Стенограмма начала заседания:  

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Последнее время очень много говорится о финансовых проблемах на Западе. Но вы знаете, что и Правительство Российской Федерации, и Центральный банк России приняли целый пакет мер в связи с тем, чтобы обеспечить стабильность российской экономики.

Были выделены значительные средства для стабилизации отечественных финансовых институтов, сформирован пакет налоговых новаций, направленных на дальнейшее стимулирование экономики. Уже много раз об этом говорили, и я возвращаться к этому не буду. Хотел бы просто дать оценку тому, что было сделано.

Считаю, что финансовые власти страны оперативно отреагировали на ситуацию в мировой экономике и приняли меры, которые, без сомнения, дали положительный эффект. Ситуация на рынках стабилизировалась, как мы знаем. По сути, рынок восстановился. Но, разумеется, нужно внимательнее относиться к тому, что происходит и будет происходить дальше.

Кстати говоря, я вспоминаю дискуссии предыдущих лет - как часто мы с вами слышали: зачем нам такие большие резервы? Вот зачем: чтобы чувствовать себя спокойно.

В некоторых странах, и в европейских в том числе, достаточно спокойно - почти так же, как у нас, - реагировали на происходящие в американской экономике события. У меня была возможность на форуме в Сочи пообщаться и с нашими бизнесменами, и с представителями крупного европейского, американского бизнеса. Это было видно. Те, кто диверсифицирует возможные риски, - а риски всегда существуют, - те чувствуют себя уверенно.

Еще раз повторяю: прошу все ответственные ведомства и впредь внимательно отслеживать ситуацию.

Считаю, что дополнительные меры, которые подготовило Правительство, Центральный банк, также уместны, чтобы нам чувствовать себя спокойно. Эти дополнительные меры включают в себя допуск всех банков, имеющих высокий рейтинг, к размещению депозитов Казначейства - и уже сроком на три месяца.

Сегодня прошли первые торги, было выставлено 600 млрд рублей. И как позитивный сигнал считаю то обстоятельство, что востребовано-то было всего 330 млрд, то есть всего половина. Говорят, лишних денег не бывает. Нет, оказывается, для людей, которые считают деньги, занимаются этим вопросом профессионально, лишние деньги тоже не нужны.

Кстати говоря, и по краткосрочным кредитам Центрального банка, по так называемым РЕПО, тоже идет устойчивое снижение. Банк предлагает на рынок больше денег, чем они требуются реально финансовым учреждениям. Это первая мера.

Вторая важная мера - это рассрочка на три месяца квартальных платежей по налогу на добавленную стоимость, начиная с октября текущего года. То есть мы, по сути, вернемся к той практике, которая была и раньше. Сделаем уплату НДС для финансовых учреждений более мягкой, спокойной. Думаю, что это тоже существенная мера. Она не носит какого-то революционного характера. Если банки нуждаются в таком внимательном, бережном отношении со стороны Правительства, я считаю, что это как раз проявление такого именно отношения.

Мы договорились о том, чтобы помочь Агентству ипотечного жилищного кредитования увеличить их уставный капитал на 60 млрд рублей. Надо это сделать в любом случае - есть проблемы в мировой экономике или нет. Нам самим нужно развивать ипотеку, и ипотечное ведомство давно уже просило об увеличении своего уставного капитала. Нужно это сделать, так же и предусмотреть ранее обозначенные 250 млрд для более эффективной работы на рынке.

Сейчас в западной экономике специалисты, в том числе в США и Европе, все чаще и чаще говорят о необходимости государственного регулирования финансового рынка. Я не знаю, нужно ли нам какое-то государственное регулирование, но внимательное отношение к процессам, происходящим в мире, не помешает.

Алексей Леонидович (обращаясь к А.Л.Кудрину), в этой связи вопрос: когда Вы считаете возможным внести предложения в Госдуму для этих изменений в законодательство?

А.Л.Кудрин: Владимир Владимирович, по отсрочке квартального платежа по налогу на добавленную стоимость на три месяца предложение будет внесено сегодня. Мы предложим депутатам поддержать этот закон и самым быстрым образом это предложение внесем.

