рапса, льна масличного, сои и кормовых культур. В рамках плановой оптимизации посевных площадей на 1,5 млн га и 167 тыс. га сократились посевные площади под подсолнечник и сахарную свёклу. Площади под картофель и овощные культуры остались практически на уровне прошлого года.

Н.В.Фёдоров также сообщил, что в текущем году девять регионов подверглись засухе. Всего с учётом засухи и вымерзания погибло 1,8 млн га посевов, или 2,4% от всей посевной площади (в 2011 году 1,5 млн га). Кроме того, аномально высокие температуры способствовали росту численности саранчовых и лугового мотылька, которые на сегодняшний день поедают 4,6 млн га площадей.

Серьёзную обеспокоенность, по словам министра, в настоящее время вызывает снижение объёмов субсидий на приобретение минеральных удобрений и темпов приобретения сельхозтехники. С 2008 года по настоящее время объём субсидий сократился с 10,3 млрд рублей до 5 млрд рублей. Что касается техники, то за I квартал текущего года в целом по России тракторов закуплено на 3% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, комбайнов – на 2%. Министр обратил внимание участников заседания на снижение ресурсного обеспечения сезонных полевых работ в связи с закредитованностью сельхозпроизводителей.

По оперативным данным, на проведение весенних полевых работ выдано кредитов на 80,8 млрд рублей, что на 32,7 млрд рублей, или на 28% ниже уровня прошлого года. «Должен сказать, в регионах, да и в Госдуме, Совете Федерации кто-то всё ещё или снова рассчитывает на списание долгов. Терпеливо объясняем, что этого не будет», – заявил глава Минсельхоза, по словам которого для решения этой проблемы прорабатываются разные варианты, в том числе проведение реструктуризации с участием регионов и кредитных институтов.

По поручению Премьер-министра Д.А.Медведева Минсельхоз совместно с кредитными институтами также рассматривает возможность увеличения сроков кредитования до 15 лет с учётом реальных сроков окупаемости проектов. «Впереди у нас очень ответственный период – заготовка кормов, уборка урожая, сев озимых культур в пределах 17 млн га, – констатировал Н.В.Фёдоров. – Чтобы все они были проведены в оптимальные агротехнические сроки, необходимы старания как аграриев России, так и оперативная качественная работа региональных властей, решения Правительства по обеспечению сельхозпроизводителей льготными ГСМ, техникой, кредитными средствами, минеральными удобрениями и другими ресурсами».

«Международная энергетическая безопасность, повышение энергоэффективности экономик региона АТР, а также развитие атомной энергетики являются важнейшими темами встречи министров. Они требуют повышенного внимания и совместных усилий со стороны правительств стран Азиатско-Тихоокеанского региона», – отметил министр энергетики России А.В.Новак в приветственном слове.

Глава Минэнерго представил доклад «Энергетическая безопасность: вызовы и возможные стратегические решения». В своём выступлении он отметил, что необходимым условием динамичного и устойчивого развития энергетического сектора, а следовательно, обеспечения энергетической безопасности является достаточное инвестирование в инфраструктурные проекты. Перебои с инвестициями оказывают негативное влияние на состояние энергетических рынков. Приток взаимных инвестиций в энергетические проекты на территории Азиатско-Тихоокеанского региона, подчеркнул А.В.Новак, повысит уровень доверия и сотрудничества между странами–участницами АТЭС.

Россия традиционно уделяет проблеме энергетической безопасности самое пристальное внимание, причём это касается не только собственного топливно-энергетического комплекса, но и международных аспектов, подчеркнул А.В.Новак. Главные приоритеты работы российской энергетики – обеспечение надёжности функционирования действующих систем, высокие технические и экологические требования к новым инфраструктурным проектам, диверсификация экспортных рынков, маршрутов поставок, а также товарной номенклатуры российских энергетических материалов и продуктов. В целях уменьшения ценовой волатильности и повышения безопасности поставок энергоносителей Россия создаёт соответствующие резервы как на своей территории, так и вблизи рынков сбыта.

А.В.Новак отметил, что для повышения международной энергетической безопасности и усиления энергетической эффективности экономик АТЭС необходимы согласованные действия по многим направлениям. Также он выразил надежду, что повышенное внимание к проблематике энергетической безопасности в рамках 10-й встречи министров энергетики АТЭС будет содействовать решению проблем обеспечения бесперебойного снабжения энергоносителями экономик АТЭС, преодолению экологических вызовов, а также способствовать укреплению взаимовыгодного энергетического сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Во встрече приняли участие главы энергетических министерств и ведомств экономик АТЭС, руководителей организаций–наблюдателей АТЭС, а также международных энергетических организаций.

