Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» внесён Московской областной Думой.

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

В целях снижения административно-технической нагрузки на представительные органы муниципальных образований законопроектом предлагается изложить часть 9 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в новой редакции, установив, что представительный орган муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования может обладать правами юридического лица.

Согласно действующей редакции части 9 статьи 35 Федерального закона представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица; представительный орган сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.

Следует отметить, что положение Федерального закона о необязательности наделения статусом юридического лица представительных органов сельских поселений, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения и, соответственно, возможность обеспечения их хозяйственной деятельности местными администрациями обусловлены спецификой данных типов муниципальных образований, а именно небольшим числом депутатов, возможностью формирования исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования, особенностями организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

В пояснительной записке к законопроекту не приведена аргументация, обосновывающая необходимость исключения из Федерального закона положения, предусматривающего, что представительный орган городского поселения, муниципального района и городского округа обладает правами юридического лица, а также отсутствуют данные о проблемах в правоприменении указанного положения, в связи с чем не представляется возможным сделать вывод о целесообразности внесения предлагаемого изменения.

Правительство Российской Федерации считает, что изложенные в законопроекте инициативы не согласуются с принципами правового регулирования и существующей практикой.