Ключевой темой выступления Министра сельского хозяйства стало обсуждение мер государственной поддержки АПК, способствующих устойчивому функционированию и развитию отрасли в условиях членства России в ВТО и Таможенном союзе.

Николай Фёдоров охарактеризовал основные параметры отрасли по итогам 2012 года и обозначил задачи, стоящие перед ведомством в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства до 2020 года. По словам Министра, принятая в июле 2012 года госпрограмма заложила фундаментальный принцип продовольственных цепочек «от поля до прилавка», стимулирующий производство не сырья, а качественного конечного продукта, соответствующего требованиям всё возрастающей конкуренции на глобальном рынке продовольствия. Сложившаяся ситуация предопределила переориентацию мер поддержки аграриев от субсидирования кредитов к прямым выплатам сельхозтоваропроизводителям. Больше внимания уделяется структурным проблемам поддержки малого и среднего предпринимательства, развитию инфраструктуры сельских территорий, сфере инноваций.

Говоря о новых механизмах господдержки отрасли АПК, нацеленных на усиление экспортного агропродовольственного потенциала и продолжение курса на импортозамещение, Николай Фёдоров акцентировал внимание сенаторов на необходимости взаимодействия с российскими регионами, предусматривающего эффективное софинансирование федеральных мероприятий.

По словам Министра, в рамках законодательного обеспечения интеграции в ВТО и Таможенный союз принят ряд важных законов о налоговых льготах для сельхозтоваропроизводителей и продлении действия статуса юридического лица для крестьянских фермерских хозяйств. В Госдуме прошли первое чтение и готовятся ко второму законопроект «О карантине растений», поправки к федеральному закону «О развитии сельского хозяйства» в части определения неблагоприятных для сельского хозяйства регионов. Правительством одобрены законопроект «О любительском рыболовстве», поправки к законам «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в части регистрации КФХ). Межведомственное согласование проходят законопроекты о семеноводстве, племенном деле, производстве органической продукции, поправки к федеральному закону «О развитии сельского хозяйства» в части поддержки переработчиков сельскохозяйственной продукции.

По итогам заседания принято постановление Совета Федерации о мерах по развитию АПК в связи с присоединением России к ВТО и участием в Таможенном союзе.

Источник: Минсельхоз

Министр регионального развития Игорь Слюняев поручил с начала 2013 года ввести режим ежедневного оперативного мониторинга готовности документов территориального планирования в субъектах и муниципальных образованиях Российской Федерации. В рамках мониторинга проводятся видеоконференции с главами субъектов РФ, направляются разъяснительные письма и телефонограммы.

За первые два месяца 2013 года было утверждено более 1,2 тыс. документов территориального планирования субъектов и муниципальных образований Российской Федерации.

Источник: Минрегион

Выступая на форуме, Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров заявил, что в ближайшие годы для инвесторов в российское машиностроение открываются уникальные возможности, связанные с тем, что потенциал рынка станкостроительного оборудования оценивается миллиардами долларов. По словам Министра, ежегодно до 2020 года предприятия ОПК будут приобретать в большом количестве станочное оборудование, обновляя свои мощности и основные фонды, что определяется действующей ФЦП развития оборонно-промышленного комплекса.

Кроме того, по словам Дениса Мантурова, есть и другие отрасли промышленности (металлургия, лёгкая промышленность), где речь идёт о покупке и установке оборудования за внебюджетные средства, то есть за инвестиционные средства самих предприятий.

Денис Мантуров подчеркнул, что Минпромторг России готов поддерживать, инвесторов и создавать им комфортные условия, а также заинтересован в том, чтобы инвесторы занимались разработкой нового оборудования с участием российских специалистов.

* * *

В настоящее время Минпромторгом России принят ряд отраслевых стратегий и целевых программ развития до 2020 года. Реализация мероприятий, предусмотренных этими документами, предполагает финансирование сотен крупных инвестиционных проектов технического перевооружения российских машиностроительных предприятий. В результате реализации инвестиционных проектов будет создан дополнительный спрос на металлообрабатывающее оборудование, оцениваемый минимально в 2,5 млрд. евро ежегодно.

Иточник: Минпромторг

Выступая на коллегии, Министр транспорта, в частности, отметил, что в настоящее время Президентом и Правительством особенно остро ставится вопрос обеспечения безопасности перевозок и наведения порядка в сфере контроля и надзора на транспорте. В обновлённой транспортной стратегии вопросам безопасного функционирования транспорта посвящён отдельный блок.

Министр остановился на направлениях и задачах, которые сегодня являются приоритетными в сфере безопасности на транспорте, прежде всего на технологической безопасности. Как считает Максим Соколов, и государство, и частный сектор несут солидарную ответственность за технологическую безопасность. Эта ответственность, по его мнению, должна иметь и экономические, и административные, и уголовные последствия как для субъектов транспортной инфраструктуры, так и для их руководителей.

Одним из важных вопросов Министр назвал организацию информационного взаимодействия эксплуатирующих и надзорных органов в транспортном комплексе. Целью его должна стать система реагирования на каждый выявленный случай, который может привести к негативным последствиям для жизни и здоровья граждан.

