Заседание по реализации государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» прошло под председательством заместителя министра энергетики РФ А.И.Дыбова.

В ходе заседания было отмечено, что средства федерального бюджета, выделяемые российским регионам, являются важнейшим инструментом государственной политики в сфере повышения энергоэффективности. Из 7 млрд рублей, направленных государством на реализацию программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» в 2011 году, 5,2 млрд рублей было впервые предоставлено регионам для решения первоочередных задач в сфере практического энергосбережения. Эти средства позволили привлечь из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников на реализацию региональных программ по энергоэффективности около 47 млрд рублей.

На заседании были рассмотрены и одобрены результаты оценки эффективности использования субсидий и соблюдения условий их предоставления субъектами Российской Федерации в 2011 году.

Главным итогом заседания стало единогласное одобрение членами межведомственного координационного совета предложенного распределения субсидий, предоставляемых в 2012 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование в реализации региональных программ по энергоэффективности. Субсидии на общую сумму около 5,7 млрд рублей были распределены между 36 регионами. Следует отметить активность регионов: в этом году 70 субъектов Российской Федерации подали заявки, что явилось результатом активной подготовительной и разъяснительной работы Минэнерго России.

Министерство должно подготовить и направить в заинтересованные ведомства проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2012 году из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов, связанных с реализацией региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также перечень субъектов Федерации, бюджетам которых в 2012 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

По итогам заседания было решено поручить Минэнерго России подготовить предложения о внесении изменений в правила предоставления субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию региональных программ, утверждённые постановлением Правительства от 5 сентября 2011 года №746. Изменения будут касаться срока подачи заявок на предоставление субсидий, пропорций распределения финансовых средств между категориями субъектов Российской Федерации, ранжированных в зависимости от уровня расчётной бюджетной обеспеченности, отнесения субъектов Федерации по категориям в зависимости от уровня расчётной бюджетной обеспеченности.

Участниками заседания был в целом одобрен проект плана научно-исследовательских работ, выполняемых в рамках государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» на 2012 год.

Обсудив вопросы финансирования программ развития энергоэффективности посредством субсидий, члены совета затронули тему других форм финансовой поддержки проектов в области энергоэффективности в рамках реализации указанной госпрограммы. По итогам заседания было принято решение рекомендовать заинтересованным органам исполнительной власти представить предложения о новых формах финансовой поддержки указанных проектов.

Справочно:

В соответствии с приказом по Минэнерго России от 1 июня 2012 года №280 председателем межведомственного координационного совета по реализации государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» является министр энергетики Российской Федерации А.В.Новак, заместителем председателя совета – заместитель министра энергетики А.И.Дыбов. В состав координационного совета (КС) входят представители ответственных исполнителей, соисполнители программы, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной службы по тарифам России, а также ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики РФ (РЭА).

Совет создан в 2011 году согласно распоряжению Правительства Российской Федерации в целях обеспечения согласованных действий при реализации программы между федеральными органами исполнительной власти. В сферу деятельности КС входит рассмотрение проектов распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подготовка предложений по тематике и объёмам финансирования заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках реализации мероприятий программы, организация проверок проводимых мероприятий, целевого и эффективного использования финансовых средств и другие задачи по реализации программы. КС стал площадкой для рассмотрения вопросов совершенствования государственной программы и в целом для координации работы по повышению энергетической эффективности в стране.

С учётом финансирования бюджетов всех уровней и внебюджетных источников в 2011 году на реализацию региональных программ направлено около 47 млрд рублей, из них за счёт средств бюджетов различных уровней – 20 млрд рублей, из внебюджетных источников – 27 млрд рублей. В 2012 году поддержка из федерального бюджета также сохранится не ниже уровня 2011 года: на софинансирование региональных программ повышения энергоэффективности запланировано выделить 5,7 млрд рублей. Объём софинансирования из федерального бюджета одного субъекта РФ будет составлять не менее 45 млн рублей.

14 июня 2012 года в рамках работы выставки Intersolar Europe–2012 проходившей в Мюнхене (Германия), российская делегация организовала международный круглый стол «Будущее солнечной энергетики: взгляд из России», на котором ведущие мировые эксперты обсудили актуальные вопросы в области солнечной энергетики.

