На заседании Президиума Правительства Российской Федерации 12 января 2009 г. планируется рассмотреть следующие вопросы:

1. О проекте федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменения в Договор аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 года"

Планом совместных действий России и Казахстана на 2007-2008 годы, принятым президентами Российской Федерации и Республики Казахстан 10 мая 2007 г. в г. Астане, министерствам юстиции Российской Федерации и Республики Казахстан поручено подготовить к подписанию Протокол о внесении изменений и дополнений в Договор аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 г. по вопросам обеспечения конституционных прав и свобод граждан.

В этой связи Минюстом России совместно с МИДом России, МВД России, Минобороны России, ФСБ России, Роскосмосом, Верховным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Администрацией г. Байконура подготовлен проект Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменения в Договор аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 г.

Указанный Протокол был подписан министрами юстиции России и Казахстана 20 февраля 2008 г. в ходе 10-го заседания Совета министров юстиции при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества.

Протоколом вносятся изменения в абзацы второй и третий пункта 6.12 статьи 6 Договора.

В соответствии с Протоколом в отношении граждан Российской Федерации из числа персонала космодрома, сотрудников правоохранительных органов и органов государственной власти Российской Федерации, работающих на комплексе "Байконур", а также других граждан Российской Федерации, являющихся членами семей указанных лиц, в случае совершения ими противоправных действий против Российской Федерации и ее граждан, воинских преступлений и правонарушений в связи с исполнением обязанностей военной службы вне пределов комплекса "Байконур" на территории Республики Казахстан осуществляется юрисдикция Российской Федерации. В иных случаях осуществляется юрисдикция Республики Казахстан.

Редакция абзаца 3 пункта 6.12 статьи 6 Договора изменяется с целью приведения Договора в соответствие с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса "Байконур" от 4 октября 1997 г. в редакции Протокола от 3 октября 2006 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса "Байконур" от 4 октября 1997 г.

Протокол не содержит правил иных, чем предусмотренные российским законодательством.

Предметом Протокола являются основные права и свободы человека, в частности, касающиеся гарантий на государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, а также право граждан Российской Федерации на государственную защиту и покровительство за ее пределами (статья 1).

В этой связи Протокол на основании подпункта "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" подлежит ратификации.

Реализация Протокола не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

2. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации"

Наукограды Российской Федерации в соответствии со своим статусом для развития собственной общественной инфраструктуры, в том числе социальной, инженерной и инновационной, получают государственную поддержку из средств федерального бюджета.

Статья 8 Федерального закона от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" предусматривает, что данная поддержка осуществляется в форме субвенций.

В соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" указанная государственная поддержка осуществляется в форме межбюджетных трансфертов. При этом цели и условия предоставления и расходования таких межбюджетных трансфертов устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Законопроект направлен на устранение противоречия статьи 8 Федерального закона от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" Бюджетному кодексу Российской Федерации. Он предусматривает, что в целях финансирования расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются межбюджетные трансферты, которые затем предоставляются бюджетам наукоградов Российской Федерации. Порядок предоставления указанных межбюджетных трансфертов определяется Правительством Российской Федерации.

3. О вопросах, связанных с ведением Реестра морских портов Российской Федерации

В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Минтрансом России внесен проект постановления Правительства Российской Федерации "О порядке ведения Реестра морских портов Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона морские порты подлежат государственной регистрации в Реестре морских портов Российской Федерации. Согласно части 2 указанной статьи с 1 января 2009 г. (в соответствии со статьей 129 Федерального закона от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации") ведение реестра осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1052 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предусмотрено наделение Минтранса России полномочиями издания нормативного акта, устанавливающего порядок ведения Реестра морских портов Российской Федерации.

Внесенным проектом постановления предлагается наделить Федеральное агентство морского и речного транспорта полномочиями по ведению Реестра морских портов Российской Федерации. С этой целью предусматривается внести соответствующее дополнение в Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 371.

Кроме того, пунктом 2 проекта постановления поручается Минтрансу России в 3-месячный срок разработать и утвердить порядок ведения Реестра морских портов Российской Федерации.

4. О проекте плана заседаний Правительства Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации на январь - июнь 2009 года

11 января 2009 г.
г. Москва

* Содержание пресс-релизов Департамента пресс-службы и информации является изложением материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании Президиума Правительства Российской Федерации.