В повестку заседания были включены темы: организация работы комиссии по направлению «Открытые данные» (создание специального Совета по открытым данным); разработка и утверждение федеральными органами исполнительной власти публичной декларации целей и задач на 2013 год; реализация проекта «Электронный бюджет» и единого портала бюджетной системы России, а также выполнение Плана по реализации концепции «Российская общественная инициатива».
В заседании приняли участие Министр Российской Федерации Михаил Абызов, Министр образования и науки Дмитрий Ливанов, Министр труда и социальной защиты Максим Топилин, Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров, первый заместитель Министра финансов Татьяна Нестеренко, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Олег Фомичев, ректор НИУ «Высшая школа экономики» Ярослав Кузьминов, ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев, а также члены Экспертного совета при Правительстве России и члены Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства.
Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров выступил в МАИ с лекцией «Российское авиастроение – вчера, сегодня, завтра», в которой рассказал о задачах, стоящих перед отечественной авиационной отраслью, а также о долгосрочных перспективах развития российской авиастроительной индустрии.
Глава Минпромторга отдельно отметил достижения современной авиаиндустрии: запуск в серийное производство самолёта SSJ-100, ведущуюся разработку перспективного самолёта МС-21, двигатель нового поколения для гражданских самолётов ПД-14 и военно-транспортный самолёт Ил-476, который в настоящее время проходит государственные испытания.
Денис Мантуров сообщил, что в последние годы начался существенный рост бюджетного финансирования авиационной промышленности. По его словам, по сравнению с 2002 годом объём господдержки авиастроения в 2012 году увеличился более чем в 20 раз, что соответствует утверждённым программным документам. Также министр подробно рассказал о государственной программе «Развитие авиационной промышленности», рассчитанной на 2013–2025 годы и адаптированной в том числе к условиям ВТО. В результате реализации этой программы ожидается, что в отрасли в 3,5 раза увеличится выручка предприятий, в 9 раз вырастет производительность труда, изменится структура производства и увеличится доля российских компаний на мировом рынке. Плановые объёмы государственного финансирования развития отрасли достигнут своего максимума в 2017 году и составят 166 млрд рублей. Кроме того, ожидается, что в течение 12 лет авиационная промышленность перейдёт в режим самоокупаемости и самофинансирования.
Глава Минпромторга обратился с предложением к ректору МАИ Анатолию Геращенко организовать поездку студентов и выпускников института в Пермь на завод «Авиадвигатель», где они смогут ознакомиться с проектом, в рамках которого разрабатывается двигатель ПД-14 для самолёта МС-21, и встретиться с лучшими российскими конструкторами и инженерами. После лекции Денис Мантуров также пообщался со студентами и ответил на их вопросы.
Источник: Минпромторг.
Выступая на коллегии, Министр финансов, в частности, заявил, что одной из главных задач на текущий год становится повышение собираемости налогов.
«В 2013 году мы сталкиваемся с такой ситуацией, когда у нас идёт очень напряженное исполнение наших планов по сбору доходов», - сказал Антон Силуанов. Одним из основных рисков поступления доходов министр назвал вопрос собираемости налога на добавленную стоимость (НДС) в связи с тем, что крупные компании, особенно с госучастием, стали активно использовать механизм налоговых вычетов в связи с завершением инвестиционных проектов.
Глава Минфина предложил наладить работу налоговых органов с этими компаниями для того, чтобы прогнозировать точный объем поступления налогов.
Министр также отметил, что в настоящее время в первом чтении принят законопроект о противодействии незаконным финансовым операциям, в первую очередь по противодействию уклонению от уплаты налогов фирм-однодневок. Одной из возможностей, которую предусматривает законопроект, является предоставление налоговым органам информации о банковских счетах физических лиц. Антон Силуанов призвал граждан не беспокоиться по поводу такого права налоговых органов, так как доступа к счетам они иметь не будут, а просто смогут получать информацию о том, в каких банках у физлица имеются счета. Налоговые органы не будут знать ни об остатке средств на этих счетах, ни о движении средств по ним.
В своём выступлении Министр сельского хозяйства подчеркнул, что прекращение экспорта зерна – неприемлемое решение, которое подавляет развитие внутреннего рынка и разрушает репутацию страны как надёжного торгового партнёра. Николай Фёдоров отметил, что Россия придерживается экономических механизмов регулирования зернового рынка и запрет экспорта крайне негативно сказался бы на доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Министр сообщил, что с целью обеспечения необходимой доходности зернопроизводителей Минсельхозом России планируется проведение государственных закупочных интервенций в отношении зерна урожая 2013 года. Сроки начала проведения интервенций определятся исходя из конъюнктуры рынка и валового сбора урожая зерна в разрезе регионов России.
Минсельхоз России и Национальный союз зернопроизводителей подписали соглашение о сотрудничестве в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы.
Источник: Минсельхоз
Во исполнение поручений Президента России и Правительства Министерство регионального развития совместно с рабочей группой по развитию ЖКХ Экспертного совета при Правительстве РФ разработало проект постановления, затрагивающего вопросы предоставления коммунальных услуг.
В частности, подготовлены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые постановлением Правительства от 6 мая 2011 года №354, и Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённые постановлением Правительства от 23 мая 2006 года №306.
