Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Уважаемые коллеги, здравствуйте.

Начну с того, о чем вы все и так знаете. Вам известно, наверняка, что совершено еще одно преступление, на этот раз в Дагестане. Еще один террористический акт. Есть жертвы. Я не исключаю, что действует одна и та же банда. Не буду сейчас давать каких-либо характеристик по этому поводу - все сказано в связи с трагическими событиями в московском метро.

Добавлю только, что для нас не важно, в какой части страны совершаются преступления подобного рода, не важно, кто становится жертвами этого преступления,  люди какой национальности либо какого вероисповедания. Мы исходим из того, что это преступление против России.

Специальные службы работают, правоохранительные органы задействованы. От нас с вами нужно сегодня до конца дня подготовить соответствующее распоряжение о помощи пострадавшим, семьям погибших. Прошу это сделать в тех же параметрах, которые были сформулированы в предыдущем нашем распоряжении по помощи семьям погибших и пострадавшим во время теракта в московском метро.

Давайте обменяемся оперативной информацией по текущим вопросам. Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой), с 1 апреля текущего года вступает в силу государственное регулирование цен на наиболее важные, как еще говорят, жизненно необходимые лекарственные препараты. При новом регулировании,  во всяком случае я надеюсь, что Министерство с этим справится,  исходим из того, что вводится механизм сдерживания роста цен на эти лекарственные препараты. Имею в виду, что будет определен уровень отпускных цен от производителя и вводится фиксированная наценка.

Как Вы предполагаете осуществить, организовать эту работу?

Т.А.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги.

В соответствии с постановлением Правительства о необходимости регистрации цен на препараты, входящие в перечень жизненно важных и необходимых лекарственных средств, мы, по сути, завершаем ту работу, которая была определена на I квартал 2010 года.

Это не значит, что мы не будем продолжать эту регистрацию при последующих обращениях производителей. На 30 марта, на вчерашний вечер, производителями было заявлено на регистрацию  6018 отпускных цен. Из них зарегистрировано 5526. В процессе подготовки к регистрации - 248. И отказано в регистрации по 638 ценам, из них по 588 поданы повторные заявления.

Если говорить о перечне жизненно важных и необходимых лекарственных средств, который вступил в силу с 1 января 2010 года, то таких международных непатентованных наименований у нас - 500.

Если соотносить с той работой по регистрации, которая проведена, то у нас зарегистрированы цены на 98% препаратов, то есть мы практически вышли на 100%.

Это означает, что после 1 апреля, когда по законодательству должны быть запрещены к обращению те препараты, по которым цены не зарегистрированы, но они входят в перечень жизненно важных, никакого дефицита с препаратами, входящими в перечень жизненно важных, быть не должно.

Но при этом я хочу обратить внимание на следующее: за федеральным Правительством в нашем лице было зафиксировано полномочие по регистрации отпускных цен производителей. Собственно об этой работе я сейчас сказала. В соответствии с решением Правительства Федеральной тарифной службой была установлена методика для определения регионами Российской Федерации торговых надбавок (оптовых и розничных) к тем ценам производителей, которые установили мы.

К сожалению, на основании мониторинга, который провела Федеральная тарифная служба, у нас пока остается один регион Российской Федерации - Ингушетия, которая нормативное решение об установлении торговых надбавок не приняла. Мы неоднократно обращались к руководству Республики, к соответствующим органам, которые за это отвечают. Но пока, к сожалению, безрезультатно.

Мы не знаем пока, как поведут себя эти торговые надбавки в регионах, потому что такая масштабная работа проведена впервые. Собственно, мы сейчас вместе с Федеральной тарифной службой планируем в апреле провести работу и посмотреть, как это заработало в регионах Российской Федерации по всей цепочке.

Мы обязали регионы Российской Федерации - и просим от них соответствующий отчет 10 апреля, - чтобы они разместили и в сети Интернет,  и в свободном доступе в аптечных учреждениях правила формирования цены и указали цены на конкретные препараты, которые входят в перечень жизненно важных и необходимых лекарственных средств и реализуются на территории соответствующего региона.

Для этого мы разработали специальную, достаточно простую программу, которая размещена у нас в сети Интернет. Она единая. Ею может воспользоваться каждый регион Российской Федерации для того, чтобы провести эту работу по информированию населения.

