Финансовая деятельность Федерального фонда обязательного медицинского страхования осуществлялась в 2007 году в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 243-ФЗ.
Доходы бюджета Фонда на 2007 год утверждены в сумме 154 736 501,1 тыс. руб., расходы - в сумме 172 423 480,5 тыс. руб., т.е. с расчетным дефицитом в размере 17 686 979,4 тыс. руб., обеспечение которого предусмотрено за счет переходящего остатка средств бюджета Фонда.
Бюджет Фонда за 2007 год исполнен по доходам в сумме 157 817 143,1 тыс.руб., или на 102,0% к доходам, утвержденным Законом.
Расходная часть бюджета Фонда за 2007 год исполнена в сумме 158 176 868,7 тыс.руб. или 91,7% к расходам, утвержденным Федеральным законом "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год", в том числе на финансирование территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС направлено 46 879 400,0 тыс.руб., что составляет 29,6% от общих расходов Фонда.
Расходы Фонда за счет ассигнований федерального бюджета с учетом привлечения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2007 года, составили 90 680 742,6 тыс.руб. или 105,6 процентных пункта к объему ассигнований, перечисленному из федерального бюджета в 2007 году.
Исполнение бюджета Федерального фонда ОМС в 2007 году по основным направлениям расходов (тыс.руб.):
а заседании Президиума Правительства Российской Федерации 9 июня 2008 г. рассматриваются следующие вопросы:
1. Об исполнении федерального бюджета за 2007 год
По итогам исполнения федерального бюджета за 2007 год доходы федерального бюджета (с учетом единого социального налога) сложились в сумме 7781,1 млрд. рублей (23,6% к предварительной оценке объема ВВП - 32987,4 млрд. рублей) или на 4,5% больше, чем предусмотрено плановыми показателями. Доходы федерального бюджета (без учета ЕСН) сложились в сумме 7376,2 млрд. рублей (22,4 % к ВВП).
Расходы федерального бюджета в 2007 году, по кассовому исполнению составили - 5986,5 млрд. рублей (18,1 % к ВВП) или 91,6% к уточненной бюджетной росписи.
Профицит федерального за 2007 год составил -1794,6 млрд. рублей (5,4% к ВВП).
По итогам 2007 года консолидированный бюджет Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов был исполнен по доходам в размере 13368,3 млрд. рублей (40,5% к ВВП), по расходам - в сумме 11378,6 млрд. рублей (34,5% к ВВП).
Профицит консолидированного бюджета Российской Федерации и государственных внебюджетных за отчетный период составил 1989,7 млрд. рублей, при этом с профицитом были исполнены: федеральный бюджет (1794,6 млрд. рублей), бюджеты субъектов Российской Федерации (38,0 млрд. рублей), бюджеты государственных внебюджетных фондов (152,3 млрд. рублей) и дефицит бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов (4,8 млрд. рублей).
Объем государственного долга по состоянию на 1 января 2008 г. составил 2402,8 млрд. рублей (7,3% к ВВП) и уменьшился по сравнению с показателем на 1 января 2007 г. на 32,6 млрд. рублей.
На 1 января 2008 объем средств Стабилизационного фонда Российской Федерации по состоянию на 1 января 2008 года составил 3849,1 млрд. рублей, или 11,7% к объему ВВП 2007 года.
2. Об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2007 год
Консолидированный отчет об исполнении бюджета ПФР за 2007 год подготовлен в соответствии с требованиями приказов Минфина России.
|
Наименование показателя
|
Средства федерального бюджета, переданные бюджету ПФР (руб.)
|
Кассовые расходы (руб)
|
|
Средства федерального бюджета, направляемые на выплату:
|
|
|
|
- базовой части трудовой пенсии
|
590 038 509 400,0
|
590 989 261 891,88
|
|
- пенсии по государственному пенсионному обеспечению, доплат к пенсиям, дополнительного материального обеспечения, пособий и компенсаций
|
103 852 854 900,0
|
102 105 877 202,80
|
|
- ЕДВ ветеранам
|
48 711 839 500,0
|
48 621 913 546,26
|
|
- ЕДВ инвалидам
|
147 066 844 300,0
|
146 471 249 416,05
|
|
- ЕДВ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний
|
8 490 780 100,0
|
8 342 873 428,0
|
|
- ЕДВ Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы
|
1 746 973 000,0
|
1732 314 914,94
|
|
- ДЕМО некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.
