Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день. Давайте начнем с Алексея Леонидовича. (обращаясь к А.Л.Кудрину). Алексей Леонидович, Вы были на конференции «Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии». Расскажите, пожалуйста, как шла работа.

А.Л.Кудрин: Владимир Владимирович, в рамках Байкальского экономического форума в Улан-Удэ прошла конференция по вопросу о роли Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии.

На конференции присутствовали 980 участников. При этом только от федеральных органов власти - 39 представителей различных министерств и ведомств. В мероприятии также приняли 49 представителей иностранных государств и компаний, в том числе из Японии, Кореи, Китая, которые были представлены на достаточно высоком уровне. Также были участники из Европы. Например, очень представительная делегация из Германии.

Был проведен ряд круглых столов, в ходе которых комплексно обсуждались различные вопросы развития Сибири и Дальнего Востока.

В.В.Путин: Какой год проводится мероприятие?

А.Л.Кудрин: Шестой год. Это уже стало стабильным мероприятием, посвященным развитию этого региона.

В свое время в 2007 году была Вами одобрена программа комплексного развития Забайкалья. В рамках этого форума было подписано контрактов по реализации проектов в этой области еще на 30 млрд рублей.

Предметом обсуждения были вопросы экологии, миграции, территориального планирования, законодательства для этой зоны и для инвестиций, то есть было заинтересованное обсуждение по всем вопросам.

Очень много было представителей Думы, Совета Федерации, субъектов Российской Федерации.

Приняли участие 46 субъектов РФ, 45 муниципальных образований, представители науки из разных институтов как Центральной части, так и Восточной Сибири. Рекомендации будут изданы серьезной брошюрой и представлены в Правительство на рассмотрение. Многие из них заслуживают внимания. Обозначены очень многие острые вопросы и варианты решения.

В.В.Путин: Надо использовать эти материалы в рамках работы Комиссии по Дальнему Востоку.

А.Л.Кудрин: Мы готовы это сделать. Кроме того, я провел первое заседание Оргкомитета по подготовке и празднованию 350-летия присоединения Бурятии к России. Это серьезное событие для этого региона - к нему очень многие готовятся.

При этом наша федеральная часть будет, конечно, меньше, чем обычно, поскольку сейчас мы переживаем трудный период. Но, тем не менее, самые болевые точки были обозначены, согласованы в целом нашими министерствами и ведомствами. Сейчас надо будет пройти установленную процедуру заявок и составления бюджета. Тем не менее, минимальный перечень тех объектов, которые требуют внимания, был обозначен.

В.В.Путин: Сергей Борисович (обращаясь к С.Б.Иванову), я несколько месяцев назад давал поручение предложить варианты поддержки предприятиям, организациям, которые оказывают транспортные авиационные услуги в Калининградской области. Решили это сделать в виде субсидий по поддержке регионального бюджета, но, по сути, - целевая поддержка для авиапредприятий. Знаю, что есть разные подходы, но нам нужно подходить к конкретному решению.

С.Б.Иванов: Владимир Владимирович, действительно, в соответствии с Вашим поручением в апреле этого года было дано поручение Министерству финансов Российской Федерации рассмотреть возможность выделения средств через механизм дотаций региональному бюджету, в данном случае по Калининградской области, в объеме 4 млрд рублей для поддержки капитализации авиакомпании «КД Авиа».

Могу сразу сказать, что эта авиакомпания входит в десятку крупнейших в Российской Федерации, динамично развивается, растет пассажиропоток. И связано это с выполнением нашей общей концепции по развитию авиационного сообщения и снижения нагрузки на авиаперевозки на московский транспортный узел.

Потому что, как Вы знаете, к сожалению, по-прежнему большая часть наших внутренних и международных рейсов осуществляется через московский авиационный транспортный узел. Калининград - очень удобная, удачная точка для использования его аэропорта в качестве хаба.

Последние 2-3 года крупные инвестиции были осуществлены в развитие самого аэропорта «Храброво»: удлинена взлетно-посадочная полоса, закуплена новая авианавигационная аппаратура. Благодаря этому аэропорт стал существенно развиваться.

Но в связи с финансово-экономическими трудностями возникли проблемы с текущей задолженностью, с возвращением кредитов за лизинг самолетов.

В.В.Путин: У самого предприятия?

С.Б.Иванов: У самого предприятия. Кроме этого, конечно, надо отметить что «КД Авиа» - это единственная компания у нас в стране, где совмещены две бизнес-единицы: и аэропорт, и, собственно, авиакомпания.

