Законопроект разработан Минфином России в соответствии с пунктом 19 плана мероприятий по реализации Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года.
Документ предусматривает уточнение положений федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и направлен на изменение требований к участию банков в системе страхования вкладов (далее – ССВ), а также уточнение положений, устанавливающих банкам запрет на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских операций.
В части требований к участию банков в ССВ законопроектом предполагаются следующие изменения:
- установление необходимости соблюдения банком порядка раскрытия неограниченному кругу лиц информации о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами его управления;
- уточнение состава групп показателей оценки финансовой устойчивости банка;
- уточнение порядка признания Банком России финансовой устойчивости банка достаточной, а также порядка установления и опубликования методик, на основании которых оцениваются финансовая устойчивость банка, её группы показателей и порядок раскрытия информации о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления банка;
- предоставление Банку России права в целях оценки достоверности учёта и отчётности банка, а также установления фактов, которые связаны с определением соответствия банка требованиям к участию в ССВ и которые невозможно получить методами дистанционного надзора, не проводить в банке, ходатайствующем о выдаче разрешения Банка России, инспекционную проверку в случае, когда проверка по этим же вопросам была завершена не ранее чем за три месяца до представления ходатайства о выдаче разрешения Банка России.
В качестве оснований, по которым банки признаются не соответствующими требованиям к участию в ССВ, документом предусмотрены следующие изменения:
- в течение года неоднократное признание Банком России недостоверными учёта и отчётности банка;
- признание неудовлетворительными три месяца подряд групп показателей оценки прозрачности структуры собственности банка, оценки качества управления банком;
- невыполнение банком в течение шести месяцев подряд одного и того же обязательного норматива за исключением случаев, когда его невыполнение вызвано изменением методики его расчёта;
- несоблюдение банком порядка раскрытия неограниченному кругу лиц информации о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами его управления, три месяца подряд.
Вместе с тем из оснований, по которым банки признаются не соответствующими требованиям к участию в ССВ, исключаются группы финансовых показателей (капитал, активы, ликвидность), несоответствие которым исходя из жестко формализованной оценки финансовой устойчивости банка для целей ССВ может являться наиболее болезненным основанием для вынужденного введения Банком России запрета в отношении банков, которые являются вполне устойчивыми, так как недостатки в их деятельности могут быть не сопряжены с непосредственной угрозой интересам кредиторов и вкладчиков, то есть банки способны своевременно удовлетворять требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнять обязанности по уплате обязательных платежей.
В целях обеспечения прозрачности действий Банка России по оценке банка на предмет соответствия требованиям к участию в ССВ, а также возможности принятия банком необходимых мер по устранению фактов, повлекших несоблюдение им требований к участию в ССВ, законопроектом предусматривается обязанность Банка России доводить до сведения банка информацию о возникновении у него оснований, которые могут повлечь прекращение его права на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц.
Документ также содержит некоторые редакционные уточнения отдельных положений закона.
Принятие законопроекта позволит унифицировать надзорные требования к оценке устойчивости кредитных организаций и требования к участию в ССВ, снимет потенциальную проблему вынужденного введения Банком России запрета на привлечение денежных средств физических лиц во вклады и открытие банковских счетов физических лиц в финансово-устойчивых банках, что снизит регулятивный риск как для индивидуальных банков, так и в определённых ситуациях для банковской системы в целом.
Документ будет рассмотрен на заседании Правительства.
Прошедшая в Москве встреча министров финансов и управляющих центральных банков стран «Группы двадцати» стала первой в рамках российского председательства в G20.
Подводя её итоги на пресс-конференции, Министр финансов России Антон Силуанов, в частности, сообщил, что предметом обсуждения стала в первую очередь ситуация в мировой экономике, а также реализация обязательств в области бюджета, государственного долга, трудовых отношений, денежно-кредитной политики, которые брали на себя отдельные страны. Как подчеркнул при этом Министр, ссылаясь на оценки Международного валютного фонда и коллег по «двадцатке», сейчас появились ростки стабилизации с дальнейшим «повышательным трендом». Для закрепления этой положительной тенденции, по его словам, необходимы совместные, скоординированные действия в области экономических политик ведущих стран «двадцатки».
Не обошли вниманием на встрече и вопрос о ситуации на валютных рынках. Как отметил Антон Силуанов, ни о какой конкуренции валют здесь не может быть и речи, рынок сам определяет уровень той или иной валюты. Он подчеркнул, что страны «двадцатки» ещё раз подтвердили свою приверженность политике неконкурирования валютных курсов. «Повышать производительность труда, усиливать меры, стимулирующие экспорт, повышать эффективность экономик – вот чем должны заниматься правительства государств, а не манипулированием на валютных рынках. Это было подчёркнуто абсолютно всеми участниками», – заявил Министр.
Как сообщил далее Антон Силуанов, на встрече обсуждался также вопрос сокращения бюджетных дефицитов и уровня государственного долга. Для того чтобы дать импульс инвесторам, дать сигнал о доверии политике, проводимой государствами, участники встречи договорились о том, что к саммиту глав государств «двадцатки» будут подготовлены средние и долгосрочные ориентиры такой политики – как в фискальной области, так и в области госдолга. Именно это сегодня является одним из условий стимулирования притока инвестиций и, соответственно, экономического роста в тех или иных странах, подчеркнул Антон Силуанов.
