Справка к распоряжению от 17 апреля 2013 г. № 618-р о внесении в Госдуму законопроекта, направленного на обеспечение безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами

Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О недрах”» разработан Ростехнадзором во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года.

Пунктом 2 части второй статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» установлена обязанность недропользователя по обеспечению соблюдения требований планов развития горных работ.

Подпунктами 5, 8, 9, 10 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах» установлены основные требования по обеспечению безопасного ведения работ, включающие обязанности недропользователя по управлению деформационными процессами горного массива, проведению комплекса наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременному определению и нанесению на планы горных работ опасных зон, осуществлению специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению горных ударов, внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, разработке и проведению мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зонах ведения этих работ. Указанные мероприятия включаются в планы развития горных работ.

При этом порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов развития горных работ законодательством о недрах не определён.

Аналогичная ситуация складывается при оформлении документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода.

Проектом федерального закона предлагается установить, что мероприятия по выполнению основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органами государственного горного надзора. Установление порядка подготовки и согласования планов развития горных работ предлагается возложить на Правительство Российской Федерации. Предлагается также установить обязанность органов государственного горного надзора или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в распоряжении которых находятся участки недр местного значения, по оформлению документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а по участкам недр местного значения – в порядке, установленном в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Проект федерального закона рассмотрен на заседании Правительства Российской Федерации 11 апреля 2013 года.

* * *

Распоряжение от 17 апреля 2013 г. №618-р 

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"».

2. Назначить статс-секретаря – заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ферапонтова Алексея Викторовича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"».

Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев