Проект федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» разработан Минтрудом России во исполнение подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года №Пр-3464ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 25 октября 2010 года.

Законопроект:

‑ конкретизирует содержание ряда основных понятий, применяемых в действующих законах, а также предусматривает введение новых («поставщик социальной услуги», «получатель социальной услуги», «индивидуальная нуждаемость в социальных услугах»);

‑ определяет основные принципы социального обслуживания («социальное сопровождение», «максимально возможное продление пребывания получателя социальных услуг в привычной, благоприятной социальной среде», «профилактика трудной жизненной ситуации»);

‑ устанавливает полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социального обслуживания населения;

‑ содержит перечень оснований для признания гражданина находящимся в трудной жизненной ситуации;

‑ определяет права и обязанности получателей социальных услуг и поставщиков социальных услуг, предусматривает ведение в субъекте Российской Федерации реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг.

Согласно законопроекту социальные услуги предполагается предоставлять в соответствии с порядками, обязательными для исполнения поставщиками социальных услуг на территории субъекта Российской Федерации, включающими в том числе подушевые нормативы финансирования социальных услуг, стандарты социальных услуг. Документ определяет требования к содержанию стандартов социальных услуг.

В законопроекте изложен перечень основных видов социальных услуг, определены условия их предоставления на бесплатной и платной основе, категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно и за плату, размер оплаты социальных услуг.

Документ предусматривает индивидуальный подход к оказанию социальных услуг. Впервые для гражданина, нуждающегося в помощи, предполагается разработка индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

Законопроектом предполагается осуществление межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг на основе регламентов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Документ содержит нормы, предусматривающие осуществление контроля (надзора) в области социального обслуживания, в том числе общественного контроля.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 12¹, 14 и 15 Закона Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации”» разработан Минюстом России в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2011 года №19-П.

В Постановлении КС РФ признал взаимосвязанные положения пунктов 1 и 2 статьи 3, пункта 1 статьи 8, пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», статей 19, 21 и 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» не противоречащими Конституции Российской Федерации, так как данные положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают привлечения судьи к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи за судебную ошибку, если судья действовал в рамках судейского усмотрения и не допустил при этом грубых нарушений при применении норм материального и процессуального права, делающих невозможным продолжение осуществления им судейских полномочий.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации указал, что федеральный законодатель вправе установить более широкий перечень видов дисциплинарных санкций, уточнить составы дисциплинарных проступков, а также основания привлечения судей к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с указанной правовой позицией КС РФ законопроектом предлагается внести изменения в статьи 12¹, 14 и 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Законопроектом предлагается изложить статью 12 закона в новой редакции, согласно которой уточняется содержание понятия «дисциплинарный проступок». Дисциплинарным проступком предлагается признавать совершённое судьей противоправное, умышленное или неосторожное действие (бездействие) при исполнении служебных обязанностей и во внеслужебной деятельности, нарушающее нормы настоящего закона и (или) положения Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, которое повлекло умаление авторитета судебной власти, причинило ущерб репутации судьи и (или) поставило под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия.

Перечень дисциплинарных взысканий, которые могут быть наложены на судью, законопроектом предлагается дополнить новым дисциплинарным взысканием в виде замечания.

Документом предусматривается, что дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи является крайней мерой дисциплинарного воздействия. При назначении дисциплинарного взыскания законопроектом предлагается учитывать характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форму вины, личность судьи, совершившего дисциплинарный проступок, и степень нарушения действием (бездействием) судьи прав и свобод граждан и организаций.

Законопроектом вводится срок давности привлечения судьи к дисциплинарной ответственности.

Установленный статьей 14 закона перечень оснований прекращения полномочий судьи документом предлагается дополнить новым подпунктом в целях согласования положений указанной статьи с положениями статьи 12¹ закона.

Изменениями, предложенными законопроектом в статью 15 закона, устанавливаются случаи прекращения отставки судьи и порядок принятия решений об отставке и прекращении отставки судьи.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработан Минэкономразвития России во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 17 июля 2012 года №Пр-1793.

Законопроектом предполагается ввести в правовую систему Российской Федерации организационно-правовую форму некоммерческой унитарной организации «публично-правовая компания», создаваемой на основании решения Правительства Российской Федерации либо федерального закона и осуществляющей свою деятельность в интересах государства и общества.