Проект постановления предусматривает:
- взимание платы за потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды в размере, не превышающем установленный норматив потребления на общедомовые нужды, с включением по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах возникающей разницы (при её наличии) в состав платы за содержание и ремонт многоквартирного дома, размер которой определяется собственниками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- положения, направленные на создание условий, стимулирующих потребителей и исполнителей коммунальных услуг к установке приборов учёта потребления коммунальных услуг, предоставленных соответственно в жилые или в нежилые помещения и на общедомовые нужды, введение поэтапно повышаемых коэффициентов, увеличивающих нормативы потребления коммунальных услуг по горячему, холодному водоснабжению и электроснабжению, а также нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на общедомовые нужды;
- исключение обязанности потребителей ежемесячно предоставлять исполнителю коммунальных услуг информацию о показаниях индивидуальных приборов учёта потребления коммунальных услуг и возможность перерасчёта (корректировки) платежа за коммунальные услуги по итогам проверки (сверки) показаний индивидуальных приборов учёта, осуществляемой раз в 6–12 месяцев исполнителем коммунальных услуг (уполномоченным им лицом);
- введение процедуры и юридических последствий фиксации исполнителем коммунальных услуг количества фактически проживающих в жилом помещении потребителей в случае, если количество проживающих используется при расчёте размера платежа.
Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 22 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"» разработан Минтрудом России во исполнение комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и на обеспечение доступности профессионального образования на 2012–2015 годы.
Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов – это рабочие места, требующие дополнительных мер по организации, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учётом индивидуальных возможностей инвалидов. Вместе с тем данный Федеральный закон не содержит положений об установлении требований к оборудованию (оснащению) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Законопроектом предлагается включить в перечень полномочий федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов определение основных требований к оборудованию (оснащению) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учётом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности.
Принятие документа позволит устранить пробел в правовом регулировании вопросов трудоустройства инвалидов на специальные рабочие места, установить на федеральном уровне единые основные требования к оборудованию (оснащению) таких рабочих мест.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (в части установления порядка ознакомления с особым мнением судьи)» разработан Минюстом России во исполнение Определения Конституционного Суда Российской Федерации (КС) от 17 января 2012 года №174-O-O. КС, рассмотрев вопросы соответствия Конституции Российской Федерации положений статей 301 и 312 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в той степени, в которой данные нормы препятствуют ознакомлению с особым мнением судьи по уголовному делу, и признав вышеназванные нормы не противоречащими Конституции Российской Федерации, указал, что эта правовая позиция не препятствует законодателю урегулировать в уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации вопрос о допуске осужденного к ознакомлению с особым мнением судьи по уголовному делу – подобно тому, как данный вопрос регламентирован в законодательстве о конституционном, арбитражном и гражданском судопроизводстве.
В этой связи законопроектом предлагается внести в статьи 298, 301, 310 и 38933 УПК изменения, согласно которым участникам судебного разбирательства будет предоставлено право ознакомления с особым мнением судьи. Аналогичные по характеру регулирующего воздействия изменения документом предлагается внести в статьи 193 и 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Необходимость внесения изменений в указанные статьи обусловлена тем, что в настоящее время ГПК не содержит положений, определяющих срок изготовления судьёй особого мнения и ограничения, которые должен соблюдать судья при его изготовлении, а также порядок извещения участников гражданского судопроизводства о наличии особого мнения судьи, о возможности и сроках ознакомления с ним.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О рекламе” и статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разработан ФАС России во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года №Пр-3464ГС.
Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон «О рекламе» в части обязательности указания в рекламе биологически активных добавок информации о том, что они не являются лекарственными средствами, а также возложение ответственности за нарушение требований к такой рекламе не только на рекламодателя, но и на рекламораспространителя.
Документом также предлагается дополнить статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях частью 5, согласно которой нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок выделяется в качестве самостоятельного состава правонарушения.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"» разработан Роспотребнадзором и предусматривает внесение изменений в статьи 38, 39 и 51 указанного ФЗ.
Принятие законопроекта позволит осуществлять государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование с учётом результатов проведения федерального санитарно-эпидемиологического надзора, а также обеспечит преемственность в вопросах разработки санитарно-эпидемиологических требований и утверждения санитарных правил и гигиенических нормативов.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.
Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров выступил в Совете Федерации в рамках парламентских слушаний на тему «О состоянии и перспективах развития почтовой связи в Российской Федерации».
В своём докладе министр, в частности, сообщил, что в настоящее время его ведомством разработан проект федерального закона «О почтовой связи». На текущий момент он согласован с 11 федеральными органами исполнительной власти и направлен в Минюст России. Одновременно с этим Минкомсвязи разрабатывает ряд подзаконных нормативных правовых актов.
При этом Николай Никифоров отметил: «Мы понимаем, что разработанный законопроект «О почтовой связи» не приводит к автоматическому решению накопленных проблем. Поэтому мы внесли в Правительство РФ предложения по финансовым моделям развития «Почты России». В них прописаны различные варианты: сохранение структуры и сокращение сети отделений почтовой связи, быстрый экономический рост и пессимистичный сценарий».
Министр добавил, что при действующей структуре сети «Почты России» её функционирование без государственного субсидирования невозможно. Однако отдельная госпрограмма по субсидированию не требуется: финансирование отдельных дополнительных мер по модернизации «Почты России» должно войти госпрограмму «Информационное общество (2011—2020 годы)» при внесении в неё соответствующих изменений.
«По всем вопросам, связанным с актуализацией нормативно-правовой базы российской почтовой отрасли и развитием предприятия «Почты России», мы должны определиться в 2013 году», — подчеркнул Николай Никифоров.