По вопросам изменения закона о бюджете 2008 года. Эти предложения будут внесены нами в Правительство 1 октября и затем сразу же в Государственную Думу. По вопросам изменения бюджета 2008 года, которые также предусматривают часть средств на поддержку рынка. Мы эти предложения сдадим ко второму чтению бюджета на трехлетку. Это тоже произойдет в октябре. Таким образом, все эти решения будут подкреплены законодательно.

В.В.Путин: Хорошо. При этом хочу обратить Ваше внимание и всех других коллег: не считаю возможным, у нас нет никаких для этого причин, использовать для реализации предложенного пакета какие бы то ни было фонды резервирования. Мы в состоянии это сделать из текущих доходов. Вот на это прошу и ориентироваться.

Кроме того, Вы упомянули об инициативах и о совместной работе с депутатами. Ряд депутатов Государственной Думы выходят с предложением повысить размер гарантий по вкладам, застрахованным Агентством по страхованию вкладов. Нужно обсудить. Я прошу Вас вместе с Центральным банком, с депутатами Государственной Думы этот вопрос проработать.

Свои меры предлагает и Центральный банк. Сейчас мы разговаривали с председателем Центрального банка. Я думаю, что это меры разумные, спокойные, которые позволят и дальше всей, хочу это подчеркнуть, всей финансовой системе страны работать в стабильном режиме. Все эти вопросы, конечно, крайне важны, но я считаю, что мы не должны забывать и о текущих и перспективных задачах, которые мы перед собой ставим.

В ближайшее время мы должны рассмотреть и принять программные стратегические документы - Концепцию долгосрочного развития России и основные направления деятельности Правительства, а затем планомерно, в рабочем режиме обеспечить их исполнение. Полагаю, что именно таких действий от Правительства ожидают и наши граждане, и бизнес.

Перед тем как мы перейдем к вопросам повестки дня, я все-таки хотел бы у некоторых коллег поинтересоваться результатами работы за предыдущее время. Игорь Иванович Сечин был на Кубе, в Венесуэле, в Никарагуа. Как прошла работа в этих странах, с руководством этих государств?

И.И.Сечин: Владимир Владимирович, в соответствии с указанием совершил 15 - 17 сентября рабочую поездку в ряд стран Латинской Америки. В ходе визита посетил на первом этапе Кубу, где с руководством страны, председателем Госсовета Раулем Кастро, исполнительным секретарем Совета министров Карлосом Лахе и другими коллегами обсудили участие российских ведомств и компаний в мероприятиях по ликвидации стихийных бедствий. Речь идет, прежде всего, о восстановлении пострадавших районов Кубы и поставках продуктов питания. Эксперты соответствующих российских ведомств в настоящее время находятся на Кубе и работают, проводят оценку ущерба, а также готовят предложения по направлению соответствующего оборудования.

На втором этапе посетил Венесуэлу, где в ходе переговоров с Президентом Республики Уго Чавесом при участии представителей министерств и руководителей компаний провели ревизию направлений и проектов сотрудничества в связи с предстоящим в октябре заседанием Межправительственной комиссии. Обсудили перспективы реализации конкретных проектов в энергетике, горнорудной промышленности, автомобилестроении, судостроении, банковской, инвестиционной, финансовой сфере, образовании и сельском хозяйстве.

Представляется, что локомотивом сотрудничества с Венесуэлой должна стать энергетика, и по инициативе российских компаний (участников проектов разработки полезных ископаемых в этом регионе мире) может быть создан консорциум для работы в Венесуэле и других странах этого региона. Кроме этого, были обсуждены вопросы подготовки визита Президента Чавеса в Россию.

На третьем этапе посетил Никарагуа, где по Вашему поручению приступили к работе по активизации торгово-экономического сотрудничества. С Президентом Даниэлем Ортегой и другими коллегами обсудили вопросы перспектив нашего взаимодействия. Прошу разрешить доложить дополнительно по этому вопросу.

В.В.Путин: Хорошо. Ладно.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой), с 1 октября вступает в силу закон о софинансировании пенсионных накоплений. Как мы готовы к этому?