Он также отметил, что вопрос стимулирования инвестиций как основы для экономического роста был заявлен в рамках российского председательства в качестве одного из приоритетных. При этом было обозначено несколько направлений в решении этого вопроса. Первое – это стимулирование институциональных инвесторов. Второе – это фондовые рынки. Третье – это развитие многосторонних банков развития, которые, как считает Министр, должны всё активнее участвовать в капиталах предприятий. Четвёртое – это совершенствование государственных инвестиций. И, наконец, это прямые иностранные инвестиции в развивающиеся рынки.
Министр также отметил, что на встрече была поддержана российская позиция по вопросам управления государственным долгом. «Мы предложили усовершенствовать те рекомендации Всемирного банка по управлению государственным долгом, которые были разработаны некоторое время назад», – заметил глава Минфина.
Источник: Минфин
Министр сельского хозяйства Николай Фёдоров отметил необходимость активизации в регионах кооперативного движения, обратив внимание на то, что нужно качественно подготовить и на высоком уровне провести первый Всероссийский съезд сельских кооперативов, который состоится 21–22 марта в Санкт-Петербурге.
Планируется, что в работе представительного форума примет участие около 1,2 тыс. человек. В рамках съезда пройдёт выставка-ярмарка «АГРОРУСЬ-регионы», где будут представлены экспозиции, демонстрирующие инновационные технологии и передовой опыт кооперативной деятельности.
Николай Фёдоров отметил, что кооперация сегодня может и должна помочь малым и средним сельхозтоваропроизводителям объединить усилия и составить здоровую и достойную конкуренцию крупным агропромышленным предприятиям и организациям, что особенно важно в условиях присоединения России к ВТО. Департаментам Минсельхоза поручено разработать проект ведомственной целевой программы по предоставлению субсидий в виде грантов для развития сельских кооперативов.
В завершение заседания утверждён план работы совета на 2013 год.
Помимо сопредседателей – Министра сельского хозяйства России Николая Фёдорова и Министра национальной экономики Венгрии Дьердя Матолчи – во встрече приняли участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Венгрии в Российской Федерации Иштван Ийдярто, а также представители заинтересованных министерств и ведомств двух стран.
Открывая встречу, российский министр сельского хозяйства назвал Венгрию перспективным партнёром с точки зрения привлечения передовых технологий и инвестиций, реализации приоритетных инновационных российских проектов.
Стороны констатировали, что в прошлом году внешнеторговый двусторонний оборот уменьшился на 12,4%, составив 9,7 млрд долларов США. Структуру российского экспорта (6,6 млрд долларов США) по-прежнему формируют минеральные продукты, продукция химической промышленности, металлы. Венгерский импорт (3,1 млрд долларов США) состоит в основном из продукции машиностроения, химической промышленности, сельхозтоваров и продовольствия.
Руководители министерств подчеркнули, что сегодня есть все возможности сделать российско-венгерские экономические отношения более сбалансированными и менее восприимчивыми к влиянию кризисных процессов в мировой экономике. В рамках модернизационного сотрудничества необходимо укреплять взаимодействие в области инноваций, исследований и научно-технического развития, обеспечив тем самым экономический рост на основе новых технологий.
В ходе встречи также были рассмотрены актуальные вопросы двустороннего торгово-экономического сотрудничества в области атомной энергетики, транспорта, машиностроения, финансового сектора, а также продвижения венгерской продукции на российский рынок. Кроме того, стороны обсудили организационные вопросы проведения седьмого заседания Российско-Венгерской межправительственной комиссии в Будапеште.
В ходе рабочего визита в Объединённые Арабские Эмираты Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров совместно с Министром иностранных дел ОАЭ шейхом Абдаллой бен Заид аль-Нахайяном провёл пленарное заседание межправительственной российско-эмиратской комиссии по торговому, экономическому и техническому сотрудничеству.
Участники комиссии обсудили традиционные направления российско-эмиратских двусторонних отношений – топливно-энергетический комплекс, ядерную энергетику, промышленность, строительство, транспорт, инфраструктуру и телекоммуникации. В частности, стороны рассмотрели вопросы дальнейшего наращивания двустороннего товарообмена, в том числе за счёт сотрудничества в рамках ВТО, реализации совместных проектов в различных секторах экономики, а также учреждения совместных предприятий на территории двух стран, прежде всего в области энергетики. Также комиссией было подготовлено соглашение о создании российско-эмиратского инвестиционного фонда.
По окончании заседания комиссии был подписан итоговый протокол заседания комиссии.
Источник: Минпромторг.
Владимир Пучков провёл выездное заседание рабочей группы правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в связи с ситуацией, сложившейся в результате активности в нижних слоях атмосферы на территории Уральского и Приволжского федеральных округов
15 февраля по поручению Президента России Министр Владимир Пучков прибыл в Челябинск, чтобы на месте оценить ущерб, нанесённый метеоритным дождём.