К сожалению - и мы не так давно общались с Сергеем Семеновичем (С.С.Собянин), - до вступления в силу нового закона «Об обращении лекарственных средств», а дата его вступления в силу 1 сентября, у нас нет уполномоченных федеральных органов, наделенных полномочиями по контролю за ценами и торговыми надбавками. Сегодня за нами есть только мониторинг и не более того. Мы рассматривали с Сергеем Семеновичем возможность наделения до вступления в силу закона контрольными полномочиями за ценами производителей и торговыми надбавками наших уполномоченных органов. Это  Федеральная тарифная служба. Поэтому, если возможно принять такое решение, мы бы просили об этом.

И последнее, о чем я бы хотела сказать. К сожалению, отдельные эксперты рынка предрекают нам повышение цен и подогревают достаточно серьезно ситуацию во втором сегменте - в сегменте нерегулируемом, то есть по препаратам, которые не входят в перечень жизненно важных и необходимых лекарственных средств. Здесь мы, конечно, соответствующую работу проводим и будем проводить работу по контролю за этим сегментом в дальнейшем. Но я, пользуясь случаем, обращаюсь ко всем участникам рынка: такие экспертные оценки должны остаться экспертными оценками и не более того.

В.В.Путин: Во-первых, нужно добиться того, чтобы все регионы прислали Вам незамедлительно отчет о том, что сделано для подготовки к этому этапу работы. Вот пусть они прямо Вам по факсу, по Интернету присылают информацию в наглядном виде о том, что конкретно и где они будут вывешивать, как будут регулировать, какая будет информация до граждан доходить. Чтобы это выглядело конкретно. Первое.

И второе, подготовьте соответствующий проект решения по наделению Федеральной тарифной службы полномочиями по контролю над ситуацией. Прямо  незамедлительно сделайте.

И, кстати, как идет работа по помощи пострадавшим, находящимся в московских больницах?

Т.А.Голикова: У нас, как Вы знаете, на месте чрезвычайной ситуации погибло 36 человек, в лечебных учреждениях - 3. Эти цифры остаются и на сегодняшний день. Получили амбулаторную медицинскую помощь 19 человек и на сегодняшний день находятся на стационарном лечении 82 человека. Как мы и говорили, люди выписываются и люди приходят. Они по-прежнему приходят либо сами, либо доставляются по скорой медицинской помощи.

Что касается организации работы, я еще раз хочу повторить, что медикаментами, расходными материалами и препаратами крови лечебные учреждения Москвы и федеральные лечебные учреждения, где находятся пострадавшие, обеспечены. Добровольное волеизъявление граждан относительно сдачи крови мы приветствуем, но сейчас не та ситуация, когда без этого невозможно обойтись. Та кровь, которая сейчас будет сдана в добровольном порядке, будет использована на последующие цели, потому что она должна в обязательном порядке пройти карантинизацию до 6 месяцев.

Что касается тех событий, которые произошли сегодня. Мы связывались с Республикой Дагестан. Пока просьб по оказанию помощи с госпитализацией в московские клиники они не заявляют. Но мы с ними обсуждаем вопрос о возможности направления наших медиков для оказания методической и другой квалифицированной помощи. Мы находимся в постоянном контакте и будем Вас об этой работе информировать.

И еще я хотела обратиться с просьбой. Мы выделяли за счет федерального бюджета регионам Российской Федерации соответствующие денежные средства на чрезвычайные ситуации. Мы сейчас проведем ревизию. Если таковые денежные средства остались, просим разрешить регионам использовать эти средства на другие чрезвычайные ситуации, которые, к сожалению, возникли сейчас.

В.В.Путин: То, что их нужно использовать, - это очевидно. Если их не хватает, нужно просто добавить.

Рашид Гумарович (обращаясь к Р.Г.Нургалиеву), в Дагестане пострадали сотрудники милиции, они честно исполняли свой долг. Поэтому обратите на это особое внимание. И по родственникам посмотрите, что нужно сделать для того, чтобы помочь им, поддержать.

Р.Г.Нургалиев: Владимир Владимирович, сегодня провел видеоконференцию с Дагестаном. Погибло 7 сотрудников, в том числе начальник Кизлярского РОВД. Первое, на что обратили внимание, - это на оказание помощи семьям погибших. Такие указания даны.

Главное управление направило группы сотрудников из Ростова для оказания помощи в раскрытии и расследовании преступления. Ситуационный центр, который у нас создан, сегодня мониторит всю ситуацию, связанную с аварийно-спасательными работами, оказанием помощи. В том числе, если понадобится, у нас готов самолет для перевозки тяжело пострадавших в Москву.