Предоставление субсидии региону означает, что он сможет войти в капитал. По существу, администрация Калининградской области получит основной пакет в этом объединении. И одно из условий предоставления субсидий - это разделение двух бизнес-единиц на аэропорт, который приносит хорошую прибыль сейчас, и, собственно, авиакомпанию для того, чтобы она осуществляла регулярные маршруты.

В том числе, Вы помните, весной возникали напряженные моменты, когда на несколько дней Росавиация даже приостанавливала авиаперевозочную деятельность компании. И губернатор Калининградской области Георгий Боос неоднократно обращался и к Вам, и к Президенту с просьбой увеличить капитализацию компании через механизм субсидий.

По этому поводу я проводил совещание с участием всех заинтересованных министерств, и было признано целесообразным предоставить такую субсидию региону. С администрацией Калининградской области это все полностью согласовано.

В.В.Путин: Алексей Леонидович (обращаясь к А.Л.Кудрину), у вас какие возражения? Значит, принимаем сегодня решение - выделяем эту субсидию Калининграду в размере 4 млрд рублей, по сути дела, для целевой поддержки авиаперевозок. Договорились.

Александр Дмитриевич (обращаясь к А.Д.Жукову), Вы были в Вологде, провели там совещание по состоянию на рынке труда. В целом, какая там сейчас ситуация?

А.Д.Жуков: Да, Владимир Владимирович, мы регулярно в разных регионах проводим совещания в целях мониторинга ситуации на рынке труда, во-первых. Во-вторых, смотрим, как реализуется региональная программа.

Я был в Вологде, проводил там совещание. Татьяна Алексеевна (Голикова) тоже на прошлой неделе была в Красноярске.

В.В.Путин: Когда Вы там были (обращаясь к Т.А.Голиковой)?

Т.А.Голикова: Я была в пятницу.

А.Д.Жуков: В целом, можно сказать, что во многих регионах эта программа активно реализуется. На протяжении последних двух месяцев поначалу многим казалось не очень понятным, как организовывать временные работы, как организовывать переобучение. Сейчас все предприятия и муниципальные власти уже осознали, что эти программы могут эффективно работать, и активно идет и финансирование, и сами работы.

На сегодняшний день почти 60% средств, которые мы выделили на год, уже перечислены регионам и задействованы в реализации этих программ. Многие регионы уже вносят коррективы в программу. Сейчас направили их в Правительство с учетом того опыта, который есть по отдельным направлениям и помогает населению в реализации этих программ.

В целом же ситуация, по данным последнего мониторинга, говорит о том, что у нас продолжается еженедельное снижение численности зарегистрированных безработных. За период с 1 по 8 июля продолжились сокращения - 0,3%. Всего на сегодняшний день численность зарегистрированных безработных составляет 2 млн 145 тыс. человек.

Кстати сказать, сегодня мы получили последние данные: за июнь в целом суммарная задолженность по заработной плате по стране по нарастающим итогам на 1 июля составила 7,9 млрд рублей и сократилась более чем на полтора миллиарда рублей за последний месяц. Здесь тоже есть определенная позитивная динамика.

В.В.Путин: Подготовлены два постановления Правительства, которые я подпишу сегодня, - по исследовательским университетам, по порядку их отбора и по развитию Национального исследовательского атомного университета на базе МИФИ. Пожалуйста, прокомментируйте.

А.Д.Жуков: Да. Владимир Владимирович. Очень важно, что мы начинаем программу по созданию национальных исследовательских университетов. И, действительно, сегодня подготовлено два проекта Постановления Правительства, одним из которых утверждается в целом положение о конкурсном отборе программ развития университетов, в отношении которых устанавливается эта новая категория - национальный исследовательский университет.

Этот отбор будет осуществляться на основе анализа деятельности состояния вузов, которые будут принимать участие в этом конкурсе, за последние три года и на основе тех программ, которые они представят на этот конкурс.

Всего реализация программ рассчитана на пять лет. Притом, что где-то 20% софинансирования к бюджетным деньгам будет осуществляться за счет иных, внебюджетных источников. У нас в этом, 2009, году на развитие сети национальных исследовательских университетов предусмотрены средства в размере 3 млрд рублей. То есть это тот ресурс, который мы можем использовать для проведения этих конкурсов.

Два национальных исследовательских университета были выбраны без конкурса, в качестве пилотных проектов - это Институт стали и сплавов и МИФИ. Так вот по МИФИ предлагается уже утвердить конкретную программу создания и развития этого национального исследовательского университета на 2009-2017 годы. Эта программа предусматривает финансирование в этом году в размере 200 млн рублей и с 2010 по 2013 год еще по 400 млн рублей ежегодно.