Круглый стол был организован Министерством энергетики РФ при поддержке Российской ассоциации предприятий солнечной энергетики (РАСЭ). Российская сторона продемонстрировала коллегам как существующие проекты по развитию солнечной энергетики страны, так и научный потенциал в этой области, а также представила зарубежным инвесторам возможности для их участия в проекте. Открыл мероприятие статс-секретарь, заместитель министра энергетики Ю.П.Сентюрин и исполнительный директор Solar Promotion GmbH (Германия) М.Эльзессер.

В приветственном слове Ю.П.Сентюрин выразил благодарность руководству Intersolar Europe за возможность принять участие в самом масштабном событии в области солнечной энергетики. Глава российской делегации отметил, что Россия впервые принимает участие в выставке и очень заинтересована в новых бизнес-контактах и инвестициях в российские проекты изучения солнечной энергетики.

Главными событиями дня стали подписание протокола о намерениях между некоммерческим партнёрством по развитию возобновляемой энергетики «Евросолар Русская секция» и Всемирным советом по возобновляемой энергетике (WCRE) и контракта на покупку технологической линии по производству фотоэлектрических модулей между ЗАО «Кремний-ин-ру» и компанией 3S Swiss Solar Systems AG (группа компаний Meyer Burger).

По окончании обсуждения участники круглого стола выразили надежду на то, что мероприятие поможет российским специалистам выявить возможности участия российских компаний в зарубежных проектах и определить, каким образом может быть усовершенствована законодательная база для создания эффективных стимулов развития солнечной энергетики в России.

В мероприятии приняли участие руководители компаний, участвующих в российской экспозиции, – ЗАО «Телеком-СТВ», некоммерческое партнёрство по развитию возобновляемой энергетики «Евросолар Русская секция», генеральный консул России в Мюнхене А.Ю.Грозов, член комитета по энергетике, руководитель подкомитета по малой энергетике Государственной Думы Российской Федерации С.Я.Есяков и другие.

15 июня 2012 года в Министерстве энергетики Российской Федерации состоялось заседание рабочей группы по подготовке к мониторингу реализации за первое полугодие текущего года. Плана развития газо- и нефтехимии на период до 2030 года Заседание прошло под председательством директора департамента переработки нефти и газа Минэнерго России П.А.Дегтярёва.

В заседании рабочей группы приняли участие представители Минэнерго России, члены правительств Иркутской и Нижегородской областей, администрации Томской области, нефтегазовых, нефтехимических и аналитических компаний, научно-исследовательских институтов, Российского союза химиков и Российского газового общества.

П.А.Дегтярёв в своём докладе отметил, что План развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 года находится на контроле Правительства Российской Федерации, 2 раза в год планируется осуществлять мониторинг его реализации.

В рамках мониторинга данного плана предполагается в III квартале 2012 года совместно с организациями нефтегазохимического комплекса страны и администрациями субъектов Федерации рассмотреть вопрос по корректировке и обновлению мер государственной поддержки с их последующим согласованием с федеральными органами исполнительной власти.

На второе полугодие 2012 года в соответствии с планом-графиком реализации мер государственной поддержки запланирован комплекс мероприятий, который потребует участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Минэнерго России считает, что руководству администраций регионов необходимо принимать активное участие в реализации данных мероприятий, а также контролировать сроки представления предложений.

Также в рамках мониторинга Плана в III квартале 2012 года будет осуществляться актуализация аналитических разделов Плана на основе предоставленной компаниями информации по производству сырья, продукции, данных по новым инвестиционным проектам и идеям. До конца июля текущего года Минэнерго России совместно с компаниями нефтегазохимического комплекса проведёт оценку проделанной работы по планам-графикам реализации инвестиционных проектов, включённых в план. П.А. Дегтярёв призвал бизнес активно включаться в корректировку документа и вносить в него свои предложения.

Ожидается, что очередное заседание рабочей группы с целью рассмотрения промежуточных результатов мониторинга состоится в сентябре 2012 года. По итогам заседания в Правительство Российской Федерации будет направлен доклад о результатах мониторинга и реализации в первом полугодии актуализированного плана с предложениями по дальнейшему продвижению документа. Аналогичная работа, но по итогам выполнения плана за 2012 год в целом будет проведена в I квартале 2013 года.

Следует отметить, что в ходе заседания рабочей группы директор департамента аналитики ЗАО «Альянс-Аналитика» Т.Н.Хазова представила доклад о состоянии и динамике развития газонефтехимии в 2010–2011 годах. Она отметила, что основными задачами Плана развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 года являются структурный сдвиг в развитии газонефтехимии: переход от сырьевой модели к инновационно-инвестиционной, повышение душевого потребления продукции газонефтехимии.