В.В.Путин: Нужно укреплять подразделения милиции в северокавказских республиках, в том числе и Дагестане. Посмотрите, что нужно сделать для этого дополнительно. Представьте свои предложения.

Эльвира Сахипзадовна (обращаясь к Э.С.Набиуллиной), по поводу острова Русский. Я подписал соответствующее постановление Правительства по организации там особой экономической зоны. Как Вы предполагаете организовать эту работу?

Э.С.Набиуллина: Спасибо большое за это решение, потому что, действительно, остров Русский обладает большим потенциалом с точки зрения возможного привлечения туристов. Его расположение потрясающее.

Конечно, нужно использовать то, что мы сейчас готовимся к проведению Саммита АТЭС и вкладываются большие деньги в строительство инфраструктуры. Поэтому эта туристско-рекреационная зона, на наш взгляд, будет обладать рядом преимуществ, потому что строятся и дороги, и мост, и энергетическая инфраструктура.

Поэтому там можно создать туристский кластер и привлечь отдыхающих. По предварительным оценкам, там может быть до полумиллиона туристов. Это неплохая цифра.

В соответствии с этим постановлением мы сейчас должны будем подготовить соглашение между Министерством экономического развития, Администрацией Приморского края, администрацией города Владивосток, чтобы определить точные границы зоны.

Главное, конечно, - работа с будущими инвесторами потому, что мы рассчитываем на частные инвестиции и в гостиничную, и в рекреационную инфраструктуры. Для инвесторов предлагается достаточно благоприятный режим - 20 лет неизменности основных экономических условий. Мы считаем, что это будет достаточно привлекательной зоной. Будем работать.

В.В.Путин: Когда Вы предполагаете её создать?

Э.С.Набиуллина: Соглашение мы будем заключать в ближайший месяц, но, по нашей оценке работы по определению границ участка и площади займут до трех месяцев.

В.В.Путин: Хорошо. Вы приняли участие в конференции РСПП по поводу Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. О чем там шла речь?

Э.С.Набиуллина: Сегодня проходит конференция, которая организована Российским союзом промышленников и предпринимателей. В ней принимают участие около 350 представителей российских и зарубежных компаний, работающих на российском рынке.

Основная тема - формирование Таможенного союза и его последствия для бизнес-сообщества. Мы обсуждали и преимущества, которые дает формирование Таможенного союза, и вопросы, связанные с таможенным законодательством, и главное - работу по подготовке единого экономического пространства. Это были ключевые вопросы.

Я хотела бы отметить, что за последний год, когда работали по формированию Таможенного союза, мы это делали во взаимодействии с нашим бизнесом, проводили много совместных мероприятий. Бизнес обращает основное внимание, конечно, на тему, которую мы у Вас неоднократно обсуждали в связи с инвестиционным климатом, - это таможенные процедуры и таможенное администрирование.

Многие предложения экономических субъектов мы учитываем и в новом проекте Таможенного кодекса. Белорусские коллеги, и казахстанские тоже с этим согласны. Речь идет об упрощении процедур при экспорте высокотехнологичной продукции, машинотехнической продукции, уменьшения количества подаваемых документов и сроков их рассмотрения. Мы надеемся, что это позволит активизировать и бизнес, и деловую активность, и торговые отношения.

Но, на что обращали внимание наши предприятия, - не все проблемы решаются в рамках Таможенного союза. Например, одно из предприятий, которое производит отопительное оборудование, сталкивается с проблемой доступа на рынок Белоруссии потому, что у нас разное законодательство. Есть заинтересованность в том, чтобы были единые правила и доступа, и субсидий, и госзаказа, и госзакупок. То есть то, над чем мы работаем сейчас по Единому экономическому пространству.

В.В.Путин: Хорошо.

Э.С.Набиуллина: Спасибо.

В.В.Путин: Елена Борисовна (обращаясь к Е.Б.Скрынник), 19 марта мы проводили совещание по поводу подготовки к весенне-полевым работам. Сформировали достаточно солидный пакет для кредитования этих работ в объеме 150 млрд рублей. Насколько я понимаю, 40 млрд уже поступило на счета производителей. Это льготный кредит при субсидировании процентной ставки в 2/3 ставки рефинансирования Центрального Банка. То есть эти средства будут направляться нами из государственного бюджета для льготирования этих кредитных ресурсов. Как в целом идет работа?

Е.Б.Скрынник: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены Президиума, в соответствии с Вашим поручением Министерство проводит еженедельный мониторинг процентной ставки по кредитным ресурсам, которые выдаются нашими основными банками, работающими с сельхозорганизациями («Россельхозбанк» и «Сбербанк»), для обеспечения весенне-полевых работ.

