Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров провёл в Ситуационном центре Правительства заседание Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.

На заседании с докладом «О концепции создания единой инженерной и телекоммуникационной инфраструктуры для государственных органов» выступил заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Олег Пак. Целью данной концепции является создание централизованной, безопасной и надёжной IT-инфраструктуры для государственных органов власти, что, по предварительным оценкам, позволит получить значительный экономический эффект при закупках ведомствами услуг на передачу данных.

Члены комиссии также рассмотрели вопросы, касающиеся итогов реализации плана мероприятий по развитию государственной автоматизированной системы (ГАС) «Управление» в 2012 году; взаимодействия государственной информационной системы территориального планирования с другими информационными системами; интеграции информационной системы здравоохранения с федеральными сервисами предоставления услуг.

Кроме того, был заслушан доклад о реализации концепции создания и развития государственной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Источник: Минкомсвязь

В заседании, состоявшемся 28 февраля 2013 года, приняли участие руководители министерств и ведомств, члены Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства, члены Экспертного совета при Правительстве.

Правительственная комиссия:

- рассмотрела вопросы выполнения Плана по реализации концепции Российской общественной инициативы;

- одобрила создание Совета по открытым данным в рамках работы комиссии по одному из приоритетных направлений деятельности Правительства «Открытые данные», утвердила состав совета и обсудила план его работы на 2013 год;

- определила шесть федеральных министерств – Минобрнауки, Минэнерго, Минздрав, Минприроды, Минкомсвязи, МЧС – для первоочередной разработки и утверждения «публичной декларации целей и задач» в соответствии с реализацией концепции открытого государственного управления;

- поручила провести в марте 2013 года на площадке Экспертного совета при Правительстве общественное обсуждение содержания Единого портала бюджетной системы Российской Федерации с целью обобщения и учёта поступивших предложений и замечаний по его доработке в рамках реализации проекта «Электронный бюджет»;

- утвердила план работы Правительственной комиссии на первое полугодие 2013 года.

Протокол заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства

Источник: Открытое правительство

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров провёл в Ситуационном центре Правительства заседание подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг в формате видеоконференции с регионами. Было рассмотрено четыре вопроса, касающихся реализации мероприятий по внедрению системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), изменения формата некоторых электронных сервисов, необходимости внесения дополнений в утверждённый перечень сервисов, а также организационных вопросов межведомственного электронного взаимодействия.

В ходе совещания Николай Никифоров напомнил, что ещё в конце прошлого года все массовые и социально значимые сведения – более 90% всех федеральных сведений – были протестированы и доступны для регионов. При этом министр отметил, что в настоящее время процедуру тестирования прошли дополнительно 8 федеральных сведений, а в ближайшее время к ним добавятся ещё 8. Таким образом, к середине марта 106 из 111 существующих федеральных сведений будут готовы к использованию регионами.

Первые тесты региональных сведений, проведённые ФМС и Росреестром, показали необходимость оптимизации их форматов. Решение по данному вопросу было принято участниками подкомиссии.

Также Министр связи и массовых коммуникаций сообщил, что в целях повышения скорости и качества тестирования, подготовки и адаптации региональных сведений к использованию в СМЭВ в проектном офисе Минкомсвязи России выделена группа координаторов для работы с 22 приоритетными регионами. Также утверждён план-график тестирования региональных сведений, в соответствии с которым целевой датой окончания этого процесса является середина июня 2013 года.

Источник: Минкомсвязи

Участники совещания обсудили итоги реализации мероприятий комплексной программы в 2010–2012 годах.

Министр транспорта России Максим Соколов, в частности, отметил, что мероприятия этой программы предусматривают решение организационных, нормативно-правовых, финансово-экономических и инженерно-технических задач. Так, по его словам, Минтрансом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, ведомствами, субъектами транспортной инфраструктуры ведётся работа по совершенствованию законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, разработка и издание нормативных правовых актов в данной сфере. В настоящее время принято уже 36 нормативных актов, в том числе 7 федеральных законов, 11 нормативных и распорядительных актов Правительства, 18 приказов Минтранса России.

Заместитель Министра транспорта Алексей Цыденов проинформировал участников совещания об итогах реализации комплексной программы по состоянию на 1 января 2013 года. По его словам, в 2010–2012 годах на обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте ОАО «РЖД» выделены субсидии в размере 4,6 млрд рублей, а на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на метрополитенах субъектам Российской Федерации перечислено 7,2 млрд рублей. В 2010–2012 годах поставлена также досмотровая техника для 13 аэропортов гражданской авиации, проведена оценка уязвимости и разработаны планы обеспечения транспортной безопасности в 43 аэропортах трёх федеральных казённых предприятий.

На реализацию мероприятий в сфере государственного контроля и надзора в области транспортной безопасности в 2010–2012 годах из средств федерального бюджета выделено более 1,3 млрд рублей.

Минтранс России как координатор программы осуществляет постоянную координацию и мониторинг реализации запланированных мероприятий. В настоящее время Минтрансом России совместно с причастными федеральными органами исполнительной власти проводится работа по подготовке предложений о продлении срока действия комплексной программы на период с 2014 по 2016 год.

