Министерство рассчитывает внести госпрограмму на рассмотрение Правительства Российской Федерации к концу первого квартала следующего года. Об этом глава Минвостокразвития Виктор Ишаев сообщил в ходе совместной пресс-конференции с Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко по итогам «Правительственного часа», посвящённого вопросам ускоренного развития Дальнего Востока.

Минэкономразвития России представило для рассмотрения в Правительство проекты федеральных законов «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона “Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации”»

Законопроекты подготовлены во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в части создания института уполномоченного по защите прав предпринимателей, осуществляющего деятельность на федеральном и региональном уровнях.

Необходимость создания института обусловлена тем, что нередко субъекты предпринимательской деятельности не в силах самостоятельно разрешить ситуации, связанные с нарушением их прав и законных интересов, особенно в тех случаях, когда имеют место административные барьеры, бюрократическое давление, коррупционные проявления со стороны органов государственной власти и их должностных лиц.

Проекты федеральных законов определяют правовое положение, основные задачи и компетенцию уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.

Согласно законопроектам основными задачами уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей являются:

- защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;

- осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав субъектов предпринимательской деятельности;

- взаимодействие с предпринимательским сообществом, а также участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности и защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

В целях реализации указанных задач уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей:

- рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности;

- участвует в рассмотрении дел арбитражными судами, а также в уголовном судопроизводстве;

- в случаях, предусмотренных федеральными законами, без специального разрешения может посещать места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

- осуществляет иные действия, направленные на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Кроме того, уполномоченный вправе создавать экспертные и консультативные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах. Для участия в их деятельности могут привлекаться представители предпринимательского сообщества, общественных организаций, а также представители органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Принятие законопроектов позволит создать институт по защите прав предпринимателей, который будет способствовать восстановлению нарушенных прав субъектов предпринимательской деятельности и формированию благоприятного инвестиционного климата в Российской Федерации.

Законопроекты одобрены комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности для последующего рассмотрения на заседании Правительства.

Минэкономразвития России подготовило для рассмотрения в Правительстве проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»

В соответствии с федеральным законом от 22 июля 2008 г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право на выкуп по рыночной стоимости помещений, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и добросовестно арендуемых более двух лет на дату вступления закона в силу.

Законопроектом предлагается значительно увеличить число помещений, выкупаемых субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе за счёт сокращения перечней имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества, формируемых для предоставления в аренду указанного имущества исключительно субъектам малого и среднего предпринимательства, а также посредством совершенствования условий выкупа.

Реализация указанных предложений будет достигнута за счет внесения в федеральный закон от 22 июля 2008 г. №159-ФЗ изменений, касающихся:

-  снятия ограничений на максимальный размер площади арендуемых помещений для целей реализации преимущественного права выкупа;

-   предоставления права на преимущественный выкуп помещений, арендуемых не менее двух лет субъектами малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 сентября 2012 года;

-   законодательного закрепления минимального срока рассрочки оплаты стоимости имущества (три года) с уточнением термина «рассрочка»;

-   приостановления срока, определённого для подписания договора купли-продажи помещения, в случае оспаривания субъектом малого и среднего предпринимательства достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчёте, до момента вступления в силу судебного решения;

-   предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, добросовестно арендующим помещения более пяти лет по состоянию на 1 сентября 2012 года, права подавать в уведомительном порядке заявление о
выкупе арендуемых помещений, если такое имущество не менее пяти лет включено в перечни имущества;

-   предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, которым ранее было отказано в выкупе арендуемых помещений по причинам действовавшего ограничения площади помещений, права на подачу повторного заявления о включении помещений в перечни имущества в связи с изменившимися обстоятельствами;

-   увеличения срока действия федерального закона от 22 июля 2008 г. №159-ФЗ до 1 июля 2015 года, что позволит расширить возможности для субъектов малого и среднего предпринимательства по применению вновь устанавливаемых правил.

Кроме того, законопроектом вносится ряд поправок в федеральный закон от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», касающихся, в частности:

-   расширения перечня объектов инфраструктуры, необходимых для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, за счёт включения объектов инфраструктуры, обеспечивающих содействие инновационным малым компаниям;

-  предоставления права Правительству Российской Федерации, органам власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления издавать нормативные правовые акты по вопросам имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- предоставления федеральным органам исполнительной власти, органам власти субъектов Российской Федерации и муниципальным органам власти права устанавливать льготы по аренде для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся не только социально значимыми видами деятельности, но и иными приоритетными видами деятельности.

Также законопроектом предлагается внести изменения в федеральный закон от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», которые позволят распространить право на заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов всех договоров аренды государственного или муниципального имущества, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства, а не только заключенных до 1 июля 2008 года. Такой подход предоставит дополнительные гарантии стабильности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Законопроект одобрен комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности для последующего рассмотрения на заседании Правительства.

Минфином России внесён для рассмотрения проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 53 статьи 1 федерального закона от 27 июля 2010 года №229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования"»

Законопроект предусматривает введение обязательной досудебной процедуры обжалования налогоплательщиками всех ненормативных актов налоговых органов и направлен на совершенствование установленного законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядка досудебного рассмотрения споров между налоговыми органами и налогоплательщиками в целях создания для налогоплательщиков благоприятных условий для урегулирования споров без обращения в суд, а также в целях снижения нагрузки на судебную систему и обеспечения последовательности досудебной и судебной стадий разрешения таких споров.

Законопроект одобрен комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности для последующего рассмотрения на заседании Правительства.

