Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 мая 2006 г. N 278

ПОЛОЖЕНИЕ
О ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННОЙ КОМИССИИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.04.2007 N 204,
от 12.09.2008 N 668, от 13 июня 2012 г. №580)

1. Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации (далее - ВПК) является постоянно действующим органом, осуществляющим организацию и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной политики по военно-промышленным вопросам, а также военно-технического обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства.
2. ВПК в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. ВПК осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями, организациями оборонно-промышленного комплекса и иными организациями, участвующими в выполнении государственного оборонного заказа.
4. Основными задачами ВПК являются:
а) организация и координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам:
реализации Основ военно-технической политики Российской Федерации на период до 2015 года и дальнейшую перспективу и Основ политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года и дальнейшую перспективу;
разработки концепций, программ и планов в области военно-технического обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, реализации этих концепций, программ и планов и контроля за их исполнением;
разработки, производства и утилизации вооружения, военной и специальной техники;
мобилизационной подготовки государства;
развития оборонно-промышленного комплекса, науки и технологий в интересах обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства;
осуществления экспортно-импортных поставок продукции военного и двойного назначения;
б) осуществление функций по мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации и формированию государственного оборонного заказа.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2008 N 668)
5. ВПК в целях реализации возложенных на нее задач выполняет следующие основные функции:
а) рассматривает вопросы, связанные с реализацией военно-технической политики Российской Федерации и политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса, а также с эффективностью использования средств федерального бюджета для обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, в том числе выделяемых на текущее содержание и оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
б) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по формированию государственной программы вооружения, государственного оборонного заказа, федеральных целевых и специальных программ, выполняемых в интересах обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, а также по обеспечению экспортно-импортных поставок продукции военного и двойного назначения, организует контроль за их исполнением;
в) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти по объемам финансирования расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства в процессе формирования исходных данных для разработки проектов государственной программы вооружения, программ и планов в области военного строительства, а также по проектам федерального бюджета, основных показателей государственного оборонного заказа, федеральных целевых программ, выполняемых организациями оборонно-промышленного комплекса, и федеральной адресной инвестиционной программы;
г) рассматривает предложения и принимает решения о составе основных показателей государственного оборонного заказа на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2008 N 668)
д) рассматривает и согласовывает предложения по планируемым объемам финансирования расходов на разработку, закупку, ремонт и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, специальных программ, выполняемых в интересах обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, а также по задачам, решаемым в пределах бюджета действующих и принимаемых обязательств, одновременно с рассмотрением итогов выполнения государственного оборонного заказа за отчетный год;
е) формирует на основе предложений государственных заказчиков и утверждает показатели финансирования важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, связанных с созданием современных образцов вооружения, военной и специальной техники, утверждает планы-графики выполнения этих работ и осуществляет контроль за реализацией указанных планов-графиков, принимает решения о назначении генеральных конструкторов вооружения, военной и специальной техники;
ж) оперативно принимает решения о разработке и производстве вооружения, военной и специальной техники, рассматривает предложения по производству вооружения, военной и специальной техники с длительным технологическим циклом изготовления, а также по фундаментальным и поисковым исследованиям в интересах обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства;
з) формирует проект государственного оборонного заказа;
(пп. «з» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2008 N 668)
и) рассматривает предложения по реализации научно-технической и инновационной политики в области вооружения, военной и специальной техники, по сохранению и развитию производственных мощностей, опытно-экспериментальной базы, испытательных стендов, полигонов, других объектов, предназначенных для обеспечения разработки, испытаний и производства вооружения, военной и специальной техники, высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения, производимой организациями оборонно-промышленного комплекса, а также по реформированию и развитию оборонно-промышленного и ядерно-оружейного комплексов, утверждает планы-графики создания интегрированных структур и федеральных казенных предприятий;
к) рассматривает предложения по сохранению и развитию производства стратегических материалов и электронной компонентной базы, используемых для создания современных образцов вооружения, военной и специальной техники и высокотехнологичной конкурентоспособной продукции гражданского и двойного назначения, а также по рациональному использованию научно-технического и производственного потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса;
л) разрабатывает в установленном порядке проект мобилизационного плана экономики Российской Федерации, а также рассматривает вопросы, связанные с формированием и обеспечением выполнения мобилизационных планов Российской Федерации, сводного плана создания запасов материальных ценностей мобилизационного резерва, включая определение номенклатуры и объемов накопления этих ценностей, и по результатам рассмотрения вырабатывает соответствующие предложения;
(пп. «л» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2008 N 668)
м) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по реализации мероприятий, направленных на подготовку научных, инженерно-технических и рабочих кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса, а также на повышение их квалификации;
н) рассматривает вопросы кадровой политики в отношении руководителей организаций оборонно-промышленного комплекса, в том числе в отношении кандидатур для избрания на должности руководителей исполнительных органов и представителей Российской Федерации в советы директоров (наблюдательные советы) и ревизионные комиссии акционерных обществ, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, и в отношении кандидатур для участия в конкурсах на замещение должностей руководителей стратегических федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, а также вопросы об освобождении указанных руководителей от должностей;