Т.А.Голикова: Да, с 1 октября 2008 года стартует этот закон. Граждане получают возможность самостоятельно принимать решения о добровольных пенсионных накоплениях. И уже с 1 октября граждане могут подать заявления либо своему работодателю, либо в отделение Пенсионного фонда для того, чтобы получить право на добровольное пенсионное накопление.

Вступление в добровольную систему с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года. Если в этот период граждане вступили в добровольную пенсионную систему, то на протяжении 10 лет государство обеспечивает софинансирование этих накоплений за счет средств Фонда национального благосостояния.

Непосредственное перечисление средств на накопительные счета граждан будет осуществляться с января 2009 года. И минимальный платеж, который должен вносить гражданин для того, чтобы был осуществлен соплатеж со стороны государства, составляет 2 тыс. рублей в год. Максимальный соплатеж со стороны государства составляет 12 тыс. рублей. В случае, если гражданин выработал стаж и продолжает, тем не менее, работать, уже после наступления пенсионного возраста, государственный соплатеж увеличивается с 12 тыс. до 48 тыс.

Кроме того, закон дает право участвовать в добровольной системе не только гражданину, но и приветствует действия работодателей в этом направлении, если они готовы для своих собственных граждан осуществлять добровольные платежи.

Пенсионный фонд готов действовать с 1 октября. Мы отработали всю технологическую схему приема и обработки заявлений граждан и уверены в том, что работа начнется без сбоев.

В.В.Путин: Хорошо. Александр Дмитриевич (обращаясь к А.Д.Жукову), мы обещали, что в 2008-2009 годах все инвалиды России будут обеспечены необходимым транспортом либо получат денежную компенсацию. Как мы двигаемся в решении этого вопроса?

А.Д.Жуков: Да, Владимир Владимирович, совершенно верно. В соответствии с Указом Президента Правительством решены все вопросы, связанные с обеспечением инвалидов легковыми автомобилями либо выплатами единовременной денежной компенсации. Поправка в бюджет 2008 года предусматривает более 4,5 млрд рублей на эти цели. И сейчас во внесенном проекте федерального закона о бюджете на 2009, 2010, 2011 годы мы также предусматриваем более 5,5 млрд рублей для решения этой задачи. Кроме того, Правительством утверждены порядки предоставления легковых автомобилей либо компенсации.

В 2008 году предусматривается обеспечить автомобилями инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны из числа лиц, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, инвалидов из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания или выплатить компенсацию в размере 100 тыс. То есть фактически это все инвалиды Великой Отечественной войны и те категории, что я перечислил, которые стояли на учете на 1 января 2005 года в отделениях соцзащиты. Всего речь идет примерно о 30 тыс. инвалидах войны. Таким образом, эту проблему мы полностью решим в 2008 году.

В 2009 году автомобили получат граждане, ставшие инвалидами вследствие воздействия радиации - чернобыльцы, инвалиды из числа реабилитированных лиц - около 2 тыс. человек.

Кроме того, компенсации будут выплачиваться гражданам, изъявившим желание получить, соответственно, вместо автомобиля 100 тысяч рублей; инвалидам вследствие общего заболевания - они только компенсации будут получать; а также инвалидам с детства и детям-инвалидам. Это порядка 52 тыс. человек, только те, которые стояли на учете на 1 января 2005 года.

Легковые автомобили предполагается предоставлять инвалидам через организации, осуществляющие их поставку по госконтрактам, которые заключаются Минздравсоцразвития с этими организациями.

Выплата компенсации будет осуществляться через органы социальной защиты, по заявлениям инвалидов деньги будут перечисляться на их лицевой банковский счет.

По информации Минздравсоцразвития, уже 19 сентября объявлен аукцион на осуществление закупки автомобилей, и, вероятно, с 20 ноября уже начнется выдача автомобилей.

В.В.Путин: Какие машины закупаем, какие машины будем людям предоставлять?

Т.А.Голикова: Конкурс определит.

А.Д.Жуков: Да, конкурс определит. Но будут качественные автомобили.

В.В.Путин: «ЗАЗ-968М» не будет?

Т.А.Голикова: Нет, но к 9 Мая, вы же знаете, «ВАЗ» поставлял, они, в принципе, достаточно хорошо с этой работой справились. Все их дилерские компании, которые работали по регионам, в принципе обеспечили все достаточно успешно, без всяких сбоев. Но сейчас определит аукцион - кто будет победителем.

В.В.Путин: Понятно. Ладно. Спасибо большое.

Я прошу Вас это тоже на контроле держать, чтобы никаких сбоев не было, надо выполнять обещания. Несложно сделать. Главное, чтобы это все было выстроено административно, средства для этого зарезервированы, они есть, поэтому проблем быть не должно.

Сергей Борисович (обращаясь к С.Б.Иванову), я просил Вас подумать над вопросом создания Совета генеральных конструкторов при Председателе Правительства России. Это первый вопрос - как мы двигаемся в направлении создания Совета? И второе - должно состояться заседание Комиссии по высоким технологиям. Что там предполагается рассмотреть?

С.Б.Иванов: Да, если можно, со второго вопроса. Завтра мы проводим очередное заседание Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям. Это новая комиссия, которая была создана этим летом после административной реформы Правительства, и на завтрашнем заседании будет рассмотрено два вопроса. Первый - о состоянии нормативно-правового обеспечения развития нанотехнологий; и второй вопрос - о развитии высоких биомедицинских технологий, который, я считаю, может быть, даже более важный, чем первый. Поскольку, если говорить о нанотехнологиях, то организационные, финансовые решения Правительства, направленные на ускоренное развитие этой важнейшей отрасли, уже приняты, а в области биомедицинских технологий мы, по существу, находимся только в самом начале пути.

Я на прошлой неделе посетил Российский научный центр имени академика Петровского, встречался с профессорами Российской академии медицинских наук, и они все в один голос говорили, что открытие стволовых клеток и уже, в общем-то, первые операции, которые они сделали, в том числе в этом центре, с использованием стволовых клеток, открывают, конечно, новые, еще, может быть, малоизученные, но явно инновационные направления в медицине.

И на заседании Правительственной комиссии мы хотим поставить вопрос о создании нормативно-правовой базы в области стволовых клеток и биомедицины. Сегодня она в стране практически отсутствует. Правительство должно этим заняться в первую очередь.

Отвечая на Ваш второй вопрос: уверен, что до конца месяца я буду готов представить Вам предложения, в соответствии с поручением, которое Вы мне дали, о создании Совета генеральных или главных конструкторов в инновационных областях экономики при Председателе Правительства Российской Федерации. Соответствующие запросы во все заинтересованные министерства и ведомства уже направлены. На мой взгляд, Владимир Владимирович, в первую очередь в этот Совет должны войти представители следующих отраслей - это нано-, био- и информационные технологии, авиа- и судостроение, ракетно-космическая отрасль, атомно-энергетический комплекс, новые материалы и нефте- и газохимия, что способствует глубокой переработке сырья и созданию альтернативных источников энергии. Мы должны, прежде всего, оттуда набрать кандидатов, главных конструкторов, генеральных конструкторов, специалистов, которые непосредственно будут работать в Совете.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо. Когда мы это сделаем?

С.Б.Иванов: До конца месяца я Вам представлю письменные предложения по персональному составу Совета.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Алексей Васильевич (обращаясь к А.В.Гордееву), Вы были в Польше, встречались с коллегами из восточноевропейских стран. Как шла дискуссия, о чем договорились? Это первый вопрос.

И второй, нас касающийся непосредственно, - каковы хотя бы промежуточные результаты уборочной компании?

А.В.Гордеев: По Вашему поручению я посетил Польшу, участвовал в известной выставке «Польагро» - это крупная аграрная выставка, которая действует еще со времен стран Совета экономической взаимопомощи. Они ее восстановили.

В рамках этой выставки прошла встреча руководителей аграрных министерств стран Восточной Европы, где состоялось серьезное обсуждение вопросов развития сельского хозяйства и гармонизации аграрной политики Европы и России. Вы эти вопросы тоже неоднократно поднимали.

