О состоянии исполнения указов Президента России от 7 мая 2012 года №№ 596–606

В рамках реализации 11 указов Президента России от 7 мая 2012 года Правительству поручено исполнить 218 поручений, в том числе:

в 2012–2013 годах – 151 поручение, в последующие семь лет – 67.

По состоянию на 6 мая 2013 года выполнено в установленные сроки 111 поручений. Из них 88 поручений снято с контроля Контрольным управлением Президента Российской Федерации, доклады о выполнении 23 поручений находятся на рассмотрении в Администрации Президента.

Первый год работы по выполнению указов был во многом связан с планированием и созданием нормативной и методической базы. В области стратегического планирования социально-экономического развития страны утверждены Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, а также 40 государственных программ по развитию ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе все 14 государственных программ, предусмотренных указами главы государства. В Госдуму внесён и готовится к рассмотрению во втором чтении проект федерального закона «О государственном стратегическом планировании», предусматривающего координацию стратегического управления и мер бюджетной политики.

Нормативная правовая база в целях реализации указов в основном сформирована:

принят 31 федеральный закон, в Государственной Думе находится на рассмотрении ещё 25 законопроектов;

при участии Правительства подготовлены и изданы ряд указов Президента;

Правительством принято более 80 нормативных правовых актов, утверждено более 60 программ, стратегий, концепций, комплексов мер, а также различных планов и дорожных карт.

В частности, приняты федеральные законы «Об образовании в Российской Федерации», «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Правительством Российской Федерации в том числе утверждены:

Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы;

Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации;

План мероприятий по развитию ведущих университетов;

дорожные карты в сферах здравоохранения, образования, науки и культуры, по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства и другие.

Подготовлены согласованные с Конституционным, Верховным и Высшим Арбитражным судами предложения по совершенствованию системы размещения судебных решений с использованием сети Интернет и обеспечения доступа к этим решениям.

Правительством утверждены следующие госпрограммы, предусмотренные указами главы государства:

- экономический блок: «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», «Развитие авиационной промышленности», «Космическая деятельность России», «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности», «Развитие судостроения», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности», «Развитие науки и технологий», «Развитие транспортной системы», а также Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

- социальный блок: «Развитие здравоохранения», «Развитие образования», «Развитие культуры и туризма», «Социальная поддержка граждан», «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

- государственная программа «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона».

О некоторых других результатах реализации указов от 7 мая 2012 года

Денежное довольствие военнослужащих доведено до уровня не ниже уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики.

Увеличены бюджетные ассигнования на выплату стипендий для деятелей культуры и искусства, творческой молодёжи, а также на предоставление грантов для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства.

Повышен размер стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам-очникам первого и второго курсов, успевающим на «хорошо» и «отлично».

В законодательство внесены изменения, исключающие возможности решения хозяйственного спора посредством уголовного преследования.

Предусмотрены компенсационные меры по оплате услуг ЖКХ для одиноких пенсионеров, проживающих в квартире не менее 10 лет.

В области улучшения условий ведения предпринимательской деятельности создана система оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц регионов, в основе которой лежат качественные и количественные показатели улучшения инвестиционного климата.

Разработаны меры по выявлению и поддержке одарённых детей и молодёжи.

В отдельных отраслях экономики обеспечена замена избыточных и (или) неэффективных административных механизмов государственного контроля альтернативными рыночными механизмами, включая страхование ответственности.

Сделаны серьёзные шаги по повышению бюджетной обеспеченности местных бюджетов, обеспечению стабильности объёмов региональных фондов финансовой поддержки и софинансированию муниципальных образований.

* * *

Исполнение 48 поручений потребовало принятия дополнительных мер для их завершения. Среди наиболее чувствительных тем:

качество предоставления жилищно-коммунальных услуг;

создание рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

социально-экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока;

улучшение жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей.

Не завершены мероприятия в части создания условий ведения предпринимательской деятельности:

по обеспечению обязательного публичного технологического и ценового аудита всех крупных инвестиционных проектов с государственным участием;

по созданию механизма предоставления государственных гарантий при осуществлении инвестиционных проектов на территории Российской Федерации, ориентированных в первую очередь на субъекты среднего предпринимательства, действующие в сфере, не связанной с добычей и переработкой полезных ископаемых;

по созданию механизма привлечения иностранных организаций, обладающих современными технологиями и управленческими компетенциями, к участию в конкурсах и аукционах на строительство автомобильных дорог федерального и регионального значения.

Особого внимания требует работа по методическому и правовому обеспечению деятельности органов исполнительной власти регионов по достижению целевых показателей социально-экономического развития страны.

Министерствами и ведомствами проведена определённая работа на данном направлении. Росстатом утверждены методики расчёта отдельных целевых показателей. По ряду вопросов в субъекты направлены методические рекомендации.

Вместе с тем не определены критерии отнесения граждан к «имеющим невысокий уровень доходов» и семей к «нуждающимся в поддержке».

Не утверждена методика учёта обучающихся детей в возрасте 5–18 лет по дополнительным образовательным программам в общей численности детей этого возраста, что приводит к дублированию сведений в случае обучения ребёнка в нескольких местах.

Требуется методическая и правовая поддержка по вопросам, связанным с повышением качества жилищно-коммунальных услуг, формированием рынка доступного арендного жилья и развитием некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

Правительством даны соответствующие поручения.

Работа по реализации указов главы государства находится на постоянном контроле.

* * *

На официальном сайте Правительства опубликованы подробные сведения об исполнении снятых с контроля поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№596–606, с описанием результатов исполнения. Адрес страницы – government.ru/docs/24112/

Сведения о количестве поручений Правительству Российской Федерации, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596–606 (по состоянию на 6 мая 2013 года)

Справка о состоянии реализации федеральными органами исполнительной власти поручений Правительству Российской Федерации, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596–606 (по состоянию на 6 мая 2013 года)

Пресс-служба Правительства Российской Федерации

7 мая 2013 года