Глава ведомства потребовал от коллектива Ространснадзора максимально эффективно использовать свои полномочия и возможности для защиты жизни и здоровья людей, ужесточить меры, направленные на повышение уровня ответственности перевозчиков, добиваясь строгого соблюдения законодательства.

Источник: Минтранс

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона “О концессионных соглашениях” и в Федеральный закон “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”» разработан Минтрансом России и направлен на привлечение инвесторов к строительству платных дорог.

В рамках законопроекта предусматривается внесение изменений в статью 22 федерального закона от 21 июля 2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – федеральный закон от 21 июля 2005 года №115-ФЗ) и статьи 38 и 40 федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ) в части установления в рамках концессионного соглашения методики расчёта и максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования, создаваемым на основании концессионных соглашений.

Положениями федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ установлено, что методика расчёта и максимальный размер платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. В рамках проработки соответствующего проекта постановления Правительства Российской Федерации была выявлена необходимость дифференциации определения методики расчёта и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам, розданным на основании концессионных соглашений, и по остальным платным автомобильным дорогам.

Необходимость такой дифференциации обусловлена следующими причинами.

Положениями федерального закона от 21 июля 2005 года №115-ФЗ (статья 10) и федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ (статья 38) определены существенные условия концессионного соглашения. Одним из существенных условий при заключении концессионного соглашения в отношении платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, является порядок установления размера платы за проезд по платной автомобильной дороге.

При этом в основу заключения концессионного соглашения в части установления размера платы положен принцип проектного финансирования, в соответствии с которым расчёт размера платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог осуществляется в зависимости от инвестиционных затрат на создание платной автомобильной дороги и расходов на её эксплуатацию. Таким образом, в основу определения размера платы положен принцип возвратности инвестиций.

В соответствии с подписанными концессионными соглашениями от 17 июля 2009 года №К-1 «О финансировании, строительстве и эксплуатации на платной основе нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 “Беларусь” Москва–Минск» и от 27 июля 2009 года №К-2 «О финансировании, строительстве и эксплуатации на платной основе “Скоростной автомобильной дороги Москва–Санкт-Петербург на участке 15-й км–58-й км”», средневзвешенный размер платы за проезд легковых транспортных средств составляет на 1 января 2012 года 6,8 рубля.

Вместе с тем в соответствии с федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ платными автомобильными дорогами с учётом требования об альтернативном проезде могут быть автомобильные дороги:

– построенные для эксплуатации на платной основе;

– переведённые в режим платного пользования после проведения реконструкции;

– переведённые в режим платного пользования после проведения капитального ремонта.

Учитывая, что в платный режим пользования могут быть переведены существующие автомобильные дороги, проходящие в местах исторического расселения, в целях снятия социальной напряжённости в отношении таких автомобильных дорог при установлении максимального размера платы было предложено использовать социальный подход. Размер платы, рассчитанный с учётом социального подхода, за проезд легковых транспортных средств по таким дорогам составил 1,5 рубля.

Размер платы, рассчитанный с учётом социального подхода, равный 1,5 рубля, в случае его применения для платных автомобильных дорог, созданных в соответствии с концессионным соглашением, не обеспечит тот уровень доходов, который позволит инвестору, заключившему концессионное соглашение, в полной мере возместить средства, вложенные в строительство и эксплуатацию объекта. Таким образом, могут возникнуть трудности в привлечении частного капитала для создания и эксплуатации объекта дорожной инфраструктуры.

В рамках заключения концессионных соглашений о финансировании, строительстве и эксплуатации на платной основе автомобильных дорог регулятором размера платы (цены), установленного в таком концессионном соглашении, будет являться установленный Правительством Российской Федерации максимальный размер платы в соответствии со статьей 40 федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ.

Учитывая, что размер платы за проезд уже по заключённым концессионным соглашениям значительно превышает размер платы, полученный с помощью социального подхода, и равный 1,5 рубля за 1 км для легковых транспортных средств, утверждение максимальной платы в размере 1,5 рубля повлечёт необходимость возместить концессионеру недостающую сумму.

В связи с этим был сделан вывод о целесообразности разграничения максимальных размеров платы за проезд по платной автомобильной дороге, созданной в соответствии с концессионным соглашением, и для всех остальных платных автомобильных дорог.

Однако применение подобной дифференциации противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Учитывая изложенное, разработанный законопроект призван устранить указанное противоречие.

Необходимо отметить, что в целях недопущения возможности увеличения максимального размера платы, вызванного неэффективной хозяйственной деятельностью концессионера в рамках исполнения им обязательств по концессионному соглашению, документом предусмотрена норма, согласно которой условие концессионного соглашения, касающееся максимального размера платы, не может быть пересмотрено за исключением случаев, когда в течение срока действия концессионного соглашения законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливаются нормы, ухудшающие положение концессионера таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении концессионного соглашения.

При этом, учитывая долгосрочной характер концессионных соглашений, срок исполнения которых составляет от 25 до 30 лет, в рамках законопроекта предусмотрена возможность индексации максимального размера платы в соответствии с условиями соответствующего соглашения.

