Дата публикации: 3 апреля 2009 г.
О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации
Постановление от 5 июня 2008 г. №438 О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации.
2. Разрешить Министерству промышленности и торговли Российской Федерации иметь 6 заместителей Министра, в том числе одного статс-секретаря - заместителя Министра, и в структуре центрального аппарата до 22 департаментов по основным направлениям деятельности.
3. Установить предельную численность работников центрального аппарата Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в количестве 1075 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), работников территориальных органов - 283 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).
4. Осуществить:
а) формирование предельной численности работников центрального аппарата
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, установленной в
соответствии с пунктом 3 настоящего постановления, и финансовое обеспечение
расходных обязательств по предоставлению Министерству бюджетных ассигнований в
следующем порядке:
527 единиц - за счет 527 единиц предельной численности работников центрального
аппарата преобразованного Министерства промышленности и энергетики Российской
Федерации и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном
бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций;
446 единиц - за счет предельной численности работников центрального аппарата
упраздненного Федерального агентства по промышленности и бюджетных
ассигнований, предусмотренных Агентству в федеральном бюджете на руководство и
управление в сфере установленных функций;
102 единицы - за счет 102 единиц предельной численности работников центрального
аппарата преобразованного Министерства экономического развития и торговли
Российской Федерации и бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в
федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций;
б) формирование предельной численности работников территориальных органов
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, установленной в
соответствии с пунктом 3 настоящего постановления, и финансовое обеспечение
расходных обязательств по предоставлению Министерству бюджетных ассигнований за
счет передачи предельной численности работников территориальных органов
преобразованного Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации и бюджетных ассигнований, предусмотренных территориальным органам
Министерства на руководство и управление в сфере установленных функций.
5. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации внести в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о приведении актов Правительства Российской Федерации в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. # 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и настоящим постановлением.
6. Согласиться с предложением Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о размещении в установленном порядке его центрального аппарата в г. Москве, Китайгородский проезд, д. 7, ул. Щепкина, д. 42, строения 1 и 2, Миусская пл., д. 3, Трубниковский пер., д. 19.
7. Установить, что в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации находятся организации, ранее находившиеся в ведении Федерального агентства по промышленности.
8. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации внести в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения об отнесении к ведению Министерства организаций, ранее находившихся в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации в сфере установленных функций.
9. Установить, что до внесения изменений в соответствующие нормативные
правовые акты Российской Федерации Министерство промышленности и торговли
Российской Федерации осуществляет:
лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к его компетенции;
в пределах своей компетенции контроль за экспортом и импортом химикатов,
микроорганизмов и других биологических агентов и токсинов, оборудования,
научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы при
создании химического и бактериологического (биологического) оружия, а также
других товаров и технологий, которые могут быть использованы при создании
оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и
военной техники, в соответствии с утвержденными списками контролируемых товаров
и технологий.
10. Внести в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня
2004 г. # 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и
метрологии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, # 25, ст.
2575; # 44, ст. 4357; 2006, # 37, ст. 3881) следующие изменения:
а) в пункте 4 слова «Министерства промышленности и энергетики Российской
Федерации» заменить словами «Министерства промышленности и торговли Российской
Федерации»;
б) в Положении о Федеральном агентстве по техническому регулированию и
метрологии, утвержденном указанным постановлением:
в пунктах 2 и 3 слова «Министерства промышленности и энергетики Российской
Федерации» заменить словами «Министерства промышленности и торговли Российской
Федерации»;
в абзацах первом и третьем пункта 8 и подпункте 9.2 слова «Министр
промышленности и энергетики Российской Федерации» в соответствующем падеже
заменить словами «Министр промышленности и торговли Российской Федерации» в
соответствующем падеже;
в подпункте 9.8 слова «Министерства промышленности и энергетики Российской
Федерации» заменить словами «Министерства промышленности и торговли Российской
Федерации».
11. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации согласно прилагаемому перечню.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 июня 2008 г. N 438
П О Л О Ж Е Н И Е
о Министерстве промышленности и торговли
Российской Федерации
I. Общие положения
1. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг
России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим:
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, а также
в области развития авиационной техники, технического регулирования и
обеспечения единства измерений, науки и техники в интересах обороны и
безопасности государства, внешней и внутренней торговли;
функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным
имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической,
фармацевтической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, электронной, авиационной и
судостроительной промышленности, промышленности средств связи,
радиопромышленности, промышленности боеприпасов и специальной химии,
химического разоружения, промышленности обычных вооружений;
функции по поддержке экспорта промышленной продукции, обеспечения доступа на
рынки товаров и услуг, выставочной и ярмарочной деятельности, по проведению
расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых
или компенсационных мер при импорте товаров, по применению мер нетарифного
регулирования, а также функции уполномоченного федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование
внешнеторговой деятельности, за исключением вопросов таможенно-тарифного
регулирования и вопросов, связанных с присоединением Российской Федерации к
Всемирной торговой организации;
функции федерального органа по техническому регулированию.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является
уполномоченным (национальным) органом Российской Федерации по выполнению
Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения
химического оружия и его уничтожении и Конвенции о запрещении разработки,
производства, накопления запасов бактериологического (биологического) и
токсинного оружия и об их уничтожении.
2. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственного Министерству Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
3. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
5. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет
следующие полномочия:
5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение
Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной
сфере деятельности Министерства и к сфере деятельности подведомственного ему
федерального агентства, а также проект плана работы и прогнозные показатели
деятельности Министерства;
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает
следующие нормативные правовые акты:
5.2.1. порядок, объем, формы и сроки предоставления информации для ведения
сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса и уникальной
стендовой испытательной базы, а также для принятия решений о включении
организаций в реестр и об их исключении из реестра;
5.2.2. перечень взаимных поставок специальных комплектующих изделий и
материальных ресурсов для изготовления продукции военного и гражданского
назначения в рамках производственной кооперации организаций государств -
участников Содружества Независимых Государств;
5.2.3. порядок формирования, ведения и сохранения культур промышленных
микроорганизмов;
5.2.4. порядок ведения единого реестра зарегистрированных систем добровольной
сертификации;
5.2.5. формы декларации о соответствии продукции нормам технических
регламентов;
5.2.6. правила регистрации деклараций о соответствии продукции нормам
технических регламентов;
5.2.7. формы сертификата соответствия продукции нормам технических регламентов;
5.2.8. порядок передачи сведений о выданных сертификатах соответствия в единый
реестр выданных сертификатов;
5.2.9. порядок исполнения функций национальным органом по стандартизации;
5.2.10. порядок формирования экспертных комиссий по техническому регулированию;
5.2.11. правила создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц
величин;
5.2.12. метрологические правила и нормы;
5.2.13. порядок разработки и аттестации методики выполнения измерений;
5.2.14. перечни групп средств измерений, подлежащих поверке;
5.2.15. порядок представления средств измерений на поверку и испытания, а также
установления интервалов между поверками;
5.2.16. порядок аккредитации на право выполнения калибровочных работ и выдачи
сертификата о калибровке или нанесения калибровочного знака, а также требования
к выполнению калибровочных работ;
5.2.17. порядок проведения государственного метрологического надзора;
5.2.18. положение о регистрации образцов изделий народных художественных
промыслов признанного художественного достоинства по представлению органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
5.2.19. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере
деятельности Министерства и подведомственного Министерству федерального агентства,
за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными
законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
5.3. размещает в установленном законодательством Российской Федерации порядке
заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для
государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для
обеспечения нужд Министерства;
5.4. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами,
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для
обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в
установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе
имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям,
федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям,
подведомственным Министерству;
5.5. организует выполнение работ по созданию авиационной техники;
5.6. организует и проводит расследования авиационных происшествий с
экспериментальными воздушными судами;
5.7. осуществляет ведение:
5.7.1. сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса;
5.7.2. государственного реестра аэродромов экспериментальной авиации Российской
Федерации;
5.7.3. государственного учета воздушных судов экспериментальной авиации;
5.7.4. государственного реестра контрольно-кассовой техники;
5.7.5. ведомственного раздела государственного реестра опасных производственных
объектов;
5.7.6. ведомственного регистра ядерных материалов;
5.7.7. баланса производства, распространения и применения взрывчатых материалов
промышленного назначения;
5.8. осуществляет:
5.8.1. закрепление за Российской Федерацией прав на объекты интеллектуальной
собственности и другие результаты научно-технической деятельности, созданные за
счет средств федерального бюджета при реализации государственных контрактов,
заключаемых Министерством, а также распоряжение закрепленными за Российской
Федерацией правами на результаты научно-технической деятельности в целях
доведения их до стадии промышленного применения и реализации готовой продукции;
5.8.2. совместно с другими государственными заказчиками формирование,
согласование и доведение до сведения организаций-исполнителей, относящихся к
сфере деятельности Министерства, государственного оборонного заказа, программ
военно-технического сотрудничества с иностранными государствами и обеспечение в
установленном порядке их выполнения этими организациями-исполнителями;
5.8.3. принятие решений по вопросам оборота в установленной сфере деятельности
Министерства специальных материалов и специального оборудования для
производства вооружения, боеприпасов к нему, военной техники, запасных частей,
комплектующих изделий, приборов к ним и документации на их производство, а
также оборота взрывчатых веществ и отходов их производства, средств взрывания,
порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий;
5.8.4. распределение инструментов и оборудования, находящихся под специальным
контролем и использующихся для производства наркотических средств и
психотропных веществ, по организациям, а также согласование в установленном
порядке их отпуска, реализации и приобретения;
5.8.5. в установленной сфере деятельности Министерства функции органа
управления использованием атомной энергии, в том числе по обеспечению
физической защиты ядерных установок, радиационных источников, ядерных
материалов и радиоактивных веществ, государственному учету и контролю ядерных
материалов и радиоактивных веществ на ведомственном уровне;
5.8.6. в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о
производственной кооперации государств - участников Содружества Независимых
Государств координацию взаимных поставок организациями, относящимися к
установленной сфере деятельности Министерства, специальных комплектующих
изделий и материальных ресурсов для изготовления продукции военного назначения,
определение и согласование перечней таких взаимных поставок;
5.8.7. определение в установленном порядке организаций, являющихся
разработчиками и производителями продукции военного назначения, участвующих в
выполнении внешнеторговых контрактов на поставку продукции военного назначения;
5.8.8. внесение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по
военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами предложений о
предоставлении российским организациям - разработчикам и производителям
продукции военного назначения, осуществляющим свою деятельность в установленной
сфере деятельности Министерства, права на осуществление внешнеторговой
деятельности в отношении продукции военного назначения;
5.8.9. в пределах своих полномочий координацию разработки, производства и
испытаний авиационной техники и создания новых авиационных технологий;
5.8.10. государственное регулирование деятельности в области экспериментальной
авиации;
5.8.11. проведение расследований, предшествующих введению специальных защитных,
антидемпинговых или компенсационных мер в отношении импорта товаров (за
исключением сельскохозяйственной и рыбной продукции), подготовку и
представление в установленном порядке предложений о целесообразности введения,
применения, пересмотра или отмены указанных мер;