Отдельно состоялась встреча с министром сельского хозяйства Польши, в очень доброжелательной атмосфере, при деполитизированном подходе.

Встреча с представителями аграрного бизнеса Польши подчеркнула, что речь сегодня уже идет не просто о торговле, а о том, чтобы развивать совместные инвестиционные проекты, восстановить наше общение в области аграрной науки, обмен специалистами.

Договорились, что такого рода мероприятия будем проводить ежегодно, и в рамках российско-польской межправительственной комиссии создать специальную постоянно действующую рабочую группу по вопросам аграрной сферы.

В общем, встреча показала, что на сегодня каких-то острых проблем взаимопонимания у нас нет.

Если говорить о втором вопросе, то уборочные работы подошли к завершающей фазе. На сегодня 82% площадей обмолочено, 38 млн гектаров, намолотили 98,5 млн тонн, это и зерновые, и зернобобовые культуры. На 19,5 млн тонн больше, чем в прошлом году, хотя и урожай прошлого года тоже был неплохой.

Очень интересная цифра урожайности - 25,9 центнера с гектара, рекордная за всю историю страны, примерно на 20% идем выше, чем в прошлом году. Ожидаем, что зерна в чистом весе соберем порядка 95 - 100 млн тонн. Так что в этом смысле есть все основания говорить о том, что ситуация на продовольственном рынке в стране будет спокойная.
Неплохой урожай и кукурузы, опять же рекордная цифра - более 5 млн тонн, в советские годы максимум мы собирали 4 млн тонн. Хороший урожай риса, масла семян подсолнечника, остальных культур.

Сейчас уборка переместилась практически полностью в регионы Сибири. Была, к сожалению, сложная погода, прогноз на эту оставшуюся неделю - существенно лучше, и мы надеемся к началу октября все завершить.

11 октября подведем итоги выполнения всех задач очередного сельскохозяйственного года. Это будет происходить во Всероссийском выставочном центре, который мы раньше называли ВДНХ, будут участвовать все регионы. Просьба, Владимир Владимирович, приглашаем Вас тоже поучаствовать в этом крупном событии.

Уже поставили задачу проведения озимого сева.

Я просто напомню, что примерно 40% урожая складывается за счет озимых культур. Темпы хорошие. Поставили себе объем работ на 10% больше, чем в прошлом году, где-то 17 млн. гектаров засеять осенью. И это будет хороший задел как по объему, так и по качеству зерна. В основном это, как правило, продовольственное зерно. Вот такие итоги.

В.В.Путин: Алексей Леонидович (обращаясь к А.Л.Кудрину), я рассмотрел заявку Министерства обороны. Для того, чтобы восстановить потенциал, восстановить то, что было утрачено в ходе боевых действий на Кавказе. Эта заявка обоснованная, ВПК ее рассмотрела. Поэтому давайте в спокойном режиме будем реализовывать эти задачи, о которых мы с вами говорили раньше.

Теперь перейдем к повестке сегодняшней нашего заседания.

Первый вопрос - создание Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики.

Она займется практической реализацией генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, согласованием инвестиционных планов государства и участников проектов.

В рамках этой комиссии будут прорабатываться вопросы, связанные с упрощением присоединения новых объектов к электрическим сетям, тарифной политикой и другие.

Эту комиссию возглавит вице-премьер Сечин Игорь Иванович.

Мы также рассмотрим ряд международных договоров и соглашений. Среди них Соглашение в рамках Совета Европы и Шанхайской организации сотрудничества, посвященное борьбе с терроризмом и организованной преступностью; также проект Соглашения с правительством Республики Корея об упрощенной процедуре выдачи виз для осуществления взаимных краткосрочных поездок граждан обеих стран. Тем самым, мы продолжаем наш курс на максимальное облегчение визовых формальностей для наших граждан. И в перспективе хотели бы иметь безвизовый режим с большинством стран - наших партнеров.

Давайте перейдем к обсуждению вопросов.

Слово для доклада по первому вопросу Шматко Сергею Ивановичу - министру энергетики.