В частности, глава МЧС осмотрел одно из наиболее повреждённых зданий – ледовый дворец «Уральская молния». Акустической волной повреждены конструкции здания. Министр поручил усилить охрану этого объекта, поскольку он может представлять угрозу.
В Челябинск направлен лабораторный комплекс «Струна», который используется для определения устойчивости зданий после взрывов, землетрясений и других подобных чрезвычайных ситуаций.
На Южном Урале усилена группировка МЧС по оказанию помощи пострадавшим.
В своём выступлении министр сельского хозяйства привёл статистические данные о работе российских аграриев. По словам Николая Фёдорова, в конце 2012 года в стране насчитывалось 192 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и 84 тыс. индивидуальных предпринимателей, которые выпускают 8,5%, а вместе с личными подсобными хозяйствами более 50% общего объёма сельскохозяйственной продукции, производимой всеми категориями хозяйств. На 1 января 2013 года в фермерских хозяйствах насчитывалось 1,9 млн голов крупного рогатого скота, в том числе 965 тыс. коров, более 560 тыс. свиней, 8 млн овец и коз. Прирост поголовья КРС в 2012 году зафиксирован только в фермерских хозяйствах.
В ходе обсуждения на съезде глава Минсельхоза рассказал о мерах государственной поддержки фермеров, в том числе в сфере нормативного правового регулирования, подчеркнул необходимость активизации кооперативного движения, коснулся перспектив взаимодействия министерства с АККОР в решении задач развития малого сельскохозяйственного предпринимательства. В частности, речь шла о необходимости совместными усилиями повышать товарное качество сельскохозяйственной продукции.
Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, подписанное Министерством транспорта, администрацией Красноярского края, правительством Республики Тыва и ООО «Тувинская энергетическая промышленная корпорация» направлено на создание благоприятных условий для экономического, транспортного и социального развития Красноярского края и Республики Тыва, в частности при осуществлении строительства железнодорожной инфраструктуры «Железнодорожная линия Элегест–Кызыл–Курагино».
Соглашение о развитии транспортной инфраструктуры Красноярского края путём создания международного пассажирского и грузового хаба в аэропорту Емельяново (г. Красноярск) подписано Министерством транспорта, Росавиацией, Федеральной таможенной службой, администрацией Красноярского края, а также ЗАО «Холдинговая компания "Интеррос"», ЗАО «Группа компаний "Ренова"» и ОАО «ГМК "Норильский никель"». Данное соглашение направлено на развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение качества и ускорение перемещения пассажиров и грузов, повышение конкурентоспособности транспортной системы Красноярского края и Российской Федерации в целом, а также на развитие и реализацию транзитного потенциала страны.
Законопроект «О внесении изменений в статью 292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. №КА-П8-6304, данного на основании вступившего в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня 2010 г. № 13-П по делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В настоящее время пунктом 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения, либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чём известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.
Пунктом 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации пункт 4 статьи 292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в части, определяющей порядок отчуждения жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы. Конституционным Судом Российской Федерации также было установлено, что норма пункта 4 статьи 292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации не позволяет при разрешении конкретных дел, связанных с отчуждением жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, обеспечивать эффективную государственную, в том числе судебную, защиту прав тех из них, кто формально не отнесён к находящимся под опекой или попечительством или к оставшимся (по данным органа опеки и попечительства на момент совершения сделки) без родительского попечения, но либо фактически лишён его на момент совершения сделки по отчуждению жилого помещения, либо считается находящимся на попечении родителей.
Законопроектом предлагается внести в пункт 4 статьи 292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации изменение, установив, что согласие органов опеки и попечительства требуется в случаях, если в жилом помещении проживают несовершеннолетние либо находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения. Принятие документа позволит обеспечить эффективную государственную защиту конституционных прав и интересов несовершеннолетних.
Законопроект будет рассмотрен на одном из ближайших заседаний Правительства.
Законопроектом предусматривается наделение суда полномочиями по возложению на лиц, больных наркоманией, а также лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, дополнительной обязанности пройти курс лечения от наркомании и медико-социальную реабилитацию либо курс профилактических процедур. Соответствующие изменения предлагается внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации.
В настоящее время законодательством не предусмотрен ряд понятий, имеющих существенное практическое значение, таких как «лечение больных наркоманией», «медико-социальная реабилитация больных наркоманией», «медицинское и социальное восстановление больных наркоманией», «профилактические процедуры», «побуждение к лечению от наркомании, а также прохождению медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией», что затрудняет правоприменительную практику. В этой связи предлагается дополнить Федеральный закон от 8 января 1998 г. №З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» вышеперечисленными понятиями.
Принятие данного законопроекта послужит дополнительным фактором, побуждающим как лиц, больных наркоманией, так и потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, пройти соответствующие медицинские процедуры, направленные на избавление от наркотической зависимости и (или) от вредных последствий потребления наркотиков, и позволит повысить уровень контроля за прохождением лечения и медико-социальной реабилитации наркопотребителями.
Законопроект будет рассмотрен на одном из ближайших заседаний Правительства.