Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! У нас принят ряд решений в социальной сфере, в частности, подписано постановление Правительства по стипендиям. Первое – это о стипендиях Правительства Российской Федерации для студентов и аспирантов. Александр Дмитриевич, прошу вас прокомментировать.

А.Д.Жуков: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! В целях поддержки талантливой молодёжи принято два постановления Правительства, а в целом учреждается 10 тыс. стипендий Правительства Российской Федерации…

В.В.Путин: Для студентов и аспирантов и – по программам начального профессионального и среднего образования.

А.Д.Жуков: Начального и среднего, да. 5 тыс. стипендий Правительства для студентов и аспирантов, из них 4,5 тыс. – для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, каждая в размере 5 тыс. рублей ежемесячно (хочу отметить, что эти стипендии будут выплачиваться дополнительно к обычным стипендиям), и 500 стипендий для аспирантов, каждая в размере 10 тыс. рублей (это тоже в дополнение к существующим стипендиям аспирантов). Как я уже сказал, ещё 5 тыс. стипендий для обучающихся в учреждениях профессионального образования: 1,5 тыс. стипендий для обучающихся по программам начального профессионального образования в размере 2 тыс. рублей ежемесячно, тоже в дополнение к имеющимся, и 3,5 тыс. – стипендии для обучающихся по программам среднего профессионального образования в размере 4 тыс. рублей. Эти стипендии будут назначаться Минобрнауки ежегодно, начиная с 1 января следующего года, на каждый учебный год.

Дополнительно хочу сказать, что Правительством уже разработан проект указа Президента (и направлен сейчас Президенту) по президентским стипендиям. В этом указе предлагается установить ещё 3 тыс. стипендий Президента Российской Федерации, в том числе 2 тыс. 700 стипендий для студентов по 7 тыс. рублей каждая и 300 стипендий для аспирантов по 14 тыс. рублей.

В.В.Путин: Хорошо. И 4,7 млрд рублей мы выделяем в этом году, в 2011-м, на субсидии для поддержки молодых семей на цели приобретения жилья. Как предполагается организовать эту работу через субъекты Российской Федерации?

А.Д.Жуков: Да, Владимир Владимирович, совершенно верно. На софинансирование социальных выплат, которые предоставляются молодым семьям, в рамках реализации мероприятий по программе обеспечения жильём молодых семей по федеральной целевой программе, эти средства переводятся в регионы. И я просто напомню, что этой программой предусмотрено предоставление молодым семьям, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, социальных выплат на приобретение или на строительство жилья. То есть молодая семья может по своему выбору либо оплатить первый взнос в ипотеку, либо оплатить проценты по ипотеке за счёт этих средств. Эта социальная выплата предоставляется в размере не менее 30% расчётной стоимости жилья по нормативам, которые устанавливаются, – это для тех, кто не имеет детей, и 35% – для молодых семей, которые имеют одного ребёнка и более.

Эти средства, 4,7 млрд рублей, распределены по конкурсу между субъектами Российской Федерации, которые, каждый в свою очередь, создали специальные программы. Это софинансирование из федерального бюджета идёт в дополнение к 11 млрд, которые выделены уже за счёт средств бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов. В целом вся эта программа позволит обеспечить, улучшить жилищные условия более чем 30 тыс. молодых семей.

В.В.Путин: Замечательно. Но чтобы продолжить эту социальную тему – Татьяна Алексеевна, в этом году у нас увеличилось количество абитуриентов, которые изъявили желание получить медицинское образование, по сравнению с прошлым годом?

Т.А.Голикова: Надо сказать, Владимир Владимирович, что мы такую тенденцию наблюдаем в течение двух лет. У нас в прошлом году было увеличение и сейчас по отношению к 2010 году количество абитуриентов, которые хотят выбрать своей специальностью специальность врача, возросло на 21%. Сейчас уже кампания заявительная завершена, поэтому мы можем сказать, что это 21%.

