Справка к распоряжению от 26 ноября 2012 г. №2184-р

Законопроект разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2012 г. №ИС-П9-698 и направлен на обеспечение обязательной регистрации долгосрочных договоров поставки угля, нефти и нефтепродуктов с целью создания репрезентативного ценового индикатора, который будет учитывать ценовые параметры сделок, заключённых на внебиржевом рынке, а также реализацию положений статьи 6 федерального закона «О защите конкуренции».

Проект закона предусматривает введение административной ответственности сторон биржевых сделок за предоставление неполной и (или) недостоверной информации, а равно непредоставление информации о сделках, необходимой для их регистрации.

В настоящее время обязательной регистрации товарной биржей подлежат внебиржевые сделки в отношении нефтепродуктов, предусмотренных соответствующим техническим регламентом, реализованных производителями товаров, включёнными в реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций) и имеющих долю на рынке определённого товара в размере более чем 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определённого товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим  положения  хозяйствующих  субъектов. Это касается также  нефти  сырой, реализованной производителем товара, включённым в указанный реестр, угля при условии его реализации в объёме, превышающем 1 млн тонн.

С целью развития биржевой торговли, в том числе производными финансовыми инструментами, необходимо создание репрезентативного ценового индикатора, в том числе на нефтепродукты, который будет учитывать ценовые параметры сделок, заключённых на внебиржевом рынке. Данное условие возможно при обеспечении обязательной регистрации, в том числе вертикально интегрированными нефтяными компаниями, долгосрочных договоров поставки нефтепродуктов.

В связи с изложенным законопроект дополняет статью 6 Закона Российской Федерации «О товарных биржах и биржевой торговле» пунктом 4, устанавливающим, что стороны внебиржевых сделок с биржевым товаром, в том числе долгосрочных договоров поставки, должны представлять товарной бирже информацию о таких сделках в случаях, порядке, объёме и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом в целях недопущения уклонения от обязанности по регистрации на товарной бирже внебиржевых сделок, в том числе долгосрочных договоров поставки, предлагается ввести административную ответственность за нарушение стороной внебиржевой сделки с биржевым товаром в части предоставления неполной и (или) недостоверной информации, а равно непредоставление такой информации, и установить административное наказание в виде административного штрафа на граждан – в размере от 1 тыс. до 2,5 тыс. рублей, на должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. рублей, на юридических лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. рублей.

Принятие законопроекта будет способствовать созданию условий для развития инфраструктуры товарных рынков, механизмов организованной торговли, расширению практики заключения внебиржевых контрактов.

* * *

Распоряжение от 26 ноября 2012 г. №2184-р 

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Закона Российской Федерации “О товарных биржах и биржевой торговле” и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Назначить руководителя ФАС России Артемьева Игоря Юрьевича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Закона Российской Федерации “О товарных биржах и биржевой торговле” и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев