Родился 1 января 1959 г. в сел Новинка Жирновского района Волгоградской области.

В 1988 г. окончил Военно-инженерную академию им. В.В.Куйбышева, а в 1991 году – очную адъюнктуру. Специальность по образованию «командно-штабная гражданской обороны».

В 2000 году окончил Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации. Специальность по образованию «менеджер государственного и муниципального управления».

С 1975 по 1979 гг.– курсант Тюменского высшего военно-инженерного командного училища.

С 1979 по 1983 гг. – служба в инженерных войсках в Дальневосточном военном округе.

С 1983 по 1986 гг. – старший офицер Штаба гражданской обороны города Кунгура Пермской области.

С 1986 по 1991 гг. – слушатель, адъюнкт очной адъюнктуры Военно-инженерной академии им. В.В.Куйбышева.

С 1991 по 1994 гг. – заместитель начальника курсов–старший преподаватель гражданской обороны.

С 1994 по 1995 гг. – начальник лаборатории, заместитель начальника отдела, начальник отдела войсковой части.

С 1995 по 1997 гг. – начальник научно-исследовательского управления Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

С 1997 по 1999 гг. – заместитель начальника Департамента мероприятий защиты населения и территорий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

С 1999 по 2006 гг. – заместитель начальника, начальник, директор Департамента гражданской защиты МЧС России.

С 2006 по 2007 гг. – начальник Северо-Западного регионального центра МЧС России.

С 2007 по 2012 гг. – статс-секретарь–заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

21 мая 2012 г. Указом Президента Российской Федерации назначен Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Генерал-лейтенант. Кандидат технических наук.