ПРЕСС – РЕЛИЗ*

На заседании Президиума Правительства Российской Федерации 29 ноября 2011 г. планируется рассмотреть следующие вопросы:

1. Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту

Проект постановления внесен Минобороны России.

Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ устанавливается новая структура денежного довольствия военнослужащих, а также предусмотрено ее поэтапное введение с 1 января 2012 г. в отношении военнослужащих Вооруженных Сил и внутренних войск МВД России, а с 1 января 2013 г. в отношении военнослужащих, проходящих военную службу в других воинских формированиях и органах.

Проектом постановления предусматривается установить размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определить руководителям соответствующих министерств и ведомств срок установления окладов по нетиповым воинским должностям (до 1 января 2012 г.), а также порядок применения этих окладов при пересмотре пенсий.

Проектом постановления не предусматривается признание утратившими силу нормативных правовых актов, устанавливающих оклады денежного содержания в ныне действующей системе денежного довольствия. Необходимые изменения в эти акты будут внесены в завершение работы по реализации федеральных законов от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ и от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ с учетом того, что они продолжат свое действие до 2013 года в отношении военнослужащих, которым переход на новую систему денежного довольствия предусматривается на 2-м этапе.

2. О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации

Проект постановления внесен МВД России.

Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ устанавливается новая структура денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, в состав которой включена надбавка к должностному окладу за особые условия службы.

Проектом постановления предусматривается утвердить перечень особых условий службы сотрудников и соответствующие этим условиям предельные размеры надбавки. При этом надбавка устанавливается только тем сотрудникам, условия службы которых и характер выполняемых задач соответствуют установленному перечню особых условий. Соответствующий перечень должностей и размеры надбавки по этим должностям поручается установить Министру внутренних дел.

Проектом постановления не предусматривается признание утратившими силу нормативных правовых актов, устанавливающих надбавку за особые условия службы отдельным категориям сотрудников в ныне действующей системе денежного довольствия. Необходимые изменения в эти акты будут внесены в завершение работы по реализации Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ с учетом того, что они продолжат свое действие до 2013 года в отношении сотрудников, которым переход на новую систему денежного довольствия предусматривается на 2-м этапе.

3. О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи

Проект постановления внесен СВР России.

Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливается новая структура денежного довольствия военнослужащих, а также предусмотрено ее поэтапное введение:

• с 1 января 2012 г. в отношении военнослужащих Вооруженных Сил и внутренних войск МВД России;
• с 1 января 2013 г. в отношении военнослужащих, проходящих военную службу в других войсках, воинских формированиях и органах.

Проектом постановления предусматривается утвердить правила выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи в соответствии с полномочиями Правительства, установленными частями 21 и 22 статьи 2 указанного Федерального закона. При этом предусматривается поэтапное введение этих правил в соответствии с этапами реформы денежного довольствия.

Проектом постановления не предусматривается признание утратившими силу нормативных правовых актов аналогичного содержания, действующих в ныне действующей системе денежного довольствия, поскольку до 2013 года они продолжат свое действие в отношении военнослужащих, которым переход на новую систему предусматривается на 2-м этапе. Чтобы исключить правовые коллизии в связи с одновременным действием 2-х актов по одному вопросу, нормативные правовые акты, устанавливающие новую систему денежного довольствия, имеют обязательную ссылку на основание для их принятия - Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

4. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»

Проект федерального закона внесен Минобороны России.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в части, устанавливающей в качестве основания для определения и подтверждения места жительства или места пребывания пенсионера в целях выплаты пенсий только документы, выданные органами регистрационного учета. При этом федеральному законодателю поручено внести в Закон соответствующие изменения.

Законопроектом, подготовленным во исполнение этого поручения, указанное несоответствие положений Закона Конституции Российской Федерации устраняется: в случае переезда военного пенсионера выплата и доставка пенсии при отсутствии регистрации по новому месту жительства (месту пребывания) может осуществляться на основании его личного заявления с указанием фактического места жительства в пределах территории Российской Федерации. Тем самым расширяются пенсионные права военных пенсионеров.

5. О проекте федерального закона «О карантине растений»

Проект федерального закона внесен Минсельхозом России.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в области обеспечения карантина растений, оптимизацию функций и процедур, связанных с обеспечением карантина растений и карантинного фитосанитарного контроля при ввозе на территорию страны подкарантинной продукции, а также оптимизацию процедур, связанных с соблюдением Российской Федерацией международных обязательств по обеспечению безопасного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции при экспорте.

Целями принятия законопроекта являются:

• гармонизация законодательства Российской Федерации в области карантина растений с нормами международного права (Международной конвенцией по карантину и защите растений, Соглашением Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 г.);
• приведение законодательства в соответствие со сложившейся в настоящее время в Российской Федерации системой и структурой федеральных органов исполнительной власти;
• наделение физических и юридических лиц правом оказания услуг в области обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов и проведения лабораторных исследований в области карантина растений.

Законопроектом предлагается наделить уполномоченные федеральные органы исполнительной власти функциями по принятию карантинных фитосанитарных требований к подкарантинной продукции, ввозу подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации, вывозу подкарантинной продукции с территории Российской Федерации, использованию подкарантинных объектов, выполнению работ по обеззараживанию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, проведению лабораторных исследований подкарантинной продукции. Кроме того, в компетенцию уполномоченного федерального органа исполнительной власти (его территориального органа) в соответствии с законопроектом входит введение (отмена) карантинного фитосанитарного режима.

Законопроектом предусматривается осуществление карантинного фитосанитарного контроля при ввозе на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции на основе управления фитосанитарными рисками с учетом уровня доверия к системе сертификации страны-экспортера подкарантинной продукции.

Законопроектом также предусматривается обязанность юридических и физических лиц проходить аккредитацию на право заниматься деятельностью по обеззараживанию подкарантинной продукции, по проведению лабораторных исследований в области обеспечения карантина растений.

6. О распределении дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2011 год

Проект распоряжения внесен Минфином России.

Бюджетным посланием Президента Российской Федерации  Федеральному Собранию от 29 июня 2011 г.  определена целесообразность дополнительного стимулирования деятельности субъектов Российской Федерации по наращиванию регионального налогового потенциала. В связи с этим предложено активнее использовать механизм финансового поощрения регионов, достигших наилучших результатов в сфере развития предпринимательства, привлечения инвестиций и, как следствие, обеспечивающих увеличение поступлений доходов в бюджеты всех уровней.

Впервые на реализацию указанной цели в федеральном бюджете на 2011 г. предусмотрены средства в сумме 10 млрд рублей в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации.

Для предоставления дотаций Минфином России по согласованию с МЭР России и Минрегионом России отобраны 20 субъектов Российской Федерации, имеющих наилучшие результаты по увеличению регионального налогового потенциала. Определение этих (наилучших) результатов осуществлялось на основании комплексной оценки, рассчитанной исходя из достигнутого уровня и динамики показателей в сферах инвестиционной деятельности, налогообложения и промышленного производства.

После распределения указанных средств в сумме 10 млрд рублей между бюджетами 20 субъектов Российской Федерации нераспределенный остаток дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации составит 6,1 млрд рублей.

7. О подписании Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении

Проект Договора представлен Минздравсоцразвития России.

Проект Договора распространяется на лиц, являющихся гражданами Российской Федерации и Чешской Республики, проживающих на территориях договаривающихся Сторон, а также членов семей перечисленных лиц, которые подпадали или подпадают под действие законодательства Сторон.

Договор будет распространяться на пособия по болезни и материнству, к которым относятся пособие по временной нетрудоспособности, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, выплачиваемое лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, на погребение; на трудовые пенсии по старости (в том числе досрочные трудовые пенсии), по инвалидности, по случаю потери кормильца; на выплаты застрахованному лицу вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, или членам семьи в случае смерти застрахованного лица по этим причинам.

Пособия для семей с детьми будут выплачиваться в соответствии с законодательством той Договаривающейся Стороны, на территории которой проживают дети.

Начисление и выплата пособий по временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на погребение застрахованным гражданам одной Стороны, осуществляющим свою деятельность на территории другой Стороны, в соответствии с Договором будут производиться по нормам законодательства того государства, на территории которого застрахованное лицо осуществляло трудовую деятельность.

Предоставление пенсий будет осуществляться с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на территориях Российской Федерации и Чешской Республики, за исключением случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени. При этом каждая Сторона будет исчислять размер пенсии, соответствующий страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства.

Выплаты пособий в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием будут предоставляться Сторонами в зависимости от того, на чьей территории осуществлялась трудовая деятельность на момент страхового случая.

Пересмотр пенсий и пособий, назначенных до вступления в силу настоящего Договора, не предусмотрен.

8. О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о порядке местного приграничного передвижения

Проект распоряжения внесен МИДом России.

По итогам предварительных консультаций с польской Стороной разработан проект межправительственного соглашения, вступление в силу которого позволит обеспечить режим наибольшего благоприятствования для взаимных поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Республики Польша.

Ключевым моментом проекта соглашения является положение об осуществлении взаимных поездок жителей приграничных территорий двух стран на основании действительного проездного документа (за исключением дипломатического и служебного паспорта, а также паспорта моряка) и разрешения на местное приграничное передвижение, выдаваемого в упрощенном порядке консульскими учреждениями двух стран.

Проектом соглашения предусматривается распространение режима местного приграничного передвижения на всю Калининградскую область и частично Поморское и Варминско-Мазурское воеводства Республики Польша.

Проектом распоряжения поручается МИДу России по достижении соответствующей договоренности с польской Стороной подписать от имени Правительства Российской Федерации вышеупомянутое Соглашение.

Москва,
28 ноября 2011 г.

* Содержание пресс-релизов Департамента пресс-службы и информации является изложением материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании Президиума Правительства Российской Федерации.