|
15 457 189 200,0
|
15 394 829 059,82
|
|
- социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы
|
57 649 400, 0
|
50 118 116.94
|
|
-оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года в соответствии с законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
|
1000 003 300,0
|
547 132 800,02
|
|
-на материальное обеспечение сотрудников ядерного оружейного комплекса Российской Федерации
|
1693 430 917,99
|
1 557 092 190, 99
|
Средства федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета ПФР в 2007 году не перечислялись в связи с его отсутствием.
Фонд социального страхования Российской Федерации осуществлял исполнение бюджета в 2007 году в соответствии с Федеральным законом "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год", а также в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" предусматривающим увеличение размеров трансфертов, переданных Фонду на обеспечение реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и демографической политики государства, направленной на материальную поддержку женщин, имеющим детей.
Бюджет Фонда исполнен по доходам в сумме 295 368,2 млн. рублей, или 104,1 процента, и расходам в сумме 303 062,2 млн. рублей, или 99,0 процента.
Доходы, (тыс. руб.):
|
Наименование доходов
|
Утверждено
|
Исполнение с начала года
|
Отклонение
|
% исполнения
|
|
Доходы
|
283 869 488,4
|
295 368 256,4
|
11498 768,0
|
104,1
|
|
Налоги и взносы на социальные нужды
|
213 724 652,8
|
228 339 108,7
|
14 614 455,9
|
106,8
|
|
Единый социальный налог
|
170 350 458,8
|
181 331 957,1
|
10 981 498,3
|
106,4
|
|
Единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации
|
170 350 458,8
|
181 331 957,1
|
10 981 498,3
|
106,4
|
|
Страховые взносы
|
43 374 194,0
|
47 007 151,6
|
3 632 957,6
|
108,4
|
|
Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
|
43 374 194,0
|
47 007 151,6
|
3 632 957,6
|
108,4
|
|
Налоги на совокупный доход
|
7 048 732,0
|
7 781 607,3
|
732 875,3
|
110,4
|
|
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения
|
3 631 948,3
|
4 871 392,8
|
1 239 444,5
|
134,1
|
|
Единый налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы
|
1 943 092,3
|
2 948 127,9
|
1 005 035,6
|
151,7
|
|
Единый налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов
|
479 417,2
|
1 065 855,4
|
586 438,2
|
222,3
|
|
Единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов
|
1 209 438,8
|
857 409,5
|
-352 029,3
|
70,9
|
|
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
|
3 351 249,7
|
2 812 548,4
|
-538 701,3
|
83,9
|
|
Единый сельскохозяйственный налог
|
65 534,0
|
97 666,1
|
32 132,1
|
149,0
|
|
Недоимка, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации
|
500 000,0
|
134 152,2
|
-365 847,8
|
26,8
|
|
Доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации
|
212 900,0
|
214 102,9
|
1 202,9
|
100,6
|
|
Доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации, сформированных за счет поступления единого социального налога
|
210 183,0
|
209 456,7
|
-726,3
|
99,7
|
|
Доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации, сформированных за счет поступления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
|
2 717,0
|
4 646,2
|
1 929,2
|
171,0
|
|
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
|
8 700,0
|
9 993,1
|
1 293,1
|
114,9
|
|
Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации (в части реализации основных средств по указанному имуществу)
|
8 700,0
|
9 984,5
|
1 284,5
|
114,8
|
|
Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)
|
0,0
|
8,6
|
8,6
|
0,0
|
|
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
|
30 597,0
|
206 529,8
|
175 932,8
|
675,0
|
|
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов государственных внебюджетных фондов)
|
30 597,0