Естественно, программа связана с тем, чтобы этот университет занимался и подготовкой кадров, и серьезными научно-исследовательскими работами в области ядерной энергетики.

В целом этот университет является наиболее высокотехнологичным на сегодняшний день, обслуживает целую отрасль и, безусловно, должен к концу реализации программы выйти на ведущие позиции в мире. Мы будем продолжать эту работу.

В.В.Путин: Хорошо.

С.С.Собянин: Объединяются девять университетов, которые существуют в закрытых городах. Это будет уже укрупненное образование.

А.Д.Жуков: Не только высших, там будет много профессиональных технических училищ. Действительно, по всей стране создается огромный конгломерат - научно-исследовательский и подготовки кадров.

С.Б.Иванов: В том числе для ядерного оборонного комплекса.

В.В.Путин: Важно только, чтобы управляемость не была потеряна, чтобы преимущества, на которые мы рассчитываем в итоге объединения, сработали эффективно.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой), как идет работа по использованию материнского капитала и по единовременным выплатам 12 тысяч, мы договорились ежегодно, и на цели погашения ипотечных кредитов?

Т.А.Голикова: Владимир Владимирович, Вы в конце июня подписали постановление о выделении 18 млрд рублей Пенсионному фонду. Как раз на цели выплат единовременной компенсации в размере 12 тысяч рублей.

По состоянию на 10 июля мы уже можем подвести первые результаты. Сегодня общее количество выданных сертификатов на материнский семейный капитал составляет 1 374 500 сертификатов. Из этого количества подали заявление на то, чтобы получить 12 тысяч рублей, 306 тысяч семей. Из этого количества по 48,5 тысячам уже принято положительное решение. И в связи с тем, что все нормативные документы подготовлены, мы уже можем начинать выплату по первым заявлениям.

Что касается направления средств материнского семейного капитала на цели погашения кредитов и процентов по ним, то, я тоже напомню, что общее количество семей, которое мы закладывали в расчет, что воспользуются этим правом, составляло 88 тысяч. И сумма составляла 26,3 млрд рублей, и она, собственно, заложена в бюджете на этот год.

На сегодняшний день подали заявление 61,9 тысяч семей, положительное решение принято по 55,2 тысяч семей, и по 48,4 тысяч семей уже осуществлены выплаты.

На сегодняшний день выплаты составили 50% от суммы, то есть 13 млрд рублей. Я должна сказать, что эта программа достаточно серьезно себя зарекомендовала и процесс идет интенсивно.

В.В.Путин: Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Н.Козаку), мне сегодня с утра министр регионально развития докладывал о том, как идет работа по расселению аварийного жилья. В том числе обратился к опыту некоторых регионов, в частности Самарской области.

Администрация Самарской области приобрела достаточно большое количество квартир на рынке, но, к сожалению, как сейчас это часто бывает, квартиры по своему размеру не все укладываются в стандарты, которые прописаны нашими решениями. Возникла идея расселять из аварийного жилья в эти достаточно неплохие квартиры, но, формируя на их основе коммунальные квартиры. Этого не нужно делать. Нам не нужно плодить новые коммуналки.

В рамках существующих программ по расселению аварийного жилья, мы должны предоставлять людям отдельные квартиры. И, конечно, у нас существуют определенные нормы, и нужно стремиться к тому, чтобы эти нормы исполнялись.

Однако ни торговать приобретенными квартирами, чтобы исполнить эти нормы, ни создавать новых коммуналок, как я уже сказал, не нужно. Я и с губернатором сегодня разговаривал, прошу Вас довести эту позицию и до других руководителей субъектов Российской Федерации.

Д.Н.Козак: Хорошо, Владимир Владимирович, будет сделано. На самом деле, когда там небольшие отклонения, 1-2 метра, например...

В.В.Путин: Да, я думаю, что и мы, и правоохранительные органы должны относиться к этому неформально. Конечно, нужно следить за этими нормами, но корректировка вполне возможна, имея в виду реальную ситуацию на рынке жилья. Это первое.

И второе. Когда федеральные или региональные структуры - а региональные это делают либо с прямой нашей поддержки, либо при помощи косвенной поддержки федерального бюджета. Мы в ту же Самару направили сотни миллионов на передачу социального блока с ВАЗовских предприятий, и плюс еще напрямую туда направили деньги. Это дало им возможность из собственных бюджетных средств приобрести эти квартиры.

Вот когда мы это делаем, то прежде всего надо думать о том, что главным приоритетом является приобретение жилья для граждан, а потом уже помощь строительным компаниям, хотя это тоже важно. Но это все-таки приоритет второго порядка, второго уровня. И покупать нужно именно те квартиры, которые подходят под реализацию наших программ. Договорились?