5.8.12. выдачу лицензий и других разрешительных документов на осуществление
экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, паспортов бартерных
сделок, а также формирование и ведение федерального банка выданных лицензий;
5.8.13. выдачу разрешений на реэкспорт товаров (за исключением товаров военного
и двойного назначения), происходящих с территории Российской Федерации, другими
государствами - членами Евразийского экономического сообщества;
5.9. согласовывает планы и программы комплексного социально-экономического
развития, генеральный план и проект планировки территории закрытых
административно-территориальных образований, на территории которых
располагаются подведомственные Министерству организации, а также резервирование
земель для муниципальных нужд;
5.10. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных
организаций и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в
подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и
использования имущественного комплекса;
5.11. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых,
научно-технических и инвестиционных программ и проектов в установленной сфере
деятельности Министерства;
5.12. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и
проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере
деятельности Министерства;
5.13. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств
федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию
возложенных на Министерство функций;
5.14. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и
направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации
срок;
5.15. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих
государственную тайну;
5.16. обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и
координацию деятельности находящегося в его ведении федерального агентства и
подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке;
5.17. организует профессиональную подготовку работников Министерства, их
переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.18. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти
иностранных государств и международными организациями в установленной сфере
деятельности Министерства;
5.19. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации
работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
5.20. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие
мероприятия в установленной сфере деятельности Министерства;
5.21. осуществляет регистрацию образцов изделий народных художественных
промыслов признанного художественного достоинства;
5.22. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности
Министерства, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации.
6. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в целях
реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для
принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности
Министерства;
6.2. учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере
деятельности Министерства и награждать ими работников, осуществляющих
деятельность в установленной сфере;
6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к
сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и
специалистов;
6.4. создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы
и коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности
Министерства;
6.5. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным
к установленной сфере деятельности Министерства;
6.6. осуществлять контроль за деятельностью подведомственных организаций;
6.7. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации
для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности
Министерства, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам,
отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства и подведомственного
федерального агентства.
7. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в
установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и
надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации
или постановлениями Правительства Российской Федерации.
При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности
Министерство не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также не вправе
устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав
негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением
случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
III. Организация деятельности
8. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации возглавляет
Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом
Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской
Федерации.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации полномочий и
реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности Правительством Российской Федерации.
Количество заместителей Министра устанавливается Правительством Российской
Федерации.
9. Структурными подразделениями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.
10. Министр:
10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
10.2. утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата
Министерства и о его территориальных органах;
10.3. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности
работников Министерства;
10.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы в Министерстве;
10.5. утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах
установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и
численности работников, смету расходов на его содержание в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете;
10.6. утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности
подведомственного Министерству федерального агентства, а также отчеты о его деятельности;
10.7. вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителя
подведомственного Министерству федерального агентства проект положения о
федеральном агентстве, предложения о фонде оплаты труда и предельной
численности работников федерального агентства;
10.8. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по
формированию федерального бюджета и финансированию подведомственного
Министерству федерального агентства;
10.9. вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых
актов и другие документы, предусмотренные подпунктом 5.1 настоящего Положения;
10.10. представляет в Правительство Российской Федерации в установленном
порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных
предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства и
подведомственного Министерству федерального агентства;
10.11. дает поручения подведомственному Министерству федеральному агентству и
контролирует их исполнение;
10.12. отменяет противоречащие законодательству Российской Федерации решения
подведомственного Министерству федерального агентства, если иной порядок отмены
решений не установлен федеральным законом;
10.13. назначает на должность и освобождает от должности руководителей и заместителей
руководителей территориальных органов Министерства, а также руководителей
подведомственных организаций;
10.14. назначает на должность и освобождает от должности по представлению
руководителя подведомственного Министерству федерального агентства заместителей
руководителя федерального агентства, а также руководителей территориальных
органов подведомственного Министерству федерального агентства;
10.15. представляет в установленном порядке работников Министерства и
подведомственного Министерству федерального агентства и других лиц,
осуществляющих деятельность в установленной сфере деятельности Министерства, к
присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской
Федерации;
10.16. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим
текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного
характера.
11. Финансирование расходов на содержание Министерства промышленности и торговли Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
12. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Место нахождения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - г. Москва.