Справочно:

План развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 года, утверждённый приказом Минэнерго России от 1 марта 2012 г. №79, разработан во исполнение протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 13 сентября 2010 г. №ВП-П9-48пр в Нижнем Новгороде.

В разработке плана в рамках рабочей группы по вопросам развития газо- и нефтехимии при Минэнерго России принимали участие представители федеральных органов исполнительной власти, крупнейших отечественных нефтегазохимических компаний и отраслевых научно-исследовательских институтов.

План определяет основные стратегические цели, а также направления развития, механизмы и инструменты их достижения на базе реализации крупных инвестиционных проектов по переработке лёгкого углеводородного сырья (этан, сжиженные углеводородные газы, нафта) в крупнотоннажную продукцию нефтегазохимии (пластмассы, каучуки) и продукцию органического синтеза.

Развитие мощностей отечественной нефтегазохимии в плане предполагается осуществлять в рамках шести кластеров – Волжского, Западно-Сибирского, Каспийского, Восточно-Сибирского, Дальневосточного, Северо-Западного. Их создание позволит добиться сокращения затрат на логистику сырья и сбыт готовой продукции, экономии капитальных и операционных затрат, сбалансированного развития мощностей по производству и переработке нефтегазохимической продукции, прежде всего этилена. Развитие кластеров с учётом влияния на смежные отрасли даст серьёзный финансовый эффект. Ежегодный вклад в ВВП страны может составить почти 900 млрд рублей, будет создано около 80 тыс. новых рабочих мест.

Под руководством министра сельского хозяйства Российской Федерации Н.В.Фёдорова прошло совещание, на котором были подведены предварительные итоги весенних полевых работ.

Общая посевная площадь озимых и яровых культур в этом году составила 75,7 млн га, что на 841 тыс. га больше показателей 2011 года. В частности, площадь зерновых и зернобобовых культур составила 44,4 млн га – на 876 тыс. га больше, чем в прошлом году.

По данным с мест, в хозяйствах всех категорий яровые культуры посеяны на площади 48,5 млн га. Сев яровых зерновых культур проведён на площади 29,9 млн га (на 403 тыс. га больше, чем в 2011 году). Заканчивают сев сельхозтоваропроизводители Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов.

Гречиха посеяна на площади 1,061 млн га, что на 161 тыс. га больше, чем в 2011 году. Сев сахарной свёклы проведён на 1,1 млн га (минус 128,1 тыс. га). По прогнозам Союза сахаропроизводителей России, несмотря на снижение посевных площадей, урожай сахарной свёклы ожидается на уровне прошлого года.

Кукуруза на зерно посеяна на 1,9 млн га, что на 307 тыс. га больше уровня прошлого года. Сев риса проведён на площади 204 тыс. га (плюс 6,6 тыс. га к 2011 году).

Лен-долгунец посеян на 56,9 тыс. га (плюс 2 тыс. га к 2011 году). Кроме того, посеяно 1,4 тыс. га конопли (в 2011 г. – 1,3 тыс. га).

Масличные культуры (озимые и яровые) в этом году посеяны на площади 9,4 млн га, что на 1043 тыс. га меньше, чем в 2011 году. Сев подсолнечника проведён на площади около 6,2 млн га (минус 1020 тыс. га), ярового рапса – на площади 979 тыс. га (плюс 343 тыс. га), сои – на площади 1,4 млн га (плюс 351 тыс. га).

Картофель сельскохозяйственными предприятиями посажен на площади 287 тыс. га. В Астраханской области началась уборка раннего картофеля. Овощи в сельхозпредприятиях посеяны на 88 тыс. га.

В ходе совещания также было отмечено, что с сегодняшнего дня в Краснодарском крае началась уборка озимого ячменя: обмолочено 1 тыс. га, урожайность составляет 42 ц/га.

В целом по России озимые зерновые культуры предстоит убрать с площади 14,5 млн га.

Глава Минсельхоза России Н.В.Фёдоров провёл рабочую встречу с бывшим министром сельского хозяйства и продовольствия СССР, академиком Россельхозакадемии В.И.Черноивановым и экс-министром тракторного и сельхозмашиностроения СССР, почётным академиком РАСХН А.А.Ежевским. В ходе встречи обсуждались вопросы применения высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий и технических решений в АПК.