Средняя процентная ставка - 12 % по краткосрочным кредитам. Мы это проверили в разрезе регионов. Объем общего кредитного портфеля на сезонные работы, включая и уборочные, будет составлять 217 млрд рублей, на весенне-полевые - 150 млрд рублей. Из них кредитными организациями перечислено 40 млрд именно в те регионы, которые уже занимаются весенне-полевыми работами, - это Южный Федеральный и Северо-Кавказский округа.

Сельхозорганизации эти средства получили под 12% годовых. Это минимальная ставка. Это решение было принято после соответствующей работы с банками. Как Вы уже отметили, мы субсидируем 2/3 процентной ставки ЦБ. Четыре млрд рублей уже перечислены в регионы. На условиях софинансирования сельхозорганизации получают кредитные ресурсы на более льготных условиях.

При этом наши сельхозорганизации обеспечены в полном объеме ГСМ, минеральными удобрениями на тех льготных условиях, которые были приняты. И весенне-полевые работы ведутся в оптимальном режиме, в соответствии с графиком.

В.В.Путин: На юге уже начинается работа?

Е.Б.Скрынник: Да, с погодой уже лучше, поэтому они приступили.

В.В.Путин: Ясно. Хорошо, спасибо. Держите на контроле их действия. Если сбои какие-то будут, докладывайте.

Е.Б.Скрынник: Хорошо.

В.В.Путин: По ГСМ. Там сбоев нет?

Е.Б.Скрынник: Нет, сбоев нет. Объемы доведены, цены льготные. Мы постоянно проводим мониторинг.

В.В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Вчера в рамках реализации наших планов по предоставлению жилья ветеранам Великой Отечественной войны в год 65-летия Победы мною подписано распоряжение о выделении бюджетных ресурсов в объеме 34,5 млрд рублей на эти цели. Как идет работа, Виктор Федорович? (обращаясь к В.Ф.Басаргину).

В.Ф.Басаргин: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги. Хотел бы сразу отметить, что регионы очень ждали этого решения. Наша задача - совместно с регионами поддержать тот темп, который мы набрали по вопросам обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Отмечу, что только за последние три месяца выделено более 20 тыс. квартир нашим ветеранам, которые встали на учет до 1 марта 2005 года. То есть за оставшийся месяц (до 1 мая) необходимо обеспечить чуть менее 1900 человек. Все субъекты сегодня однозначно заверяют, что задача это будет выполнена. У нас сбоев по этой категории не будет.

Мы активно работаем по постановке на учет лиц, которые встали в очередь после 1 марта 2005 года, помогаем оформлять документы. Сейчас таких ветеранов - 59 тыс. Субъекты также активно работают в этом отношении. Уже выдано больше тысячи квартир. По тем графикам, которые предоставляют нам субъекты, мы считаем, что в основном, задачу обеспечения жильем даже этой категории, Владимир Владимирович, мы выполним в этом году. То есть мы рассчитываем на то, что субъекты свою задачу выполнят.

О необходимости дополнительных средств по итогам формирования очереди мы дополнительно проинформируем.

В.В.Путин: Давайте, только интенсивнее. Внимательно отслеживайте темпы предоставления жилья, количество людей, которые получили жилье.

В.Ф.Басаргин: Мы сейчас работаем в субъектах. То есть там, где мы видим, что есть какие-то сложности, мы комиссионно туда выезжаем и совместно с нашими коллегами по другим министерствам проводим такую работу.

В.В.Путин: Хорошо. Очень рассчитываю на то, что все будет реализовано.

И обращаюсь к Министру связи (И.О.Щеголев). Было бы правильно, если бы мы смогли в этом юбилейном году не только предоставить квартиры ветеранам, но и поставить там телефоны. Прошу Вас изыскать возможность сделать это бесплатно. А тем ветеранам, которым с начала года телефоны уже были поставлены за деньги, пускай даже по льготному тарифу, деньги верните. Пусть это будет еще одним небольшим подарком ветеранам в год 65-летия Победы в Великой Отечественной войне.

И.О.Щеголев: Хорошо, Владимир Владимирович. Мы такую работу уже ведем, у нас списки ведутся. Мы буквально поименно знаем всех. По мере того, как появляются новые получатели квартир, соответственно, списки пополняются. Мы рассчитываем, что инвалидов и участников войны до 1 мая обеспечим, а остальных по этим спискам обеспечим до конца года. Ваше пожелание мы, конечно же, тоже учтем.