Если говорить о том, как это выражается в количестве заявлений, то у нас 209 тыс. 583 заявления подано во все медицинские вузы, которые сегодня есть в Российской Федерации. С точки зрения приоритетности – основной приоритет отдан лечебному делу – 82 тыс. с небольшим заявлений, затем педиатрия – 44 тыс. с небольшим заявлений и потом стоматология – 32 тыс. с небольшим заявлений. У нас в среднем по России самой востребованной (то есть где большее количество человек на место) является клиническая психология. По клинической психологии – 18 человек на место, потом идёт биотехнология – 17,2 человека на место и потом идёт стоматология – 16,2. Если взять столичные вузы, то, например, 1-й мед (Первый МГМУ им. И.М.Сеченова), который традиционно считается ведущим вузом, там по специальности «Педиатрия» конкурс на место – 120 человек, а во 2-м меде, «Пироговском» (Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н. И. Пирогова), на стоматологию – 180 человек. Я не знаю, такого конкурса мы не наблюдали никогда.

В.В.Путин: Зубов столько нет.

Т.А.Голикова: Зубов столько нет.

В.В.Путин: Японцы уже искусственные выращивают.

Т.А.Голикова: Понятно, что количество бюджетных мест ограничено. Это очевидно. И если говорить вообще о количестве выпускников, то в 2011 году из медицинских вузов был выпущен 31 351 специалист, из них бюджетные места – 20 148 и 5800 – это целевики, которые идут, в том числе, по направлению регионов Российской Федерации, и 2258 – иностранные студенты. Сейчас, конечно, рано делать выводы по поводу того, почему такой высокий конкурс в отдельные вузы на отдельные специальности. Очевидно другое, что и в 2010-м, и в 2011 году в связи с тем, что государство определило своим приоритетом здравоохранение, и мы постоянно говорим о том, что это важно, кадровая составляющая – это ключевая сегодня в системе здравоохранения, в программах модернизации – это самое больное место. Регионы на сегодняшний день просто сделали специальные графики и специальные планы подготовки и переподготовки кадров. Они уже выступают такими рекрутами по отношению к медицинским вузам, которые готовят соответствующих специалистов, в том числе, кстати, и частная медицина. Она в этой части не отстаёт, она также выставляет требования на специалистов медицинских вузов, готова, в том числе, платить и повышенные стипендии определённому контингенту, и направлять на подготовку и переподготовку за рубеж. Поэтому мы всё-таки исходим из того, что такая активность наших молодых людей для получения медицинского образования, конечно, связана с тем, что государство уделяет этому особое внимание, и отрасль стала модернизироваться, она стала привлекательной с точки зрения работы. И конечно, следующий этап – это заработная плата, но я надеюсь, что в рамках программы модернизации мы частично эту проблему решим.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо.

Елена Борисовна, практически везде уже убраны озимые культуры, да?

Е.Б.Скрынник: Да-да.

В.В.Путин: Сколько там намолотили?

Е.Б.Скрынник: На 28-е, то есть на сегодня, на утро, 30 млн т зерновых. В Южном и Северо-Кавказском федеральных округах уборочные работы будут закончены к концу этой недели. Хотелось бы отметить Краснодарский край. По прогнозам, они закончат уборочные работы с цифрами: 10 млн т с урожайностью 55 (это хорошие показатели, которые выше 2009 года). Также приступили к уборочным работам в регионах Центрального и Приволжского федеральных округов, Амурской области, Приморском крае (в середине августа – Уральский, Сибирский федеральные округа). Ситуация благоприятная, и прогноз 85–90 млн т подтверждается, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Хорошо.

Владимир Александрович, спутник как называется? «Спектр-Р», да?

В.А.Поповкин: «Спектр-Р», да.

В.В.Путин: Запустили его 18-го и, насколько я знаю, сейчас окончательно привели его в рабочее состояние. Пожалуйста.