Система интенсивного внедрения передовых достижений в аграрном секторе успешно существует в ряде зарубежных стран. Применение инноваций существенно повышает производительность труда, позволяет увеличивать объёмы выпуска продукции сельского хозяйства. Вместе с тем уровень знаний эффективного ведения производства в большинстве российских сельхозпредприятий пока остаётся относительно невысоким.

По результатам обсуждения принято решение на уровне министерства рассмотреть вопрос о возможности создания службы внедрения инновационных технологий с участием сельскохозяйственных академий, университетов, сельхозинститутов и консультационных служб.

Президент Российской Федерации В.В.Путин своим Указом от 10 июня 2012 г. №805 установил в России День местного самоуправления.

Новый памятный день, как сказано в тексте указа, «установлен в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества». Отмечаться День местного самоуправления будет ежегодно 21 апреля. Именно в этот день в 1785 году императрицей Екатериной II была утверждена Жалованная грамота городам (Грамота на права и выгоды городам Российской империи), фактически положившая начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.

Проект указа Президента Российской Федерации об установлении Дня местного самоуправления был подготовлен Минрегионом России по предложению крупнейших объединений муниципальных образований: Общероссийского конгресса муниципальных образований, Союза российских городов, Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, Всероссийского совета местного самоуправления.

По мнению директора департамента развития регионов и муниципальных образований Минрегиона России Е.А.Кодиной, появление Дня местного самоуправления будет способствовать развитию гражданского общества, укреплению принципов демократии и институтов местного самоуправления, позволит повсеместно и одновременно проводить общественно-политические, научно-методические, культурно-массовые и иные мероприятия, посвящённые проблематике местного самоуправления, с привлечением к участию в них широких слоёв населения.

В настоящее время министерством ведётся работа по подготовке плана проведения первого в истории России Дня местного самоуправления, празднование которого должно состояться 21 апреля 2013 года.

Справочно:

В настоящее время в Российской Федерации существует 23 139 муниципальных образований, в том числе 517 городских округов, 1822 муниципальных района, 1712 городских и 18 852 сельских поселения, а также 236 внутригородских муниципальных образований городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга.

В органах местного самоуправления работает более 340 тыс. муниципальных служащих, в представительные органы муниципальных образований избрано более 235 тыс. депутатов.

Актуальные проблемы связи и информатизации обсудили на 46-м заседании совета глав администраций связи регионального содружества в области связи (совет РСС), которое прошло 12–13 июня в Ашхабаде (Туркменистан) под председательством главы Минкомсвязи России Н.А.Никифорова.

2012 год объявлен главами государств СНГ годом связи и информатизации. Участники заседания обсудили мероприятия, которые проводят в странах–участниках РСС для развития сотрудничества в этой сфере.

Особое внимание было уделено вопросам регулирования роуминговых тарифов в государствах–участниках СНГ. Была одобрена «Декларация о взаимопонимании по принципам формирования расчётных такс межоператорских взаиморасчётов на услуги мобильной связи в странах участников РСС». Совет поручил рабочей группе РСС по вопросам тарифной политики продолжить работу по унификации межоператорских тарифов на международные вызовы.

Также были подведены итоги работы Всемирной конференции радиосвязи (ВКР) и Ассамблеи радиосвязи (АР), которые состоялись в январе–феврале текущего года. Участники заседания также обсудили подготовку к Всемирной ассамблее по стандартизации электросвязи МСЭ–2012 (ВАСЭ-12), Всемирной конференции по международной электросвязи МСЭ–2012 года (ВКМЭ-12) и 25-му конгрессу Всемирного почтового союза (ВПС).

В заседании приняли участие делегации полноправных членов РСС – администраций связи Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины и наблюдателей РСС – Болгарии, Латвии, Литвы, Словении, МОКС «Интерспутник».

В ходе заседания стороны обменялись мнениями по актуальным вопросам двустороннего сотрудничества России и Японии. По итогам заседания были подписаны положение о российско-японской рабочей группе по транспорту, а также протокол первого заседания рабочей группы.

Накануне заседания российская делегация посетила портовый комплекс г. Наго, где ознакомилась с работой контейнерного терминала «Тобишима», автомобильного терминала «Тойота-Мейко» и зернового терминала.