|
206 529,8
|
175 932,8
|
675,0
|
|
Прочие неналоговые доходы
|
1 972 352,3
|
2 031 552,7
|
59 200,4
|
103,0
|
|
Поступления капитализированных платежей предприятий
|
1 300 000,0
|
1 191 811,7
|
-108 188,3
|
91,7
|
|
Прочие неналоговые поступления в Фонд социального страхования Российской Федерации
|
672 352,3
|
839 741,0
|
167 388,7
|
124,9
|
|
Возврат остатков субсидий и субвенций из Фонда социального страхования Российской Федерации
|
0,0
|
-160 073,1
|
-160 073,1
|
0,0
|
|
Безвозмездные поступления
|
60 371 554,3
|
56 811282,8
|
-3 560 271,5
|
94,1
|
|
Средства, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации
|
60 371 554,3
|
56 811282,8
|
-3 560 271,5
|
94,1
|
|
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний
|
30 500,0
|
19 083,3
|
-11416,7
|
62,6
|
|
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно
|
9 825 019,8
|
9 825 019,8
|
0,0
|
100,0
|
|
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий
|
7 628 591,2
|
7 628 591,2
|
0,0
|
100,0
|
|
Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной работающим гражданам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования
|
4 197 943,3
|
1463 326,5
|
-2 734 616,8
|
34,9
|
|
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий
|
685 000,0
|
685 000,0
|
0,0
|
100,0
|
|
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию
|
23 504 500,0
|
23 504 500,0
|
0,0
|
100,0
|
|
Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджет}' Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни
|
14 500 000,0
|
13 685 762,0
|
-814 238,0
|
94,4
|
|
Всего доходов
|
283 869 488,4
|
295 368 256,4
|
11 498 768,0
|
104,1
|
Исполнение бюджета Фонда по основным направлениям расходования средств характеризуется следующими показателями (тыс. руб.):
|
Наименование расходов
|
Утверждено
|
Исполнение с начала года
|
Отклонения
|
% исполнения
|
|
Фонд социального страхования Российской Федерации
|
306 214 977,3
|
303 062 236,4
|
-3 152 740,9
|
99,0
|
|
Общегосударственные вопросы
|
9 732,5
|
9 753,5
|
21,0
|
100,2
|
|
Взносы в международные организации
|
3 032,5
|
3 053,5
|
21,0
|
100,7
|
|
Обеспечение реализации соглашений с правительствами иностранных государств и организациями
|
6 700,0
|
6 700,0
|
0,0
|
100,0
|
|
Образование
|
15 470 415,6
|
15 749 612,7
|
279 197,1
|
101,8
|
|
Переподготовка и повышение квалификации кадров
|
497 388,2
|
494 172,0
|
-3 216,2
|
99,4
|
|
Оздоровление детей
|
14 973 027,4
|
15 255 440,7
|
282 413,3
|
101,9
|
|
Социальная политика
|
290 734 829,2
|
287 302 870,2
|
-3 431 959,0
|
98,8
|
|
Социальное обслуживание населения
|
7 628 591,2
|
7 335 247,2
|
-293 344,0
|
96,2
|
|
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий
|
7 628 591,2
|
7 335 247,2
|
-293 344,0
|
96,2
|
|
Социальное обеспечение населения
|
229 362 469,4
|
231 269 623,3
|
1 907 153,9
|
100,8
|
|
Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов
|
10 891 953,0
|
10 162 020,4
|
-729 932,6
|
93,3
|
|
Не программные инвестиции в основные фонды
|
669 600,0
|
667 848,8
|
-1 751,2
|
99,7
|
|
Строительство объектов общегражданского назначения
|
669 600,0
|
667 848,8
|
-1 751,2
|
99,7
|
|
Социальное страхование
|
217 800 916,4
|
220 439 754,1
|
2 638 837,7
|
101,2
|
|
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию
|
103 314 595,2
|
104 564 427,4
|
1 249 832,2
|
101,2
|
|
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
|
1 602 943,1
|
1 893 333,5
|
290 390,4
|
118,1
|
|
Пособия по беременности и родам
|
27 288 054,0
|
29 521 314,7
|
2 233 260,7
|
108,2
|
|
Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
|
31 535 680,0
|
32 748 925,4
|
1 213 245,4
|
103,8
|
|
Пособия при рождении ребенка
|
13 147 200,0
|
12 624 099,3
|
-523 100,7
|
96,0
|
|
Другие пособия и компенсации