В.А.Поповкин: В пятницу мы раскрыли антенну диаметром 10 м. Это основной элемент космического аппарата, который был запущен. Уникальность его в том, что если масса космического аппарата в целом 3,5 т, то доля научной аппаратуры в этом аппарате – 2,5 т, то есть 70%. Это превышает сегодня даже мировой уровень.

В.В.Путин: Сколько стран принимает участие в этой программе?

В.А.Поповкин: 20 стран принимают участие. Уникальная орбита этого аппарата (на самое дальнее расстояние, будем говорить, орбиты) – 330 тыс. км, а минимальная сегодня – это 600. Но минимальное расстояние будет увеличиваться примерно до 60 тыс. в течение четырёх с половиной лет, а потом оно снова будет уменьшаться. Одна из основных задач – это изучение галактик, чёрных дыр. Есть сегодня у учёных такое понятие, как «кротовые норы», – это вход в галактику и через определённые тоннели выходы через другие галактики. Этот аппарат должен подтвердить эти вероятности и возможности. Также попутно будет изучение пульсаров, квазаров. Можно сказать, что после 16-летнего перерыва Россия вернулась в научный космос, причём вернулась с очень амбициозным проектом. Это признаём не только мы, это мнение не только Академии наук России, это мнение мирового научного сообщества. И второе большое значение – это то, что удалось осуществить преемственность советской научной школы и создание этих научных аппаратов, и при этом привлечь молодёжь, то есть мы не потеряли тот задел, который был. И сейчас, как я Вам уже раньше докладывал, мы будем целую серию этих научных аппаратов делать. Ближайший из них – это запуск в ноябре космического аппарата «Фобос-грунт», взятие грунта спутника Марса и доставка этого грунта на землю. Такая научная программа.

С.Б.Иванов: Очень долго ждали наши учёные из Академии наук вот этот космический аппарат, на предыдущих совещаниях об этом говорили. И пока они сдержанно, но очень с оптимистичными оценками высказываются по поводу «Спектра-Р». Часто сравнивают его с американским радиотелескопом «Хаббл». Причём не мы, а именно иностранные специалисты отдают предпочтение «Спектру-Р», то есть это самый современный аппарат для изучения дальнего космоса.

В.В.Путин: Ну дай Бог. Хорошо, что вы привели его полностью в рабочее состояние. Хочу пожелать успехов.

Теперь несколько слов о сегодняшней повестке дня. Мы сегодня рассмотрим крайне важный вопрос – концепцию государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности до 2020 года. Знаете, мы, к сожалению, возвращаемся к этим вопросам, как правило, после того, как происходят какие-то трагедии – на Саяно-Шушенской, на «Распадской», но нужно работать по этому направлению систематически, постоянно. В ближайшее время внесём дополнительные изменения в нормативно-правовую базу в работе на транспорте. И целью здесь, по всем этим направлениям, является, безусловно, минимизация, снижение рисков, сведение к минимуму человеческих жертв.

Убеждён, мы должны уделить приоритетное внимание безопасности граждан – мы с вами об этом уже многократно говорили. И как только что было сказано, нужно перевести эту работу на системную, постоянную основу, потому что жизнь вносит постоянно какие-то свои коррективы, нужно реагировать, и причём реагировать на эти изменения своевременно.

Необходимо провести также детальную инвентаризацию не только на транспорте, но и обратить внимание на ключевые объекты инфраструктуры, ЖКХ, промышленности в целом. Вы знаете, как велик у нас износ основных фондов – он достиг уже как минимум 50%, и сегодняшняя планка износа уже превышает допустимые значения.

Новая концепция государственной политики в сфере промышленной безопасности позволит наладить реальный, а не фиктивный надзор за соблюдением установленных норм и правил, во всяком случае, я на это очень рассчитываю. Новая концепция должна гарантировать жёсткую ответственность за нарушение. Нам необходимо всеми доступными средствами стимулировать инвестиции предприятий в модернизацию производства, в эффективные, безопасные, экологически чистые технологии и при этом устранить, разумеется, неэффективно действующие бюрократические барьеры, которые только с виду являются контрольными и надзорными, а на самом деле ничего, кроме коррупции, за собой не тянут. Повторяю ещё раз: нужен эффективный, реальный контроль над ситуацией.