Вместе с тем, учитывая социальную значимость автомобильных дорог и недопущение дискриминационного подхода в отношении различных слоев населения, законопроектом предусмотрено установление предельного уровня размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, построенным и (или) реконструированным на основании концессионных соглашений. Полномочия по утверждению такого предельного значения предоставляются соответственно Правительству Российской Федерации, высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, что позволит совместить интересы населения и инвестора при принятии решения о заключении концессионного соглашения в отношении платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, и последующей эксплуатации объекта транспортной и дорожной инфраструктуры.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Закона Российской Федерации “О таможенном тарифе”» разработан Минэкономразвития России в связи с принятием Федерального закона от   21 июля 2012 г. №126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года» и в целях соблюдения Российской Федерацией обязательства в части неприменения аукционов в качестве метода при распределении объёмов тарифных квот между участниками внешнеторговой деятельности.

Документ не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок и методику распределения объёмов тарифных квот между участниками внешнеторговой деятельности.

Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.

Министр образования и науки России Дмитрий Ливанов дал интервью программе «Вести в субботу».

Источник: Минобрнауки.

В своём выступлении на коллегии Министр транспорта отметил, что по сравнению с 2011 годом показатели пассажирооборота и перевозки пассажиров в 2012 году увеличились на 17,4% и 15,5% соответственно и составили 195 млрд пассажиро-километров и 74 млн пассажиров.

Министр обратил внимание руководства Росавиации на необходимость обеспечения бесперебойности и регулярности полётов, безотказной эксплуатации объектов аэродромной и аэронавигационной инфраструктуры при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи, а также XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в Казани.

Важнейшей задачей Максим Соколов назвал обеспечение защиты жизни и здоровья пассажиров, объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства. Для достижения этой цели, по его мнению, необходимо более эффективно и полномасштабно использовать средства бюджетных ассигнований, предусмотренные на цели обеспечения безопасности на транспорте.

Одной из важнейших задач 2013 года Максим Соколов считает также преодоление отставаний, допущенных по федеральным целевым программам, заказчиком которых является Росавиация. Он подчеркнул необходимость безусловного выполнения мероприятий ФЦП и внепрограммных мероприятий. Министр обратил особое внимание на федеральную целевую программу «Модернизация единой системы организации воздушного движения», а также завершение работ по строительству и оснащению нового Московского центра управления полётами.

Источник: Минтранс

В повестку заседания были включены темы: организация работы комиссии по направлению «Открытые данные» (создание специального Совета по открытым данным); разработка и утверждение федеральными органами исполнительной власти публичной декларации целей и задач на 2013 год; реализация проекта «Электронный бюджет» и единого портала бюджетной системы России, а также выполнение Плана по реализации концепции «Российская общественная инициатива».

В заседании приняли участие Министр Российской Федерации Михаил Абызов, Министр образования и науки Дмитрий Ливанов, Министр труда и социальной защиты Максим Топилин, Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров, первый заместитель Министра финансов Татьяна Нестеренко, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Олег Фомичев, ректор НИУ «Высшая школа экономики» Ярослав Кузьминов, ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев, а также члены Экспертного совета при Правительстве России и члены Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства.

Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров выступил в МАИ с лекцией «Российское авиастроение – вчера, сегодня, завтра», в которой рассказал о задачах, стоящих перед отечественной авиационной отраслью, а также о долгосрочных перспективах развития российской авиастроительной индустрии.

Глава Минпромторга отдельно отметил достижения современной авиаиндустрии: запуск в серийное производство самолёта SSJ-100, ведущуюся разработку перспективного самолёта МС-21, двигатель нового поколения для гражданских самолётов ПД-14 и военно-транспортный самолёт Ил-476, который в настоящее время проходит государственные испытания.

Денис Мантуров сообщил, что в последние годы начался существенный рост бюджетного финансирования авиационной промышленности. По его словам, по сравнению с 2002 годом объём господдержки авиастроения в 2012 году увеличился более чем в 20 раз, что соответствует утверждённым программным документам. Также министр подробно рассказал о государственной программе «Развитие авиационной промышленности», рассчитанной на 2013–2025 годы и адаптированной в том числе к условиям ВТО. В результате реализации этой программы ожидается, что в отрасли в 3,5 раза увеличится выручка предприятий, в 9 раз вырастет производительность труда, изменится структура производства и увеличится доля российских компаний на мировом рынке. Плановые объёмы государственного финансирования развития отрасли достигнут своего максимума в 2017 году и составят 166 млрд рублей. Кроме того, ожидается, что в течение 12 лет авиационная промышленность перейдёт в режим самоокупаемости и самофинансирования.

Глава Минпромторга обратился с предложением к ректору МАИ Анатолию Геращенко организовать поездку студентов и выпускников института в Пермь на завод «Авиадвигатель», где они смогут ознакомиться с проектом, в рамках которого разрабатывается двигатель ПД-14 для самолёта МС-21, и встретиться с лучшими российскими конструкторами и инженерами. После лекции Денис Мантуров также пообщался со студентами и ответил на их вопросы.

Источник: Минпромторг.