Заседание состоялось 11 июня 2012 года. Российскую делегацию возглавлял заместитель министра транспорта РФ Виктор Олерский

Встреча прошла под руководством директора департамента международного сотрудничества Минприроды России Н.Р.Инамова и Посла Новой Зеландии при Европейском Союзе и НАТО В.Виталиса.

Стороны обсудили детали Соглашения между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством окружающей среды Новой Зеландии о сотрудничестве в области окружающей среды, являющегося неотъемлемой частью пакета документов по заключению Соглашения о зоне свободной торговли между Новой Зеландией и Таможенным союзом России, Беларуси и Казахстана. Подписание соглашений планируется в ходе саммита лидеров АТЭС в сентябре 2012 года во Владивостоке.

Н.Р.Инамов высоко оценил потенциал взаимодействия между ведомствами в области охраны окружающей среды и подчеркнул необходимость активизировать работу по согласованию документа, подготовить его в сжатые сроки. В ходе переговоров стороны также обсудили процесс присоединения России к Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В.Виталис отметил: «Как председатель Комитета по торговле и охране окружающей среде ОЭСР, я считаю, что подписание данного Соглашения продемонстрирует серьёзное отношение Российской Федерации к вопросам экологии, что послужит дополнительным фактором в поддержку вступления России в ОЭСР».

Подводя итоги встречи, Н.Р.Инамов отметил, что около половины нормативных актов ОЭСР приходится на экологию. Минприроды России совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти осуществляет подготовку проекта раздела «Экология» Начального меморандума о позиции Российской Федерации в отношении актов ОЭСР. Из 41 нормативного акта ОЭСР в области экологии по 24 было представлено обоснование о соответствии, по 17 актам Россия запросила переходный период для обеспечения соответствия.

По словам Н.В.Фёдорова, в этом году производство свинины ожидается в объёме 2,6 млн т в убойном весе. За последние пять лет производство свиней на убой увеличилось на 1,1 млн т в живом весе, или на 53%, и составило 3,2 млн т.

«Несмотря на такие впечатляющие, бурные темпы развития свиноводства, только порядка 20 предприятий отрасли способны конкурировать с зарубежными производителями по эффективности и уровню себестоимости производства мяса свинины», – констатировал министр.

Сегодня в личных подсобных хозяйствах страны без применения каких-либо современных технологий производится почти 40% свинины. Это, по словам Н.В.Фёдорова, очень серьёзная проблема, на которую необходимо обратить особое внимание. «Если к 2020 году как минимум 80% свинины не будет производиться на современных и высокоэффективных комплексах индустриального типа, то при снижении сверхквотной ставки пошлины к 2020 году с 75% до 25% страна и отрасль окажутся в очень сложном положении. Нас могут вытеснить конкуренты со своим дешёвым мясом из-за рубежа», – подчеркнул министр.

Глава Минсельхоза убеждён, что качественная перестройка отрасли возможна только за счёт масштабных инвестиций, создания новых предприятий и обновления действующих. «По предварительным подсчётам, на это потребуется около 140 млрд рублей в ближайшие два-три года, – сообщил Н.В.Фёдоров. – Если в этот период данные инвестиции не будут вложены, то к 2020 году мы окажемся неконкурентоспособными».

Глава Минсельхоза информировал участников заседания о том, что проектом госпрограммы на 2013–2020 годы предусмотрен комплекс мер защиты отечественных свиноводов в условиях членства России в ВТО. При этом он сообщил, что госпрограмма должна быть согласована с Минэкономразвития, Минфином и принята до 15 июля 2012 года. В её рамках, в частности, планируется выделение федеральных субсидий на развитие глубокой переработки продукции свиноводства, селекционно-генетичеких и селекционно-гибридных свиноводческих центров. Наряду с этим в целях развития свиноводства сохранена возможность субсидирования из федерального бюджета процентных ставок по кредитам и займам на срок до восьми лет в размере 80% ставки рефинансирования. Предусмотрены субсидии на реализацию мер по предупреждению распространения и ликвидации на территории Российской Федерации африканской чумы свиней.

По итогам заседания в целях снижения возникающих рисков от присоединения России к ВТО профильным подразделениям Минсельхоза совместно с Национальным союзом свиноводов поручено разработать предложения по дополнительному стимулированию модернизации существующих и ввода в строй новых предприятий. Кроме того, министр распорядился в срок до 1 декабря 2012 года разработать отраслевую программу «Развитие свиноводства России на период 2013–2015 годов» и концепцию «Развитие свиноводства в Российской Федерации до 2020 года».