Д.Н.Козак: Да, хорошо, конечно.

В.В.Путин: Елена Борисовна (обращаясь к Е.Б.Скрынник), о результатах работы по уборке урожая, пожалуйста.

Е.Б.Скрынник: Владимир Владимирович, на 13 июля намолочено 11 млн тонн зерна, из них 4 млн - это Краснодарский край, 3,5 млн - Ставропольский край и Ростовская область - 2,5 млн тонн.

Урожайность в среднем составила 32,7 центнера с гектара. Темпы по уборке выше прошлого года на 7%, что, прежде всего, связано с более высоким обеспечением сельскохозяйственных организаций техникой, горюче-смазочными материалами, минеральными удобрениями и кредитными ресурсами, а также благодаря своевременной поддержке государства по субсидированию процентной ставки, снижению цен на горюче-смазочные материалы, минеральные удобрения.

Прогнозный план получения 85 млн тонн зерна Министерство сельского хозяйства подтверждает, и это как раз тот объем, который необходим для решения внутренних вопросов и возможности поддержать экспортный потенциал страны.

В.В.Путин: Елена Борисовна, на одном из последних совещаний мы договаривались о том, что Министерство своевременно организует интервенции на зерновом рынке. Прошу Вас иметь это в виду и не опаздывать.

У нас завершилась 25-я летняя Универсиада в Белграде. Наша команда отлично выступила - заняла первое командное место. Я хочу поздравить всех спортсменов.

Игорь Иванович (обращаясь к И.И.Шувалову), вопрос к Вам - как идет подготовка к универсиаде в Казани?

И.И.Шувалов: Владимир Владимирович, по Вашему указанию мы провели заседание организационного комитета по проведению 27 игр в Казани. Мы с коллегами по Организационному комитету посетили все строящиеся объекты.

Должен Вам доложить, что из списка, который утвержден на данный момент - это 29 спортивных объектов и большой объект - деревня, где должны располагаться спортсмены, - все объекты находятся уже в стадии строительства.

Мы передали необходимые средства - 7 млрд рублей -правительству Республики Татарстан в июне, чтобы они могли в кратчайшие сроки заключить все необходимые контракты. Контракты по большей части в настоящий момент заключены. Нам правительство Татарстана на месте показало, как осуществляются электронные торги при заключении контрактов. Контракты через электронную форму заключаются не только для законченного объема по отдельным объектам, но также и на приобретение небольших групп или небольших работ по отдельным подрядным организациям. Экономия средств при осуществлении таких контрактных закупок происходит до 30-40%.

В октябре текущего года строители уже намереваются сдать в эксплуатацию три крупных объекта - это Академия тенниса, Дворец борьбы - это один из самых современных в Европе дворцов, как нам докладывали проектировщики, аналогов ему нет в Европе в настоящий момент - и еще один стадион. Все это будет готово в октябре текущего года.

В целом по графику, объекты намереваются запустить в 2012 году с тем, чтобы мы в 2012 году смогли провести тестовые игры.

Вместе с тем, Владимир Владимирович, на заседании Организационного комитета мы серьезно обсуждали вопросы подготовки спортсменов. Министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Владимирович Мутко докладывал, что в настоящий момент уровень спортсменов и команд, которые направляются для проведения универсиад, значительно возрастает.

Следующие игры будут проходить в Китае. Эксперты считают, что во время проведения этих игр будет представлен олимпийский уровень подготовки студентов. Нам необходимо с Олимпийским комитетом и с нашим министерством эту работу скоординировать и подготовить наши студенческие молодежные команды к 2013 году. Мы понимаем, что это будет очень высокий уровень.

Вместе с тем, мы все считаем, что успешное проведение 27-х игр в Казани - это будет генеральной репетицией перед проведением Олимпийских игр в 2014 году в Сочи.

Будут отобраны волонтеры. Волонтеры уже с этого года начали работать в Белграде на этих последних играх. Порядка 150 человек, которые отбирались в Казань, прошли хорошую подготовку и зарекомендовали себя с положительной стороны в Белграде. Это как раз тот начальный костяк, вокруг которого теперь будут формироваться волонтерские группы.

В целом мы исходим из того, что график выполнения работ по строительным объектам очень сложный, но при поддержке региональных властей, при слаженной работе с министерством спорта и Министерством финансов мы этот график выполним.

В.В.Путин: Хорошо. Давайте посмотрим теперь на сегодняшнюю повестку дня.

Сегодня мы рассмотрим несколько важных вопросов.