Директор департамента промышленности и инфраструктуры Правительства Российской Федерации А.Н.Недосеков провёл 22 июня 2012 года с представителями администраций субъектов Российской Федерации видеоселекторное совещание по вопросу внедрения в работу транспортного комплекса страны системы ГЛОНАСС и её сопряжения с системой экстренной связи 112.

В ходе совещания были рассмотрены вопросы внедрения системы ГЛОНАСС в работу транспортного комплекса России с целью повышения эффективности его функционирования. Кроме того, были представлены варианты построения системы ЭРА-ГЛОНАСС в субъектах Российской Федерации, обсуждался вопрос об эффективности функционирования пилотной зоны системы ГЛОНАСС в Курской области.

В своём выступлении А.С.Цыденов отметил, что применение технических средств, ускоряющих доставку информации о дорожно-транспортном происшествии до спасательных служб, позволит значительно снизить тяжесть последствий при ДТП и сократить количество аварий со смертельным исходом. «Использование системы ЭРА-ГЛОНАСС сократит время до начала оказания помощи при авариях до 30%. Это даст возможность ежегодно спасать до 4 тыс. человеческих жизней», – сказал он.

По итогам совещания субъектам Российской Федерации было рекомендовано завершить создание региональных навигационно-информационных систем с привлечением частных инвестиций, разработать и принять с 2013 года региональные целевые программы внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС. Сведения о ходе реализации проекта по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 должны быть представлены в Минрегион России и Минтранс России.

Ространснадзору поручено до 1 июня 2013 года заключить соглашения с операторами региональных навигационно-информационных систем об информационном взаимодействии.

Глава Минэнерго России встретился с руководителями профильных министерств и ведомств Республики Ирак, Республики Кении, Республики Молдовы, Королевства Нидерланды, Республики Хорватии, в ходе которых были обсуждены актуальные вопросы сотрудничества в сфере ТЭКа.

А.В.Новак, в частности, обсудил с министром нефти Республики Ирак А.-К.Аль-Луэйби текущее состояние и перспективы России и Ирака в области нефти и газа. Кроме того, речь шла о проведении шестого заседания межправительственной российско-иракской комиссии по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Российский министр выразил уверенность в дальнейшем продолжении совместной работы и расширении двустороннего энергетического взаимодействия.

Перспективы комплексного энергетического сотрудничества стали центральной темой и переговоров А.В.Новака с премьер-министром Республики Кении Р.А.Одингой: глава Минэнерго выразил уверенность, что уже в ближайшее время компаниям обеих стран удастся выйти на реализацию конкретных совместных проектов.

В ходе беседы с вице-премьером–министром экономики, сельского хозяйства и инноваций Королевства Нидерланды М.Верхагеном стороны обсудили сотрудничество в нефтяной и газовой сфере – в частности, активную работу концерна Shell по проекту «Сахалин-2» на территории России.

Строительство газопровода-отвода на территории Хорватии в рамках проекта «Южный поток» обсуждалось на переговорах с Первым заместителем Председателя Правительства–министром экономики Республики Хорватии Р.Чачичем. Речь также шла о расширении сотрудничества в нефтяной сфере и в области электроэнергетики.

На встрече, прошедшей в рамках Петербургского экономического форума, состоялось подписание соглашения между министерством координации стратегических секторов Эквадора и российской компанией «Интер РАО-Экспорт» (100-процентной «дочкой» ОАО «Интер РАО ЕЭС») о намерениях по реализации гидроэнергетических проектов «Ла Уньон», «Чонталь» и «Чирапи» на территории Эквадора.

Во время беседы министр энергетики России А.В.Новак поблагодарил эквадорскую сторону за доверие, оказанное руководством страны российской компании, и выразил уверенность в дальнейшем развитии сотрудничества в области энергетики.

Также на встрече обсуждались вопросы расширения сотрудничества в нефтяной сфере и возможного участия российских компаний в других инвестиционных проектах на территории Эквадора.

