Минэкономразвития России подготовило проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части распространения процедуры оценки регулирующего воздействия на проекты нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и проекты муниципальных нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности».

Проект федерального закона разработан во исполнение поручения, предусмотренного абзацем пятым подпункта «д» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», согласно которому Правительству Российской Федерации необходимо до 1 января 2013 г. обеспечить развитие на региональном уровне процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов, имея в виду законодательное закрепление таких процедур в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации с 2014 года, органов местного самоуправления – с 2015 года.

Проектом федерального закона предусматривается закрепление процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении подготавливаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления проектов нормативных правовых актов, а также введение экспертизы действующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов.

Целью оценки регулирующего воздействия является выявление в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Экспертиза действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, будет проводиться в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Проектом федерального закона предлагается установить, что методическое обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов, в том числе разработка методических рекомендаций по внедрению процедуры и порядка проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации, будет осуществляться уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом Минэкономразвития России наделено полномочием по принятию нормативного правового акта, утверждающего методику оценки регулирующего воздействия и порядок подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия.

Законопроект одобрен Комиссией Правительства по законопроектной деятельности для последующего рассмотрения на заседании Правительства.

Рабочая группа создана в соответствии с поручением Председателя Правительства Дмитрия Медведева. Руководителем рабочей группы назначен заместитель Председателя Правительства Аркадий Дворкович.

Основные задачи рабочей группы – определение стратегических направлений развития биоэкономики в стране, разработка комплекса мер, направленных на развитие биотехнологической отрасли, а также обеспечение скоординированной работы в рамках уже существующих программ.

В рабочую группу вошли представители федеральных органов исполнительной власти, бизнеса, образования и науки, в том числе руководители технологических платформ «Биоиндустрия и биоресурсы – БиоТех-2030» и «Медицина будущего».

В своём выступлении на конгрессе Максим Соколов сообщил, что Минтрансом подготовлены основные направления государственной политики в сфере организации дорожного движения – в частности, подготовлен и проходит процедуру межведомственного согласования проект федерального закона «Об организации дорожного движения». По мнению министра, этот закон должен стать связующим звеном в разделённых на сегодня элементах системы отраслевых нормативных правовых актов, подзаконных актов и федеральных законов прямого действия. Кроме того, подготовлены проект федерального закона о требованиях по строительству заездов и съездов к объектам торговли и дорожного сервиса, исключающих образование автомобильных заторов, а также проект нормативного правового акта Минтранса России о требованиях к разработке, утверждению и реализации проектов и схем по организации дорожного движения.

По словам министра, мировой опыт свидетельствует о том, что перегруженность улично-дорожной сети не всегда имеет транспортные причины. Чаще всего сказываются градостроительные ошибки, отставание в строительстве дорог от уровня автомобилизации, низкая конкурентоспособность общественного транспорта. Решение перечисленных проблем, считает министр, невозможно без участия специалистов, учёных, представителей общественности. Не случайно главной частью международного конгресса является общественный форум, на котором представлены не только законодательные инициативы и инфраструктурные проекты, но и общественные оценки этих проектов, предложения общественных организаций по решению проблем на дорогах, оптимальные пути их решения.

Законопроект направлен на повышение эффективности защиты прав потерпевших при возмещении вреда, причинённого их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств иными лицами, а также на уточнение полномочий органа страхового надзора по выдаче предписаний субъектам страхового дела и устранение излишних административных барьеров при лицензировании страховой деятельности.

Законопроект предусматривает:

поэтапное увеличение страховых сумм, в пределах которых страховщик возмещает вред, причинённый жизни, здоровью потерпевшего, со 160 тыс. рублей до 500 тыс. рублей на каждого потерпевшего; в части возмещения вреда, причинённого имуществу, – со 120 тыс. рублей до 400 тыс. рублей на каждого потерпевшего;

расширение перечня лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае смерти потерпевшего;

повышение оперативности страховой выплаты в части возмещения вреда, причинённого здоровью потерпевшего, посредством закрепления права потерпевшего на страховую выплату непосредственно за факт травмы;

предоставление потерпевшему права выбора способа возмещения вреда – в натуральной форме путём выдачи направления на ремонт (документа, подтверждающего обязанность страховщика оплатить восстановительный ремонт транспортного средства) либо в денежной форме;

уточнение порядка действия водителей транспортных средств в случае, если документы о дорожно-транспортном происшествии оформлялись без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, увеличение для данных случаев максимального размера страховой выплаты с 25 тыс. рублей до 50 тыс. рублей, а также регламентацию сроков направления уведомления о страховом случае, сроков осмотра и (или) независимой экспертизы транспортных средств, сроков предоставления транспортных средств потерпевшими для проведения указанного осмотра;

возмещение вреда, причинённого транспортному средству в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, в случае оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных сотрудников полиции, в пределах 400 тыс. рублей при условии предоставления страховщику фото- или видеоматериалов с фиксацией местоположения транспортных средств;

уточнение порядка определения страховых тарифов, в том числе и в рамках международной системы страхования «Зелёная карта», путём установления минимальных и максимальных размеров страховых тарифов;

правовое обеспечение контроля за правильностью определения страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) и соблюдением порядка осуществления страховых выплат, позволяющее обеспечить защиту прав потерпевших при их обращении в федеральный орган исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью;

регулирование случаев обоюдной вины владельцев транспортных средств и вины более одного владельца транспортного средства за вред, причинённый потерпевшему;

уточнение положений о возникновении прав требования, переходе прав требования (суброгация) и порядка их реализации, разделение оснований предъявления регрессного требования на являющиеся и не являющиеся основанием для отказа в страховой выплате;

уточнение перечня документов, представляемых соискателем лицензии на осуществление страхования, в части исключения из него обязательных для всех страховщиков правил страхования и иных документов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации на основании федерального закона.

