Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений"» разработан Минпромторгом России в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 года и от 24 декабря 2012 года.

Законопроектом предусматривается отнести к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, определённой Федеральным законом, измерения, выполняемые при осуществлении деятельности в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также при учёте количества энергетических ресурсов, эксплуатации сети связи общего пользования, мониторинге окружающей среды и её загрязнения, таможенном контроле и обеспечении безопасности дорожного движения.

Данные изменения обусловлены необходимостью повышения объективности и достоверности результатов измерений, которые непосредственно влияют на достижение целей, определённых Федеральным законом. Ряд изменений вызван необходимостью учёта положений таможенного законодательства Российской Федерации, законодательства в области связи и гидрометеорологии.

Из сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений проектом федерального закона предусматривается исключить измерения, выполняемые при осуществлении товарообменных операций, поскольку сфера Федерального закона распространяется исключительно на измерения, к которым установлены обязательные требования и которые выполняются в том числе при осуществлении торговли.

Проектом федерального закона предлагается уточнить термины и определения Федерального закона, ввести новые понятия («первичная референтная методика (метод) измерений», «референтная методика (метод) измерений» и «шкала величины (шкала измерений)»), которые являются важными элементами системы обеспечения единства измерений, однако в Федеральном законе не содержатся. Уточняется также ряд других понятий Федерального закона.

Одновременно законопроектом устанавливаются требования, связанные с утверждением и применением референтных методик (методов) измерений.

В целях предотвращения несанкционированной настройки эталонов единиц величин, которая может привести к искажению воспроизведения, хранения и передачи единицы величины, проектом федерального закона предлагается установить, что конструкция таких эталонов должна обеспечивать ограничение доступа к определённым частям эталонов единиц величин (включая программное обеспечение).

Законопроектом предлагается уточнить положения Федерального закона, касающиеся установления обязательных требований к техническим системам и устройствам с измерительными функциями, их разработке, производству и эксплуатации, а также обязанностей должностного лица, осуществляющего федеральный государственный метрологический надзор, в части запрета применения эталонов единиц величин, не удовлетворяющих установленным обязательным требованиям.

Проектом федерального закона уточняются положения Федерального закона, связанные с деятельностью государственных региональных центров метрологии, в том числе определяется их организационно-правовая форма, уточняются их основные задачи, порядок оплаты работ (услуг) в области обеспечения единства измерений, проводимых в пределах установленного государственного задания.

Законопроектом предусматривается создание юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере регулирования Федерального закона, в добровольном порядке метрологических служб. Вместе с тем в целях реализации решения, принятого на заседании Правительства Российской Федерации 14 апреля 2011 года, проектом федерального закона предусматривается, что федеральными законами может быть установлена обязательность создания указанными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями метрологических служб.

Законопроектом предусматривается установить, что расходы на разработку и совершенствование государственных первичных референтных методик (методов) измерений финансируются за счёт средств федерального бюджета. Финансирование данных мероприятий планируется осуществлять за счёт перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Росстандарту на финансирование мероприятий в области технического регулирования и обеспечения единства измерений.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона “О кредитной кооперации”» разработан Минфином России.

Законопроектом предусматривается закрепить в Налоговом кодексе Российской Федерации особенности определения доходов и расходов кредитных потребительских кооперативов и микрофинансовых организаций, конкретизировав виды доходов и расходов, формирующих налоговую базу кредитных кооперативов и микрофинансовых организаций по налогу на прибыль организаций. Кроме того, документом предлагается наделить кредитные кооперативы и микрофинансовые организации правом создания резервов по сомнительным долгам, образовавшимся в связи с невыплатой процентов по займам, и на возможные потери по займам.

Утверждение порядка формирования кредитными кооперативами резервов на возможные потери по займам предусматривается возложить на определяемый Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование отношений в сфере кредитной кооперации.

Кроме того, законопроектом устанавливается ограничение на участие кредитных кооперативов и микрофинансовых организаций в консолидированных группах налогоплательщиков.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"» разработан ФМС России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 2012 года №1709 «О паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца» и поручения Правительства Российской Федерации от 18 января 2013 года.

Законопроект дополняет указанный Федеральный закон положениями, согласно которым в паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации, вносятся дополнительные биометрические персональные данные его владельца (изображение папиллярных узоров указательных пальцев его рук), а за федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, за дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации закрепляются полномочия по сбору дополнительных биометрических персональных данных владельца паспорта и их обработке в объёме, необходимом для его оформления и выдачи, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сбор дополнительных биометрических персональных данных владельца паспорта будет осуществляться путём сканирования папиллярных узоров пальцев рук у граждан Российской Федерации, достигших возраста 12 лет.