Помимо этого связисты подготовили для ветеранов еще ряд подарков непосредственно к годовщине. Это касается и льготной подписки, и возможностей осуществлять звонки тоже либо льготно, либо бесплатно своим однополчанам, своим родственникам. Будут специально устроены места на переговорных пунктах, где в дни праздников это можно будет сделать.

Очень активно готовятся у нас к праздникам средства массовой информации. Готовят новые телевизионные и радиопрограммы. Это и документальные сериалы, и художественная продукция. Конкурсы проводят.

Особенно активно используется Интернет. Создаются специальные сайты, причем они готовятся не только профессионалами. Они предоставляют возможность и молодому поколению активно рассказывать о своей семейной истории, размещать фотографии, старые письма. Это очень востребовано.

В этом году во взаимодействии с операторами мобильной связи мы начали новую акцию, которая называется «Ура Победе!». Она ориентирована, в первую очередь, на молодое поколение. По короткому номеру «1945» можно бесплатно получить мелодии фронтовых лет, послушать хронику и еще целый ряд дополнительных сервисов. Мы запустили эту акцию после Дня защитника Отечества. Прошел месяц, уже свыше 3 млн человек заинтересовались и получили доступ к этой услуге.

Это были крупные операторы. Сейчас хотят присоединиться и небольшие операторы, и наши коллеги из стран СНГ. Рассчитываем, что в СНГ она будет запущена в апреле.

В.В.Путин: Хорошо, давайте приступим к повестке нашего сегодняшнего совещания.

Недавно на Форуме малого бизнеса было объявлено о целом ряде новых инициатив. По сути, мы подготовили с вами целый пакет по поддержке малого и среднего предпринимательства. Такую работу по созданию благоприятных условий для бизнеса, для частной инициативы мы, конечно, будем последовательно продолжать.

Сегодня мы должны обсудить проект закона о микрофинансовых организациях. За этим специальным термином стоят вещи, крайне необходимые для нормального развития малого бизнеса. Речь идет о системе доступного кредита, о небольших займах, которые фирмы и индивидуальные предприниматели могут взять быстро и с минимумом бюрократических проволочек и бумаг.

Мухаммад Юнус, предприниматель из Бангладеш, в свое время получил за это Нобелевскую премию. Министерство финансов подготовило у нас соответствующую программу и считает, что это возможно и, более того, даже необходимо осуществить в России. По сути, это может быть очень серьезным шагом в развитии предпринимательской активности в России.

Такие услуги не всегда можно получить в классических коммерческих банках, где действуют более сложные процедуры принятия решений. Особенно остра эта проблема для тех, кто только начинает своё дело, кому нужны деньги для первого шага, для «раскрутки».

Уже сейчас спрос на микрокредиты очень большой. По оценкам экспертов, ими пользуются около 400 тыс. малых предпринимателей, причём их число за последние годы возросло более чем в 5 раз.

После принятия закона в качестве микрофинансовых организаций смогут работать как создаваемые государством и муниципалитетами фонды поддержки малого бизнеса, так и коммерческие структуры. Будут установлены понятные и прозрачные правила работы на этом рынке, защищены интересы заемщиков, а также создана реальная альтернатива необходимости «идти на поклон» к разного рода сомнительным ростовщикам.

И особо подчеркну, что все микрофинансовые организации, независимо от организационно-правовой формы, будут отнесены к инфраструктуре поддержки малого и среднего бизнеса, а значит, смогут участвовать в федеральных и региональных программах, направленных на развитие малого предпринимательства в нашей стране.

Остановлюсь еще на одном законопроекте, который касается радио и телевидения. В наших планах развитие современных форматов вещания, кабельных сетей, Интернет-вещания и цифрового телевидения. Но одновременно мы должны обеспечить доступ людей к базовым источникам информации, независимо от уровня их доходов и места жительства.

У нас уже утвержден перечень общедоступных теле- и радиоканалов. Все граждане страны должны иметь возможность пользоваться ими бесплатно. Это «Первый канал», программы телеканала «Россия», «НТВ», «Пятый канал-Петербург», а также «Маяк», «Радио России» и «Вести FM».

Поправки в закон «О связи», которые мы сегодня рассмотрим, обяжут всех операторов включать общедоступные каналы в сетку своего вещания. Это требование будет жёстко увязано с предоставлением лицензии на трансляцию теле- и радиопрограмм.

Давайте начнем работать.