|
834 802,5
|
776 331,0
|
-58 471,5
|
93,0
|
|
Единовременные страховые выплаты
|
561 085,8
|
569 268,3
|
8 182,5
|
101,5
|
|
Ежемесячные страховые выплаты
|
26 095 342,0
|
25 322 432,8
|
-772 909,2
|
97,0
|
|
Доставка и пересылка страховых выплат
|
386 518,2
|
338 056,4
|
-48 461,8
|
87,5
|
|
Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
|
7 358 503,1
|
6 459 453,7
|
-899 049,4
|
87,8
|
|
Оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников
|
3 676 192,5
|
3 622 747,2
|
-53 445,3
|
98,5
|
|
Проведение углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами
|
2 000 000,0
|
1 999 364,4
|
-635,6
|
100,0
|
|
Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам
|
75 803,5
|
71 182,0
|
-4 621,5
|
93,9
|
|
Реализация государственных функций в области социальной политики
|
53 667 965,1
|
48 626 817,7
|
-5 041 147,4
|
90,6
|
|
Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний
|
30 500,0
|
11 231,3
|
-19 268,7
|
36,8
|
|
Мероприятия в области социальной политики
|
925 002,0
|
862 978,4
|
-62 023,6
|
93,3
|
|
Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий
|
685 000,0
|
535 817,1
|
-149 182,9
|
78,2
|
|
Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно
|
9 825 019,8
|
8 739 323,4
|
-1 085 696,4
|
88,9
|
|
Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию
|
23 504 500,0
|
23 464 910,7
|
-39 589,3
|
99,8
|
|
Дополнительная оплата амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной работающим гражданам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования
|
4 197 943,3
|
1 467 490,8
|
-2 730 452,5
|
35,0
|
|
Оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни
|
14 500 000,0
|
13 545 066,0
|
-95434,0
|
93,4
|
|
Всего расходов
|
306 214 977,3
|
303 062 236,4
|
-3 152 740,9
|
99,0
|
Финансовая деятельность Федерального фонда обязательного медицинского страхования осуществлялась в 2007 году в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 243-ФЗ.
Доходы бюджета Фонда на 2007 год утверждены в сумме 154 736 501,1 тыс. руб., расходы - в сумме 172 423 480,5 тыс. руб., т.е. с расчетным дефицитом в размере 17 686 979,4 тыс. руб., обеспечение которого предусмотрено за счет переходящего остатка средств бюджета Фонда.
Бюджет Фонда за 2007 год исполнен по доходам в сумме 157 817 143,1 тыс.руб., или на 102,0% к доходам, утвержденным Законом.
Расходная часть бюджета Фонда за 2007 год исполнена в сумме 158 176 868,7 тыс.руб. или 91,7% к расходам, утвержденным Федеральным законом "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год", в том числе на финансирование территориальной программы ОМС в рамках базовой программы ОМС направлено 46 879 400,0 тыс.руб., что составляет 29,6% от общих расходов Фонда.
Расходы Фонда за счет ассигнований федерального бюджета с учетом привлечения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2007 года, составили 90 680 742,6 тыс.руб. или 105,6 процентных пункта к объему ассигнований, перечисленному из федерального бюджета в 2007 году.
Исполнение бюджета Федерального фонда ОМС в 2007 году по основным направлениям расходов (тыс.руб.):
|
Наименование расходов
|
Утверждено в бюджете Федерального фонда ОМС на 2007 год
|
Исполнено за 2007 год
|
|
|
|
Исполнено за отчетный период
|
% исполнения
|
|
Средства Федерального фонда ОМС, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации
|
18 697 943,3
|
15 144 051,2
|
81,0
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
- на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни
|
|
13 685 762,0
|
|
|
- на дополнительную оплату первичной медико-санитарной помощи, оказанной работающим гражданам
|
|
1 458 289,2
|
|
|
из них:
|
|
|
|
|
- на завершение расчетов по договорам 2006 года
|
|
1 197 943,2
|
|
7 июня 2008 г.
г. Москва