Нам также предстоит утвердить сегодня Федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011–2018 годы». В российских городах, имеющих всемирно известные культурно-исторические памятники и природные объекты, туристическая жизнь развивается пока, к сожалению, крайне медленно. Потенциал, между прочим, нашей страны используется всего на 30%. Всего на 30%! При этом Россия обладает ресурсами, и мы знаем это с вами хорошо, для активного отдыха практически во всех регионах страны. По уникальным природным богатствам мы занимаем в мировом рейтинге 4-е место. Да и то, это надо посчитать, с нашей совершенно огромной территорией – наверняка это заниженное место. Если посмотреть от Крайнего Севера до Юга, от Запада до Востока – да такого разнообразия вообще в мире-то нигде нет!

Ставшие уже брендами, безусловно, «Золотое кольцо» и «Серебряное кольцо», «Большая Волга», «Горный Алтай», «Байкал» известны во всём мире, но это только малая часть огромного природного и историко-культурного наследия народов нашей страны. В то же время доля туризма в ВВП России составляет всего 6,5% – это на 3% меньше, чем в среднем в мире. В рейтинге конкурентоспособности в туристическом секторе мы занимаем лишь 59-е место из 139 стран.

Что надо сделать для реализации огромного туристического потенциала? Во-первых, вложить средства в современные комплексы инженерной и транспортной инфраструктуры. Во-вторых, создать условия для прихода частного бизнеса в туристическую сферу, уменьшить его издержки при строительстве гостиниц, предоставлении услуг, организации пунктов общественного питания, торговых центров. Именно на это нацелена федеральная программа по развитию внутреннего туризма. Срок действия ФЦП рассчитан на восемь лет. Объём средств федерального бюджета, выделяемых на осуществление этой программы – 96 млрд рублей. Они пойдут на самые привлекательные инвестиционные проекты, которые будут реализовываться на территориях с наибольшим туристическо-рекреационным потенциалом. В результате рассчитываем, что к 2018 году въездной туристический поток возрастёт более чем в 6 раз - с 3,6 млн человек в 2010 году до 23 млн человек. Количество граждан, проводящих свой отпуск в России, должно увеличиться в 1,5 раза - с 29 млн человек до 45 млн человек. Соответственно, объём рынка платных туристических услуг возрастёт в 4,7 раза - с 88 млрд рублей до 417 млрд рублей.

На ещё один вопрос хотел бы обратить особое внимание – вопрос очень важного социального звучания. Речь идёт об обеспечении жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Напомню, что в мае текущего года на заседании Правительства мы рассматривали, как реализуется специальная программа по социальной адаптации выпускников детских домов. В 2011 году из федерального бюджета на приобретение жилья для детей-сирот выделено 6,2 млрд рублей в виде субсидий регионам Российской Федерации. Это примерно в 5,6 раза больше, чем в прошлом году.

В большинстве российских регионов успешно реализуется программа по защите и сопровождению выпускников детских домов. Многое делается для того, чтобы помочь им войти во взрослую и самостоятельную жизнь, получить профессию, найти достойную работу. Конечно, наша обязанность – оградить их от разного рода жуликов и мнимых друзей, гарантировать получение благоустроенного жилья всеми детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Мы с вами знаем, сколько много ещё здесь проблем. Я сказал, что во многих субъектах решаются эти вопросы, но, во-первых, решаются не полностью, а во-вторых, в некоторых – очень мало делается, мягко скажем, для того, чтобы эти проблемы решались.

Сегодня мы рассмотрим ряд вопросов и в этой сфере и ряд поправок в законодательные акты, которые создают дополнительные механизмы защиты ребят, оказавшихся в непростой жизненной ситуации, а также рассмотрим решения, которые должны стать барьерами для разного рода мошенников, которые вторгаются в эту очень чувствительную сферу.

Давайте начнём работать.