Родился в шахтёрской семье в станице Ермаковская Тацинского района Ростовской области 30 января 1957 года.

В 1980 году окончил Московский институт управления имени С.Орджоникидзе по специальности «инженер-экономист». По распределению был направлен в подмосковный город Видное.

В 1991 году был назначен, а в 1996 году избран главой Ленинского района Московской области.

С апреля 1999 года занимал пост вице-губернатора Московской области, с марта 2000 года – первого заместителя председателя правительства Подмосковья. Курировал вопросы развития научно-промышленного комплекса, сельского хозяйства и продовольствия, жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики, строительного комплекса Московской области.

В декабре 2003 года вновь избран главой Ленинского района Московской области, в марте 2008 года переизбран на очередной срок.

21 мая 2010 года наделён полномочиями главы администрации (губернатора) Ростовской области.

Женат, двое детей.