Законопроект одобрен Комиссией Правительства по законопроектной деятельности для последующего рассмотрения на заседании Правительства.

В соответствии с пунктом 69 плана законопроектной деятельности Правительства на 2012 год, утверждённого распоряжением Правительства от 28 декабря 2011г. №2425-р, Минэкономразвития внесён в Правительство проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" в части расширения перечня сведений социально-демографического характера для официального статистического учёта».

Законопроектом предусматривается введение дополнительной нормы в статью 12 «Неразглашение сведений, ставших известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния» Федерального закона «Об актах гражданского состояния», в соответствии с которой руководитель органа записи актов гражданского состояния в целях официального статистического учёта сообщает в порядке, установленном Правительством, сведения о государственной регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере официального статистического учёта на основании записей актов гражданского состояния и документов установленной формы о рождении, о смерти и о перинатальной смерти.

Кроме того, законопроектом предполагается внесение дополнительных сведений в заявления и в записи актов гражданского состояния о заключении брака и о расторжении брака – сведения об образовании, о количестве общих детей, не достигших совершеннолетия, если они имеются (у лиц, вступающих в брак или расторгающих брак), о семейном положении до вступления в настоящий брак (в браке не состоял (а), разведен(а), вдовец (вдова)). При этом предоставление сведений об образовании и о количестве общих детей, не достигших совершеннолетия, лицами, вступающими или расторгающими брак, предполагается по их желанию.

Законопроект разработан в целях формирования необходимой официальной статистической информации о населении для информационной поддержки государственной социальной и семейной политики путём создания правовых условий совершенствования системы официального статистического учёта в сфере демографии.

Законопроект одобрен Комиссией Правительства по законопроектной деятельности с учётом состоявшейся дискуссии.

Записаться на приём к врачу можно на едином портале государственных услуг Российской Федерации (www.gosuslugi.ru), в том числе и без регистрации на самом сайте. Директор департамента информационных технологий и связи Минздрава России Роман Ивакин заверил, что к системе электронной записи к врачу подключены все поликлиники на территории страны.

Все остальные способы записи на приём к врачу также остаются в силе: региональные порталы государственных услуг, возможность записи к врачу по телефону через call-центр, а также через инфоматы, установленные в поликлиниках, и через регистратуру. Важнейшим показателем работоспособности системы станет сокращение очередей на приём к врачу в поликлиниках.

Для замечаний граждан по поводу работы сервиса «Запись на приём к врачу в электронном виде» и обеспечения дальнейшего контроля за качеством обслуживания пользователей системы Минздравом России с 3 декабря открыта горячая линия. Граждане могут обращаться по телефону 8-800-200-04-01, по электронной почте hotline@rosminzdrav.ru и сообщать свои замечания и предложения, связанные с работой электронной регистратуры.

Проект разработан в целях выполнения обязательств, принятых на себя российской стороной при присоединении к Всемирной торговой организации.

Законопроектом предусматривается отменить освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации продукции собственного производства в счёт натуральной оплаты труда, натуральных выдач для оплаты труда, а также для общественного питания работников, привлекаемых на сельскохозяйственные работы.

В настоящее время данная норма действует в отношении организаций, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов от реализации которой в общей сумме их доходов составляет не менее 70%.

Законопроект одобрен комиссией Правительства по законопроектной деятельности для последующего рассмотрения на заседании Правительства.

Налоговым кодексом Российской Федерации (статья 150, подпункт 2) установлено, что товары, упомянутые в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 части второй Кодекса, а также сырьё и комплектующие изделия для их производства освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость при их ввозе в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью второй кодекса (статья 149, пункт 2, подпункт 1) не подлежит обложению (освобождается от обложения) налогом на добавленную стоимость реализация на территории Российской Федерации следующих медицинских товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации:

важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники;

протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним;

технических средств, включая автомототранспорт, материалов, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных).

Законопроектом в целях совершенствования механизма налогового администрирования  предлагается  наделить  Правительство Российской Федерации полномочием определять перечень указанных медицинских товаров, а также сырья и комплектующих изделий для их производства, ввоз которых освобождается от обложения налогом на добавленную стоимость.

Изменение обусловлено тем, что отнесение ввозимых в Российскую Федерацию медицинских товаров к Общероссийскому классификатору продукции является недостаточным, так как в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза классификация ввозимых товаров осуществляется согласно единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Принятие законопроекта не повлечёт расходов федерального бюджета и бюджетов иных уровней.

Законопроект одобрен комиссией Правительства по законопроектной деятельности для последующего рассмотрения на заседании Правительства.