Данные, полученные в результате сканирования папиллярных узоров двух пальцев рук владельца паспорта, будут сохраняться только в электронном носителе информации паспорта, что позволит обеспечить максимальный уровень защиты документа.

Законопроект устанавливает полномочия федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, к компетенции которых отнесён приём заявлений о выдаче паспорта, по ведению учёта выданных паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, с последующим направлением сведений в ФМС России для их учёта в Едином федеральном реестре выданных паспортов.

Необходимость ведения упомянутого реестра обусловлена прежде всего проверкой паспортов на их подлинность, а также необходимостью предупреждения, выявления и пресечения использования одним лицом документов, удостоверяющих личность, оформленных на других лиц.

Учитывая, что для организации выдачи паспортов потребуется модернизировать информационно-технологическую инфраструктуру, закупить соответствующее оборудование, произвести его монтаж и пусконаладочные работы, планируется, что законопроект вступит в силу с 1 января 2015 года, а для дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации – по мере их оснащения соответствующими программно-техническими средствами, но не позднее 1 января 2016 года.

Реализация федерального закона будет осуществляться ФМС России и Минобороны России за счёт и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на их текущее содержание, и не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета.

Реализация МИД России мер, предусмотренных законопроектом, потребует выделения Министерству дополнительных средств из федерального бюджета на дооснащение государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения. Общая сумма дополнительных расходов составит 340 740 000 рублей (в том числе в 2014 году – 136 870 000 рублей, в 2015 году– 203 870 000 рублей).

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об аудиторской деятельности" в части введения международных стандартов аудита» разработан Минфином России в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2012 года.

Законопроект предусматривает переход к осуществлению аудиторской деятельности в Российской Федерации в соответствии с международными стандартами аудита, принимаемыми Международной федерацией бухгалтеров.

Документ не устанавливает автоматическое принятие международных стандартов аудита в Российской Федерации. Предусматривается, что Правительством Российской Федерации будет установлен порядок признания этих стандартов для применения на территории Российской Федерации.

Применение международных стандартов аудита обеспечивает унификацию национальной аудиторской практики с общепризнанной в мире практикой, большее доверие к работе аудитора, международное признание аудиторского заключения. Необходимость применения международных стандартов аудита обуславливается дальнейшей активизацией внешнеэкономической деятельности, инвестиционного сотрудничества российских хозяйствующих субъектов.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» разработан Рособоронзаказом во исполнение поручения о реализации мероприятий по повышению ответственности за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, содержащегося в п. 1 «г» (абз. З) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса».

Анализ результатов контрольных мероприятий, проведённых за последние годы Рособоронзаказом, Счётной палатой Российской Федерации, Контрольным управлением Президента Российской Федерации, свидетельствует о значительном количестве нарушений должностными лицами государственных заказчиков, головных исполнителей (исполнителей) государственного оборонного заказа.

Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» установлен ряд новых норм, за нарушение которых в настоящее время ответственность государственных заказчиков, головных исполнителей (исполнителей) государственного оборонного заказа, а также их должностных лиц не установлена.

Положения законопроекта направлены на установление административной ответственности государственных заказчиков, головных исполнителей (исполнителей) государственного оборонного заказа и их должностных лиц, чьи действия, а равно бездействие стали причиной нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.

Законопроектом устанавливается подведомственность рассмотрения дел о нарушениях в сфере государственного оборонного заказа с возложением обязанностей по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.32¹, частью 1 статьи 14.52, а также вводимой статьёй 15.37, на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, в лице его руководителя, заместителей руководителя и руководителей структурных подразделений, а также руководителей территориальных органов.