о) рассматривает в установленном порядке предложения о назначении Президентом Российской Федерации стипендии работникам организаций оборонно-промышленного комплекса;
п) рассматривает предложения по совершенствованию нормативно- правовой базы по вопросам разработки, производства, поставок, ремонта, эксплуатации, утилизации, экспорта и импорта вооружения, военной и специальной техники, а также по вопросам функционирования организаций оборонно-промышленного и ядерно-оружейного комплексов;
р) рассматривает предложения по вопросам совершенствования нормативно-правового регулирования отношений в области управления федеральной собственностью организаций оборонно-промышленного комплекса, по предупреждению банкротства этих организаций, а также по внесению изменений в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Президентом Российской Федерации, и в перечень стратегических предприятий и организаций, утвержденный Правительством Российской Федерации;
с) рассматривает предложения по совершенствованию системы обеспечения качества вооружения, военной и специальной техники, поставляемых по государственному оборонному заказу, каталогизации и стандартизации этой продукции;
т) рассматривает предложения по совершенствованию ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу;
у) рассматривает предложения по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам в области сокращения и ограничения вооружений, конвенциальных проблем химического и биологического оружия, по реализации договоренностей в рамках глобального партнерства «Группы восьми» против распространения оружия массового уничтожения;
ф) рассматривает предложения по вопросам правовой защиты интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, полученных в том числе при осуществлении военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и выполнении государственного оборонного заказа;
х) рассматривает предложения о направлении средств, получаемых от реализации договоров, заключаемых при вовлечении в экономический и гражданско-правовой оборот результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения и зачисленных в доход федерального бюджета, для подготовки проектов соответствующих решений в установленном порядке;
ц) рассматривает разногласия между федеральными органами исполнительной власти по вопросам, связанным с проектами актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также по другим вопросам, относящимся к компетенции ВПК, и по результатам рассмотрения принимает соответствующие решения.
6. ВПК имеет право:
а) заслушивать представителей федеральных органов исполнительной власти, руководителей организаций оборонно-промышленного комплекса по вопросам, связанным с разработкой, производством, ремонтом и утилизацией вооружения, военной и специальной техники, выполнением программ и планов в этой области, а также по другим вопросам, входящим в компетенцию ВПК, подготавливать предложения о персональной ответственности должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;
б) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организаций оборонно-промышленного комплекса информацию, документы и материалы, необходимые для решения возложенных на ВПК задач;
в) давать поручения федеральным органам исполнительной власти по вопросам, связанным с разработкой, производством, ремонтом и утилизацией вооружения, военной и специальной техники;
г) создавать при необходимости по направлениям деятельности советы и рабочие группы для рассмотрения и подготовки предложений по решению вопросов, относящихся к компетенции ВПК.
7. Председатель ВПК утверждается Президентом Российской Федерации.
Председатель ВПК руководит деятельностью ВПК и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
Председатель ВПК имеет право вносить в установленном порядке Президенту Российской Федерации проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ВПК.
8. В состав ВПК входят:
а) председатель ВПК;
б) в качестве постоянных членов ВПК:
первый заместитель председателя ВПК;
Министр обороны Российской Федерации (заместитель председателя ВПК);
Министр промышленности и торговли Российской Федерации (заместитель председателя ВПК);
Министр внутренних дел Российской Федерации (заместитель председателя ВПК);
председатель научно-технического совета ВПК - заместитель председателя ВПК;
Министр Российской Федерации;
Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
Министр здравоохранения Российской Федерации;
Министр финансов Российской Федерации;
Министр экономического развития Российской Федерации;
начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первый заместитель Министра обороны Российской Федерации;
директор Федеральной службы по оборонному заказу;
руководитель Федерального космического агентства;
генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»;
руководитель аппарата ВПК - заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации;
члены ВПК, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы по служебному контракту;
директора департаментов Правительства Российской Федерации, к сферам ведения которых относятся вопросы развития оборонной промышленности, обеспечения обороны страны и безопасности государства;».
в) в качестве членов ВПК:
руководители федеральных органов исполнительной власти и организаций;
представители Администрации Президента Российской Федерации (по согласованию);
представители палат Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию);
представители Российской академии наук (по согласованию).
Персональный состав ВПК утверждается Правительством Российской Федерации.
9. Председатель ВПК имеет первого заместителя, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы первого заместителя председателя ВПК, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Правительством Российской Федерации по предложению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации на основании представления председателя ВПК.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2008 N 668)
Первый заместитель председателя ВПК осуществляет руководство текущей деятельностью ВПК, распределяет обязанности между членами ВПК, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы по служебному контракту, руководит подготовкой заседаний ВПК и в отсутствие председателя ВПК проводит заседания ВПК.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2008 N 668)
10. Первый заместитель председателя ВПК:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2008 N 668)
абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 12.09.2008 N 668;
участвует в подготовке и предварительно рассматривает предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ВПК;
рассматривает вопросы, относящиеся к компетенции ВПК, и дает соответствующие поручения руководителю аппарата ВПК - заместителю Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, председателю научно-технического совета ВПК - заместителю председателя ВПК и членам ВПК, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы по служебному контракту, а также по указанию председателя ВПК - руководителям федеральных органов исполнительной власти;
предварительно рассматривает разногласия между федеральными органами исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции ВПК, и по результатам рассмотрения дает соответствующие поручения.