Первый. Три недели назад я давал поручение в кратчайшие сроки завершить разработку законопроекта о торговле, о регулировании торговой деятельности.

Конечно, ясно, что один этот закон не решит проблему обоснованного с экономической точки зрения и справедливого с социальной точки зрения ценообразования. Но принятие этого закона - безусловно, движение в правильном, нужном нам направлении.

Мы договаривались привлечь к этой работе депутатов Государственной думы, членов Совета Федерации, профессиональные ассоциации. Все это было сделано. Сегодня нужно расставить точки на «и» в этом важнейшем документе. Наша цель выстроить сбалансированные, цивилизованные отношения по всей цепочке: от производства до прилавка и, в первую очередь, навести порядок в такой чувствительной сфере, как торговля продуктами питания.

Необходимо искоренить практику дискриминации производителей, прекратить длительную задержку оплаты за поставленную продукцию, закончить всевозможные поборы или, как их еще называют сами участники рынка, «бонусы», без уплаты которых даже качественный и востребованный товар не имеет сегодня шансов появиться на полках крупных торговых сетей.

С другой стороны, производители должны научиться соответствовать самым строгим требованиям качества продукции, повышать эффективность своего производства, снижать затраты. Для этого в законодательство будут введены нормы прямого действия, регулирующие сроки оплаты поставок продовольственных товаров, и запрещающие дискриминацию их производителей. Должно быть усилено и антимонопольное регулирование.

Я знаю о дискуссии, которые шли в Правительстве за последнее время. Если мы в этот закон не погружаем соответствующее правило антимонопольного регулирования, согласен с тем, чтобы мы учли это в другом законе - «О конкуренции». Но это нужно все равно сделать.

А также задействованы механизмы саморегулирования, позволяющие производителям и розничным сетям совместно вырабатывать справедливые «правила игры». Кроме того, в законодательстве предполагается четко определить полномочия всех уровней власти в сфере торговли, убрать избыточные административные барьеры.

Конечно, у нас нет иллюзий, что, приняв этот закон, как я уже сказал, мы решим все проблемы торговли. Но первый шаг нужно сделать.

Кстати говоря, об антимонопольной деятельности. Федеральная антимонопольная служба представила ежегодный доклад о состоянии конкуренции в России. Этот доклад подводит итоги работы в этой области за прошлый год.

Назову некоторые цифры: в 2008 году было выявлено 7 тыс. 247 фактов недобросовестной конкуренции, злоупотреблений доминирующим положением на рынке и других запрещенных действий. То есть ситуация далеко не идеальная, и задача антимонопольной службы не только жестко пресекать нарушения закона, но и предложить действенные меры по совершенствованию конкурентной среды в том числе и в рамках обсуждаемого сегодня закона.

Что касается доклада, то его содержание убеждает в необходимости решения вопросов и в сфере торговли, имею в виду доминирование на рынке. По порогам мы еще поговорим, пообсуждаем этот вопрос.

Ещё одна проблема, еще один вопрос нашей повестки дня - это скорректированная инвестиционная программа «Газпрома» на текущий год.

Все наши крупные предприятия переживают непростые времена из-за снижения и спроса, и цен на их товары, и «Газпром», независимые производители, конечно, не исключение. В первом полугодии добыча газа сократилась на 20,8%.

Тем не менее, мы уверены, что уже в ближайшие месяцы, по мере выздоровления экономики потребители газа как в России, так и за рубежом начнут увеличивать свои закупки. А в более долгосрочной перспективе спрос на энергоносители, в том числе на такой первичный и важнейший энергоноситель, как газ, не только восстановится, но и значительно превысит докризисный уровень. К этому мы, конечно, должны быть готовы. Данные первых дней июля как раз подтверждают правильность этой оценки.

Соответственно, мы не должны отказываться от намеченных планов развития отрасли. В инвестиционной программе «Газпрома» следует сохранить важнейшие, приоритетные проекты: такие как освоение новых месторождений на Ямале и Камчатке, диверсификация газотранспортных маршрутов, развитие мощностей по производству сжиженного природного газа.

Безусловно, будет продолжена и программа газификации субъектов Российской Федерации. На её реализацию в 68 регионах страны выделяется 18,5 млрд рублей. А в целом уточненный объём инвестиционной программы «Газпрома» составит 775 млрд рублей.

Кстати говоря, по газификации - предполагается подать газ в 421 населенный пункт.
Мы также рассмотрим сегодня один из ключевых документов в процессе бюджетного планирования - Основные параметры прогноза социально-экономического развития страны на 2010-2012 годы. А по окончании работы Президиума проведём и очередное совещание, посвященное подготовке проекта бюджета.