Автомобильная дорога от Санкт-Петербурга через Приозёрск, Сортавалу до Петрозаводска проходит вдоль западной границы Ладожского озера. «Эта дорога имеет стратегическое значение, обеспечивая круглосуточный грузопассажирский оборот между Санкт-Петербургом, Ленинградской областью и Республикой Карелией», – заявил на церемонии открытия М.Ю.Соколов.

В 2009 году Федеральное дорожное агентство приступило к реконструкции автомобильной дороги, полностью исчерпавшей свою пропускную способность. Первый её участок протяжённостью 5,35 км с транспортной развязкой в населённом пункте Скотное в направлении посёлка Агалатово был введён в ноябре 2011 года, второй (протяжённость – 10,2 км) вводится в настоящее время, а третий протяжённостью 8,9 км, по словам М.Ю.Соколова, планируется ввести в эксплуатацию в 2013 году.

Таким образом, к концу 2013 года жители Санкт-Петербурга и Ленинградской области получат возможность передвигаться по федеральной автомобильной дороге общей протяжённостью 33,45 км и технической категории 1-В.

В настоящее время ведётся активная работа по стадийному проектированию дальнейшей реконструкции указанной дороги до административной границы Ленинградской области и Республики Карелии с планируемым окончанием работ до 2020 года.

Анонсирование открытого международного конкурса на право заключения концессионного соглашения на финансирование, строительство и эксплуатацию на платной основе скоростной автомобильной дороги Москва–Санкт-Петербург на указанном участке трассы состоялось 21 июня 2012 года в рамках Санкт-Петербургского международного экономического форума.

В рамках данного соглашения будет реализован один из первых проектов, основанных на принципах государственно-частного партнёрства – новых механизмов привлечения инвестиций в развитие дорожной инфраструктуры Российской Федерации, которые внедряются государственной компанией «Автодор».

Участок строящейся скоростной автомобильной дороги (646–684 км) пройдёт по территории Ленинградской области и города Санкт-Петербурга. Категория дороги – 1А. Расчётная скорость движения по трассе – 150 км/ч. На указанном участке дорога будет иметь шесть полос движения. Проект будет реализован в соответствии с федеральным законом №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 г. (с учётом изменений, внесённых федеральным законом №38-ФЗ от 25.04.2012 г.)

Согласно основным положениям закона, концессионер выбирается на основании открытого конкурса, концедентом проекта является Российская Федерация, полномочия концедента осуществляет государственная компания «Автодор», право собственности на объект будет принадлежать Российской Федерации. Контракт будет заключён сроком на 30 лет. Срок проведения конкурса – 2012–2013 гг. Срок строительства – 2014–2016 гг.

Стоимость строительства в ценах 2014–2016 годов без учёта затрат на подготовку территории строительства составляет 37,8 млрд рублей (с учётом НДС). Инвестор должен обеспечить 25% финансирования проекта. Государство обеспечит 75% финансирования строительства, а также предоставит проектно-сметную документацию и осуществит подготовку территории. Проект будет реализован по концессионной схеме «прямого взимания платы» (direct toll), при этом в соглашении будет установлена минимальная ежегодная выручка концессионера, необходимая для покрытия расходов на обслуживание заёмного финансирования и эксплуатацию автомагистрали, что позволит обеспечить эффективное распределение рисков между концессионером и финансирующими организациями и повысит инвестиционную привлекательность проекта.

Ключевыми конкурсными критериями будут являться размер минимальной ежегодной выручки, которую будет обеспечивать государство концессионеру, а также размер капитального гранта.

Выделение участка 646–684 км, расположенного на въезде в город Санкт-Петербург, в самостоятельный инвестиционный проект обусловлено тем, что данный участок обладает высокой значимостью для экономики как региона, так и Российской Федерации в целом. Строительство данного участка позволит:

– забрать часть трафика с перегруженной автомагистрали М–10 «Россия» Москва–Санкт-Петербург;

– способствовать развитию транспортной инфраструктуры Северо-Западного федерального округа;

– обеспечить своевременное завершение строительства всей скоростной автомобильной магистрали Москва–Санкт-Петербург, которая должна быть введена в эксплуатацию к чемпионату мира по футболу в 2018 году.

Применение механизма концессии при строительстве и дальнейшей эксплуатации данного участка позволит сэкономить значительный объём бюджетных средств на этапе строительства за счёт участия концессионера в софинансировании работ по строительству, переложить на концессионера последующие расходы на содержание, ремонт и капитальный ремонт на этапе эксплуатации участка.