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях новыми составами административных правонарушений, устанавливающими ответственность за:

‑ несоблюдение требований законодательства при принятии решения о проведении закрытых торгов;

‑ нарушение порядка определения начальной (максимальной) цены государственного контракта по государственному оборонному заказу или цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

‑ отказ единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу;

‑ несвоевременное размещение заданий государственного оборонного заказа;

‑ нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных нужд по государственному оборонному заказу;

‑ нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу;

‑ грубое нарушение правил ведения раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Открывая совещание, Министр транспорта отметил, что пассажирские авиаперевозки в последние годы развиваются устойчивыми темпами: по итогам 2012 года российскими авиакомпаниями перевезено 74 млн пассажиров, что обеспечило рост в размере 15,4%. На внутренних воздушных линиях перевезено 33,4 млн пассажиров, рост к 2011 году составил 8,2%. При этом по региональным маршрутам перевезено всего 4,76 млн пассажиров или на 3,7% больше, чем в 2011 году – одной из причин незначительного прироста в данном сегменте Максим Соколов назвал высокую себестоимость маршрутов на региональных и местных авиалиниях.

Министр проинформировал участников совещания о том, что в утвержденной Правительством дорожной карте развития региональных авиаперевозок целевые показатели предусматривают до 2015 года рост объёмов перевозок пассажиров по внутренним маршрутам до 45 млн, по региональным до 6–7 млн, увеличение количества региональных линий до 1500.

В настоящее время в Российской Федерации реализуется 7 программ государственной поддержки. По словам Максима Соколова, сегодня проводится работа по совершенствованию данных программ. В частности, внесены изменения в Правила предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении, предусматривающие расширение перечня субсидированных маршрутов воздушных перевозок пассажиров до 42 (в том числе маршруты Минеральные Воды – Хабаровск, Минеральные Воды – Норильск, Минеральные Воды – Якутск).

Министр также сообщил, что Минтрансом разработан проект постановления Правительства «О предоставлении субсидий организациям воздушного транспорта в целях развития региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом на территории Российской Федерации и формирования региональной маршрутной сети Российской Федерации в 2013 году». Этот документ направлен на повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований, предусмотренных на субсидирование региональных перевозок. Ожидаемый эффект – появление до 50 новых региональных маршрутов. Предварительный анализ показал, что в перечень маршрутов войдёт около 10 маршрутов, пункты назначения или отправления которых расположены на территории СКФО.

Источник: Минтранс

Проект федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» одобрен на совместном заседании Общественного совета при Минпромторге России, Общественного совета при Росстандарте и Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России. По итогам детального обсуждения, участники заседания приняли решение поддержать проект федерального закона для внесения в Правительство России.

Одобренный проект федерального закона будет внесён в Правительство России в срок не позднее 20 мая 2013 года.

Как заявил Министр сельского хозяйства, открывая совещание, овцеводство является одной из ключевых подотраслей российского АПК, а для целого ряда регионов – важнейшим направлением в животноводстве. За последние годы, по словам Николая Фёдорова, отмечена положительная динамика развития овцеводства: в 2012 году численность поголовья овец и коз в хозяйствах всех категорий увеличилась на 1,3 млн голов и на начало 2013 года составила 24,2 млн голов.

По данным Министра, весомый вклад в развитие овцеводства и козоводства вносит государственная поддержка. Из федерального бюджета на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз в 2013 году выделено и доведено до товаропроизводителей 653 млн рублей, а с учётом поддержки племенного поголовья общий объём федеральной помощи отрасли овцеводства составит более 1 млрд рублей.

В ходе совещания Николай Фёдоров также сообщил, что для стимулирования производства предприятиями текстильной и легкой промышленности тонкорунной и полутонкорунной шерсти года Минсельхоз России готовит предложения по корректировке государственной программы развития АПК, предусматривающие дополнительную поддержку отрасли.

Источник: Минсельхоз

Министр транспорта Максим Соколов дал интервью телеканалу «Россия-24».

Источник: Минтранс

Правительством России утверждены концепция федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России» на 2014–2020 годы и концепция федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014–2020 годы. Государственным заказчиком новых программ выступит Минобрнауки России.

Новые федеральные целевые программы разрабатываются в соответствии с государственной программой «Развитие науки и технологий». Объём финансирования ФЦП «Исследования и разработки» на 2014–2020 годы за счёт средств федерального бюджета составляет 202,23 млрд рублей, объём финансирования ФЦП «Кадры» на 2014–2020 годы за счёт средств федерального бюджета составляет 153,48 млрд рублей.

Основной целью ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России» на 2014–2020 годы является формирование конкурентоспособного и эффективно функционирующего сектора прикладных исследований и разработок.

Целью ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014–2020 годы является развитие системы эффективного воспроизводства высокопрофессионального кадрового потенциала научной и научно-образовательной сферы и повышение его конкурентоспособности на мировом уровне.