Законопроект подготовлен в целях совершенствования антимонопольного регулирования и снижения административной нагрузки на участников предпринимательской деятельности и предлагает исключение уведомительного контроля ряда сделок (действий) экономической концентрации.

К числу сделок (действий) экономической концентрации, которые после принятия законопроекта не будут требовать уведомления антимонопольного органа, относятся:

- действия по созданию коммерческой организации в результате слияния коммерческих организаций, если суммарная стоимость активов по последним балансам или суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году слияния, коммерческих организаций, деятельность которых прекращается в результате слияния, превышает 400 млн рублей;

- действия по присоединению к коммерческой организации одной или нескольких других коммерческих организаций, если суммарная стоимость активов указанных организаций по их последним балансам или их суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает 400 млн рублей;

- действия по созданию финансовой организации в результате слияния финансовых организаций, если суммарная стоимость активов по последним балансам финансовых организаций, деятельность которых прекращается в результате слияния, не превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;

- действия по присоединению к финансовой организации одной или нескольких финансовых организаций, если суммарная стоимость активов по последним балансам указанных организаций не превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;

- сделки, указанные в статье 28 Закона о защите конкуренции, по приобретению акций (долей), прав и (или) имущества, если суммарная стоимость активов по последнему балансу или суммарная выручка от реализации товаров лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц и лица, акции (доли) и (или) имущество которого и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц за календарный год, предшествующий году осуществления таких сделок, иных действий, превышает 400 млн рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, акции (доли) и (или) имущество которого приобретаются и (или) права в отношении которого приобретаются, и его группы лиц превышает 60 млн рублей;

- сделки о присоединении к коммерческой организации финансовой организации, если стоимость активов финансовой организации по последнему балансу превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации;

- сделки, указанные в статье 29 Закона о защите конкуренции, по приобретению акций (долей), прав и (или) активов финансовой организации, если стоимость ее активов по последнему балансу превышает величину, установленную Правительством Российской Федерации.

Принятие законопроекта позволит существенно сократить административную нагрузку на средних предпринимателей и позволит антимонопольным органам сосредоточиться на крупных сделках (действиях), оказывающих существенное влияние на конкуренцию, что позволит повысить эффективность антимонопольного регулирования.

Законопроект одобрен комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности для последующего рассмотрения на заседании Правительства.

Проект федерального закона подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 5 июля 2012 г.

Законопроектом предлагается внесение изменений в федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающих для работодателя и заказчика работ (услуг) запрет на привлечение иностранных работников в качестве высококвалифицированных специалистов для торгового обслуживания покупателей в процессе розничной (что-то тут не так, надо проверить) торговли товарами народного потребления, включая фармацевтические товары, независимо от ассортимента реализуемых товаров, торговых площадей и форм обслуживания покупателей, за исключением работников, осуществляющих руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли.

Законопроектом также предусматривается запрет на установление для высококвалифицированных специалистов и членов их семей квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Законопроектом предполагается также наделение уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти правами по установлению правил по формированию квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, распределению указанной квоты по субъектам Российской Федерации, увеличению или уменьшению её размера, а также по установлению резерва квоты, определению потребности в привлечении иностранных работников и формированию квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.

Принятие законопроекта позволит реализовать положения Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года по созданию условий, направленных на совершенствование процессов привлечения и использования иностранных работников на территории Российской Федерации, в том числе высококвалифицированных специалистов.

Законопроект одобрен комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности для последующего рассмотрения на заседании Правительства.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» статьей 9¹, в соответствии с которой ОАО «Газпром» и ОАО «АК "Транснефть"» предоставляется право на создание ведомственной охраны. Одновременно предусматривается внесение соответствующих изменений в статью 8 Федерального закона «О ведомственной охране». Кроме того, в целях единообразного применения терминологии в части определения субъектов топливно-энергетического комплекса и охраняемых объектов, статья 4¹ Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» излагается в новой редакции и вносятся изменения в статью 12 Федерального закона «Об оружии».

Законопроект призван восполнить пробелы правового регулирования, связанные с использованием и применением оружия и специальных средств работниками охранных подразделений указанных акционерных обществ при осуществлении ими полномочий по соблюдению пропускного и внутриобъектового режимов.

Принятие законопроекта будет способствовать повышению эффективности системы защиты стратегических объектов производственно-технологических комплексов и имущества единой системы газоснабжения, магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

Законопроект одобрен комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности для последующего рассмотрения на заседании Правительства.

Минюстом России внесен на рассмотрение в Правительство проект федерального закона «О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 федерального закона “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”»

Законопроект подготовлен в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 18 июля 2012 г. №19-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и ориентирован на приведение положений федерального закона в соответствие с решениями Конституционного суда Российской Федерации.

Согласно предлагаемым законопроектом изменениям правом на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления наделяются не только граждане, но и объединения граждан, включая юридические лица.

Кроме того, законопроектом предусматривается возможность направлять обращения помимо государственных органов и органов местного самоуправления также и в государственные и муниципальные учреждения и другие организации, осуществляющие публично значимые функции.

Законопроект одобрен комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности для последующего рассмотрения на заседании Правительства.

В Программу включены следующие подпрограммы: «Самолётостроение», «Вертолётостроение», «Авиационное двигателестроение», «Агрегатостроение», «Приборостроение», «Развитие малой авиации, авиационной науки и технологий». 

Решение вопросов, включенных в Программу, позволит сформировать качественно новый инновационный облик авиастроительной промышленности.

Текст программы

Текст программы