Источник: Минтранс

Министр по развитию Дальнего Востока – полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев на заседании коллегии Минвостокразвития России сообщил, что подготовлено пять вариантов государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона». По словам министра, все варианты имеют научное обоснование и по каждому из них просчитаны индикаторы развития. «Мы должны задать вектор развития. Выбор варианта программы – за руководством страны», – заявил Виктор Ишаев.

Министр отметил, что государственная программа нацелена на реализацию задачи по ускоренному развитию Дальнего Востока и Байкальского региона, поставленной Президентом России, а при её разработке министерство опиралось на прогноз развития Российской Федерации до 2030 года, подготовленный Минэкономразвития.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации» разработан Минюстом России во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 17 июля 2012 года.

Законопроектом предусмотрено, что судья (суд), назначающий наказание, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного, может признать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.

Данный подход соответствует уже существующему правовому механизму, закреплённому в части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаётся совершение административного правонарушения в состоянии опьянения. При этом установлено, что судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

Предоставление законопроектом возможности принятия судье (суду) решения о непризнании данного обстоятельства отягчающим соответствует содержащейся в статье 17 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации «Свобода оценки доказательств» норме о том, что судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"» разработан Минтрудом России в целях обеспечения территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации прав граждан на получение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, уходу за ребёнком в случаях невозможности выплаты этих пособий страхователями в связи с недостаточностью денежных средств на счетах страхователей в кредитных организациях и условиями применения очередности их списания с данных счетов, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации.

В настоящее время порядок подтверждения факта недостаточности денежных средств на счетах страхователей в кредитных организациях и применения очередности их списания законодательством не урегулирован, что приводит к отказам предоставления кредитными организациями необходимых сведений как территориальным органам фонда, так и самим застрахованным гражданам, и, как следствие, неполучению ими указанных пособий.

Для улучшения качества предоставления государственных услуг по назначению и выплате территориальными органами фонда пособий застрахованным лицам, возможности установления оснований для предоставления данных услуг в указанных случаях законопроектом предлагается установить право этих органов запрашивать в кредитных организациях сведения об остатках денежных средств на счетах страхователей и недостаточности денежных средств на счетах страхователей для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований, если указанные сведения не были представлены страхователями в территориальные органы страховщика.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"» разработан ФМС России во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 ода.

Законопроектом вносятся в статьи 26 и 27 федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» изменения, уточняющие случаи, когда въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается или может быть не разрешён.

В дополнение к установленным указанным федеральным законом случаям документом предусматривается возможность ограничения права на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину, если он два или более раза в течение трёх лет привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, а также если иностранный гражданин передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеет законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Помимо норм, установленных действующим законодательством Российской Федерации, законопроектом запрещается въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину, если в его отношении вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, депортации либо реадмиссии, иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации находился в Российской Федерации вследствие его передачи иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, имеет не снятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления и два или более раза в течение одного года привлекался к административной ответственности.

При этом в случае повторного вынесения в отношении иностранного гражданина решения о реадмиссии, депортации либо административном выдворении за пределы Российской Федерации срок ограничения его права на въезд на территорию Российской Федерации составит 10 лет.

В связи с корректировкой срока ограничения въезда на территорию Российской Федерации в федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» конкретизируются основания отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Кроме того, законопроектом устанавливаются последствия, наступающие для иностранного гражданина при вынесении в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию влечёт сокращение срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, невозможность получения разрешения на временное проживание или вида на жительства либо аннулирование ранее выданного разрешения на временное проживание или вида на жительства.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 265 и 272 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части отнесения на расходы по налогу на прибыль организаций потерь товаров при осуществлении деятельности в области розничной торговли товарами)» разработан Минфином России во исполнение поручения Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства.

Законопроект направлен на устранение необоснованного налогообложения убытков от потерь, возникающих при осуществлении торговой деятельности, причины которых не могут быть установлены либо установление причин может быть более затратно, чем сами потери.

Законопроектом в статьи 265 и 272 части второй Налогового кодекса Российской Федерации вносятся изменения, предусматривающие возможность учёта потерь от выявленных инвентаризацией недостач товаров при осуществлении деятельности в области розничной торговли товарами в размере, не превышающим 0,75% от выручки от реализации товаров, определяемой в соответствии со статьёй 249 Кодекса.

Указанные изменения касаются торговых организаций, в которых объёмы продаж товаров методом самообслуживания составляют не менее 70%.

Подтверждение потерь товаров по итогам проведённой инвентаризации осуществляется заключением аудиторской организации (индивидуальным аудитором).

При подготовке документа был учтён мировой опыт законодательного регулирования.

Предполагаемые потери бюджетной системы в связи с вносимыми законопроектом корректировками порядка налогообложения прибыли торговых организаций будут компенсированы за счёт увеличения налоговых поступлений в бюджеты различных уровней, обуславливаемых развитием современных форм торговой деятельности и соответствующим увеличением общего объёма товарооборота в розничной торговле.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона разработан МИД России и Минэкономразвития России в соответствии со статьёй 16 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».

Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Никарагуа о поощрении и взаимной защите капиталовложений, подписанное 26 января 2012 года в городе Москве на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 года №1759-р.

Ратификация Соглашения позволит создать необходимую нормативную правовую базу в сфере защиты взаимных капиталовложений и разрешения инвестиционных споров.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.