Справка к распоряжению от 27 декабря №2556-р  «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон “Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы”»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы"» подготовлен Минфином России во исполнение поручения Правительства Российской Федерации.

Проект федерального закона направлен на законодательное решение проблем, возникающих при реализации Федерального закона от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (далее – Закон об обязательном государственном страховании).

Так, на практике возникают споры о том, какой из страховщиков должен нести обязательства по выплате страховых сумм при наступлении страховых случаев, связанных со смертью застрахованного лица или с установлением ему инвалидности, которые произошли в течение одного года после увольнения этого лица с военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов и явились следствием увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных этим лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов, а и именно – страховщик, с которым был заключён договор обязательного государственного страхования в период прохождения застрахованным лицом военной службы, службы, военных сборов, или страховщик, предоставлявший страховую защиту по договору обязательного государственного страхования, в период действия которого происходит указанный страховой случай.

В сложившейся ситуации подрывается принцип социальной защищенности военнослужащих, приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц, а в случае их смерти членов их семей, поскольку при возникновении конфликтных ситуаций между страховщиками страховые суммы выплачиваются лишь на основании судебного решения, на вынесение которого требуется определённое время.

Проект федерального закона однозначно устанавливает ответственность страховщика по всем страховым случаям, произошедшим в период действия заключённого им договора страхования. С этой целью вносится изменение в преамбулу Закона об обязательном государственном страховании, с тем чтобы отнести к «военнослужащим и приравненным к ним в обязательном государственном страховании лицам» граждан, уволенных с военной службы,  отчисленных с военных сборов, окончивших военные сборы до истечения одного года после увольнения с военной службы.

Обязательное государственное страхование осуществляется на основании договора, в котором прописываются все существенные условия страхования, права и обязанности сторон, поэтому для обеспечения гарантии заключения договоров обязательного государственного страхования в чётком соответствии с Законом об обязательном государственном страховании законопроект предусматривает утверждение Правительством Российской Федерации типового договора обязательного государственного страхования. Для чёткого определения ответственности страховщиков по договору обязательного государственного страхования законопроектом предусматриваются и иные изменения, в частности, в статьи 1, 4 и 6 Закона об обязательном государственном страховании.

Проект федерального закона также предусматривает уточнение положений Закона об обязательном государственном страховании, касающихся расчёта страхового тарифа. В частности, исключается обязанность согласования страхового тарифа с Минфином России, вводится ряд требований к расчёту страхового тарифа, в том числе использование единой методики расчёта страхового тарифа, утверждённой Минфином России, использование в расчётах единой страховой суммы по договору страхования, которая устанавливается в размере 2 000 000 рублей на каждое застрахованное лицо, накопление страхователями и страховщиками статистических данных, необходимых для расчёта страхового тарифа, и обмен данной информацией в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Законопроект разработан на основе комплексного анализа положений законодательства Российской Федерации об обязательном государственном страховании с учётом обобщённой практики осуществления данного вида страхования и призван существенно повысить качество регулирования правоотношений в сфере обязательного государственного страхования.

* * *

Распоряжение от 27 декабря 2012 г. №2556-р 

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"».

2. Назначить заместителя Министра финансов Российской Федерации Саватюгина Алексея Львовича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"».

Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев