Родился 30 января 1957 г. в станице Ермаковская Тацинского района Ростовской области.

В 1980 г. окончил Московский институт управления им. С.Орджоникидзе по специальности инженер-экономист. Свой трудовой путь начал в Подмосковье, в Видновском грузовом автопредприятии, откуда был выдвинут на руководящую партийную работу. В 1991 г. назначен, а в 1996 г. избран главой Ленинского района Московской области. С апреля 1999 г. занимал пост вице-губернатора Московской области, с марта 2000 г. – первого заместителя председателя правительства Подмосковья. Курировал вопросы развития научно-промышленного комплекса, сельского хозяйства и продовольствия, жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики, строительного комплекса Московской области.

В декабре 2003 г. вновь избран главой Ленинского района Московской области, в марте 2008 г. переизбран на очередной срок.

21 мая 2010 г. по представлению Президента РФ наделён депутатами Законодательного собрания Ростовской области полномочиями главы администрации (губернатора) Ростовской области. Вступил в должность 14 июня 2010 года.

Окончил Российскую академию государственной службы при Президенте РФ. Имеет учёные степени кандидата юридических наук и доктора экономических наук.

Женат, имеет двоих детей.