Документом предусматривается распространение на работников публично-правовых компаний запретов, предусмотренных для работников государственных компаний и корпораций.

Законопроект направлен на решение проблемы использования временно свободных средств публично-правовых компаний. Так, инвестирование временно свободных средств публично-правовых компаний предлагается осуществлять на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности приобретаемых активов (объектов инвестирования). Перечень разрешённых активов (объектов инвестирования), порядок и условия инвестирования временно свободных средств, порядок и механизм контроля за их инвестированием, а также порядок совершения сделок по инвестированию временно свободных средств, формы отчётов об инвестировании временно свободных средств и порядок их предоставления и раскрытия предлагается определять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Законопроект позволит создать унифицированные правила деятельности государственных компаний и корпораций, определить общие подходы и требования к созданию, регистрации, организации деятельности, реорганизации и ликвидации государственных компаний и корпораций, обеспечит создание более совершенных форм непосредственного участия государства в экономических отношениях.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона разработан МВД России и МИД России во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 6 декабря 2012 года №Пр-3250.

Факультативный протокол устанавливает международные стандарты в области борьбы с торговлей детьми, детской проституцией и детской порнографией. В соответствии со статьей 13 Факультативного протокола он подлежит ратификации и открыт для присоединения любого государства, являющегося участником Конвенции о правах ребёнка. Конвенция о правах ребёнка ратифицирована Российской Федерацией 13 июня 1990 года. Факультативный протокол подписан от имени Российской Федерации 26 сентября 2012 года.

Ратификация Факультативного протокола будет способствовать принятию внутригосударственных мер по обеспечению международных стандартов защиты несовершеннолетних от практики торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, содействовать развитию правового сотрудничества между Россией и другими государствами в данной сфере.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона “О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”» разработан Минюстом России в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2012 года №34-П по делу о проверке конституционности положений пункта «в» части 1 и части 5 статьи 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Госдумы.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 4 Федерального закона, предоставив возможность обжалования в судебном порядке постановления Государственной Думы, Совета Федерации о досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами «в», «в¹», «г» части 1 статьи 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», и сохранения парламентского иммунитета у лица, в отношении которого принято решение о прекращении полномочий депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации, до вынесения судом решения по результатам рассмотрения заявления об оспаривании постановления Государственной Думы, Совета Федерации о прекращении полномочий.

Кроме того, документом предлагается закрепить возможность обжалования решения (бездействия) Государственной Думы, касающегося отказа в досрочном прекращении полномочий депутата, если у депутатских фракций имеются достаточные основания полагать, что депутат Госдумы занимается предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона “О науке и государственной научно-технической политике”» разработан Минэкономразвития России во исполнение пункта 63 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2013 год.

В соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» государственные академии наук наделяются правом владения, пользования и распоряжения передаваемым им имуществом, находящимся в федеральной собственности. Реестры федерального имущества, передаваемого государственным академиям наук, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время в утверждаемые Правительством Российской Федерации реестры включаются сведения о недвижимом и движимом имуществе.

В силу краткосрочного характера использования движимого имущества и с учётом принадлежащего подведомственным государственным академиям наук организациям права на распоряжение указанным имуществом (включая списание) сведения о нём нуждаются в постоянной актуализации.

Задачу оперативного отражения актуальной информации о передаваемых объектах движимого имущества решает реестр федерального имущества, ведение которого осуществляет Росимущество на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года №447 «О совершенствовании учёта федерального имущества». В указанный реестр вносятся среди прочего сведения о движимом имуществе, первоначальная стоимость которого равна или превышает 500 тыс. рублей, и особо ценном движимом имуществе.

В связи с тем, что утверждение актом Правительства Российской Федерации реестров, содержащих сведения о передаваемом государственным академиям наук федеральном движимом имуществе, не позволяет достаточно оперативно вести учёт указанного имущества и в определённой мере является избыточным, законопроектом предлагается исключить указанные сведения из реестров, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона “Об особых экономических зонах в Российской Федерации”» разработан Минэкономразвития России во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 26 декабря 2012 года №Пр-3498ГС.

В соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» на территории особой экономической зоны не допускается деятельность по переработке полезных ископаемых (за исключением использования природных лечебных ресурсов).

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 2 части 5 статьи 4 указанного Федерального закона, позволяющее включить переработку сырья, за исключением углеводородного (сырой нефти и газа), в разрешённые виды деятельности предприятий особых экономических зон.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

В своём выступлении Министр транспорта отметил, что в настоящее время сотрудничество в области развития автомобильных дорог, связывающих Европу и Западный Китай, осуществляется на основании Меморандума о взаимопонимании между Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан о сотрудничестве и развитии автомобильных дорог по маршруту Санкт-Петербург – Казань – Оренбург – Актюбинск – Алма-Ата от 22 сентября 2008 года.

Министр подчеркнул, что создание маршрута Европа – Западный Китай позволит ускорить развитие малого и среднего бизнеса, сервисной индустрии, туризма и других секторов экономики. Только за счёт строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения ожидается увеличение числа рабочих мест в дорожном хозяйстве на 15–19 тыс. единиц, в сопутствующих отраслях – на 117–134 тыс. единиц.

Общая протяжённость маршрута Европа – Западный Китай составляет 8,5 тыс. км, из них 2,2 тыс. км пройдёт по территории Российской Федерации, 2,8 тыс. км – Казахстана, 3,4 тыс. км – Китая.

По словам Максима Соколова, создание маршрута сыграет важную роль и в обеспечении безопасности дорожного движения, приведёт к снижению аварийности за счёт улучшения условий движения примерно на 30%.

При выборе окончательного маршрута за основу его прохождения планируется взять действующую федеральную сеть автомобильных дорог и организовать движение по маршруту Санкт-Петербург – Москва – Владимир – Нижний Новгород – Чебоксары – Казань – Оренбург – граница Республики Казахстан. Указанный вариант предусматривает прохождение маршрута по проектируемым в настоящее время скоростной платной автомобильной магистрали (СПАМ) Москва – Санкт-Петербург  и северо-восточному участку Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) вокруг Москвы (пусковой комплекс, этап строительства №3). От ЦКАД вокруг Москвы (от пересечения с автомобильной дорогой М-7 «Волга») до г. Казань через г. Нижний Новгород и г. Чебоксары маршрут проложен по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга».

Источник: Минтранс

Министр сельского хозяйства подвёл итоги развития сельского хозяйства в 2012 году и рассказал о подготовке к весенне-полевым работам в 2013 году.

Николай Фёдоров отметил, что из-за засухи в 2012 году индекс производства продукции растениеводства составил 88%. В целом, по словам Министра, в области растениеводства есть потенциал роста.

Индекс продукции животноводства увеличился в 2012 году до 103,3%, показатели производства мяса выросли на 6,1%, молока – на 0,9%. Как считает Николай Фёдоров, основной причиной положительной динамики стала реализация программы по развитию крестьянско-фермерских хозяйств и семейных животноводческих ферм.

Говоря о показателях развития пищевой и перерабатывающей промышленности, Министр отметил, что объём производства в этой сфере составил чуть более 105,1%. Ввоз продукции из-за рубежа снизился на 5,5%, экспорт, напротив, вырос на 24,5%.

В своём выступлении Николай Фёдоров также перечислил приоритетные задачи, стоящие перед отраслью: обеспечение дальнейшего роста в сфере растениеводства и мясного животноводства, достижение устойчивых показателей в молочном хозяйстве. Среди первоочередных проблем – также технологическое обновление АПК и социальное обустройство российского села.

Источник: Минсельхоз

В своём выступлении Министр сельского хозяйства обозначил основные параметры развития отрасли, пищевой и перерабатывающей промышленности в 2012 году, сообщил о ходе подготовки к весенне-полевым работам в 2013 году, затронул вопросы социального развития села, инвестиций и технологического обновления АПК, назвал приоритеты в нормативно-правовом регулировании сельского хозяйства.

По словам Николая Фёдорова, в условиях обострившейся конкуренции в связи с присоединением России к ВТО необходимо значительно повысить эффективность использования механизмов новой государственной программы развития сельского хозяйства, рассчитанной на 2013–2020 годы.

Источник: Минсельхоз