11. Постоянные члены ВПК, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы по служебному контракту, назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по предложению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации на основании представления первого заместителя председателя ВПК.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.04.2007 N 204, от 12.09.2008 N 668)
12. Постоянные члены ВПК, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы по служебному контракту:
координируют работу по подготовке материалов для рассмотрения на заседаниях ВПК и контролируют реализацию решений ВПК в соответствии с возложенными на них обязанностями;
рассматривают разногласия между федеральными органами исполнительной власти по вопросам разработки, производства и поставок вооружения, военной и специальной техники и по результатам рассмотрения подготавливают соответствующие предложения;
могут быть включены в установленном порядке с правом решающего голоса в состав комиссий по проведению конкурсов на замещение должностей руководителей федерального государственного унитарного предприятия оборонно-промышленного комплекса и в состав комиссий по проведению аттестации указанных руководителей.
13. Для аналитического и экспертного обеспечения деятельности ВПК, выработки рекомендаций по реализации научно-технической и инновационной политики в области вооружения, военной и специальной техники, производства высокотехнологичной конкурентоспособной продукции двойного назначения, фундаментальных и прикладных исследований, направленных на повышение обороноспособности страны и безопасности государства, образуется научно-технический совет Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации (далее - научно-технический совет ВПК).
Состав научно-технического совета ВПК утверждается Правительством Российской Федерации.
14. Научно-технический совет ВПК возглавляется председателем, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы председателя научно-технического совета ВПК - заместителя председателя ВПК.
Председатель научно-технического совета ВПК - заместитель председателя ВПК назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по предложению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации на основании представления первого заместителя председателя ВПК.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.04.2007 N 204, от 12.09.2008 N 668)
15. Председатель научно-технического совета ВПК - заместитель председателя ВПК планирует его деятельность и руководит ею, несет ответственность за аналитическое и экспертное обеспечение деятельности ВПК, а также за научно-техническое обоснование решений ВПК в области создания вооружений, военной и специальной техники. По поручению ВПК организует выполнение экспертных работ и привлекает для этого в установленном порядке представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российской академии наук, организаций оборонно-промышленного комплекса и других организаций.
16. Положение о научно-техническом совете ВПК утверждается председателем ВПК.
17. В ВПК образуется секция по перспективным исследованиям и технологиям, возглавляемая первым заместителем председателя ВПК.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2008 N 668)
Положение о секции по перспективным исследованиям и технологиям и ее состав утверждаются Правительством Российской Федерации.
18. Деятельность ВПК осуществляется в соответствии с планом заседаний ВПК, утверждаемым ее председателем. При необходимости вопросы о разработке и производстве вооружения, военной и специальной техники, требующие оперативного решения ВПК, рассматриваются в рамках совещаний постоянных членов ВПК.
19. Планирование, подготовка и проведение заседаний ВПК осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации в части подготовки и проведения заседаний Правительства Российской Федерации.
На заседания ВПК могут быть приглашены руководители (генеральные и главные конструкторы) организаций оборонно-промышленного комплекса, ведущие ученые и специалисты.
20. Решения заседаний ВПК, в том числе в рамках совещаний постоянных членов ВПК, принимаются по результатам рассмотрения вопросов простым большинством голосов членов ВПК, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом, утверждаемым председателем ВПК.
Все члены ВПК обладают равными правами при принятии решений.
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании ВПК или совещании постоянных членов ВПК.
Решения ВПК, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти.
21. В целях реализации решений ВПК при необходимости подготавливаются и вносятся в установленном порядке проекты постановлений или распоряжений Правительства Российской Федерации.
22. Обеспечение деятельности ВПК осуществляется Аппаратом Правительства Российской Федерации. В этих целях в структуре Аппарата Правительства Российской Федерации образуется действующий на постоянной основе аппарат ВПК, обеспечивающий деятельность ВПК и научно-технического совета ВПК.
Руководство деятельностью аппарата ВПК осуществляется руководителем аппарата ВПК - заместителем Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы по служебному контракту. Руководитель аппарата ВПК - заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по предложению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации на основании представления первого заместителя председателя ВПК.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.04.2007 N 204, от 12.09.2008 N 668)
23. Руководитель аппарата ВПК - заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации:
координирует и контролирует работу департаментов Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с утверждаемым Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации распределением обязанностей между заместителями Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.09.2008 N 668)
взаимодействует для обеспечения деятельности ВПК с другими департаментами Аппарата Правительства Российской Федерации, в сферах ведения которых находятся вопросы, рассматриваемые ВПК;
организует подготовку проекта плана заседаний ВПК, контроль за своевременным внесением материалов на рассмотрение ВПК, подготовку экспертных заключений на поступившие материалы, проработку проектов и оформление протоколов и решений ВПК, а также организует контроль за их выполнением.
24. ВПК имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.