Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 309 и 310 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» внесён в Государственную Думу депутатом Госдумы С.Е.Вайнштейном.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учётом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в статьи 309 и 310 Налогового кодекса Российской Федераций (далее – Кодекс) изменения, предусматривающие исключение из перечня доходов, полученных иностранной организацией от источников в Российской Федерации, подлежащих обложению налогом на прибыль организаций, доходов, полученных от реализации недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации.

В соответствии с нормами главы 25 Кодекса налог на прибыль организации с доходов от источников в Российской Федерации, в том числе от реализации недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянное представительство, исчисляется и уплачивается налоговыми агентами – российскими организациями и иностранными организациями, осуществляющими деятельность в Российской Федерации через постоянное представительство.

В законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах отсутствуют нормы, предусматривающие возложение на физическое лицо обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию и уплате указанного налога в случае приобретения им недвижимого имущества, принадлежащего иностранной организации и находящегося на территории Российской Федерации.

В этой связи, как следует из пояснительной записки, предлагается исключить возможность совершения иностранными организациями, не имеющими постоянного представительства в Российской Федераций, сделок с физическими лицами–резидентами Российской Федерации по реализации объектов недвижимости, находящихся на территории Российской Федерации, что будет вынуждать иностранные организации осуществлять деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства и уплачивать налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Однако законопроектом предусматривается полное исключение из перечня доходов иностранных организаций, подлежащих обложению налогом на прибыль организаций, доходов от реализации недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, что приведёт к сокращению доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Исключение доходов от реализации недвижимого имущества из перечня доходов, установленных статьей 309 Кодекса, не может привести к исключению самой возможности совершать такие сделки иностранными организациями, осуществляющими деятельность в Российской Федерации без образования постоянного представительства. Таким образом, цель, указанная в пояснительной записке, не будет достигнута.

По мнению Правительства Российской Федерации, законопроект нуждается в дополнительном обосновании.