Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”» внесён в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.В.Беляковым. 

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее – законопроект).

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Закон) изменения, предусматривающие в том числе введение понятий «волонтёр», «стюард», «зритель», «спортивный болельщик» и «клуб болельщиков». Указанные определения требуют уточнения, поскольку в представленной редакции суть рассматриваемых понятий не раскрывается. Кроме того, законопроект не учитывает, что в Законе о спорте уже содержится понятие «волонтёр».

Также законопроектом предлагается введение новой статьи 19¹, закрепляющей правовой статус клубов болельщиков. Однако деятельность данного вида организаций не является предметом правового регулирования Закона. Правовой статус клубов болельщиков не требует законодательного оформления и может быть определён в рамках договорных отношений со спортивными клубами, спортивными федерациями по видам спорта, а также организаторами спортивных мероприятий.

Законопроектом предусматривается установление дополнительных обязанностей для организаторов спортивных соревнований, в частности определение порядка организации и правил проведения спортивного соревнования. В соответствии с частью 6 статьи 20 Закона организация и проведение физкультурного мероприятия или спортивного соревнования осуществляются в соответствии с положением (регламентом) о мероприятии или соревновании, утверждаемым его организаторами. Установление отдельных обязанностей организаторов спортивных соревнований может быть предусмотрено путём внесения соответствующих изменений в приказ федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, устанавливающий общие требования к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях.

По мнению Минспорта России, предлагаемые законопроектом обременения организаторов соревнования, связанные с обеспечением безопасности его проведения, будут распространяться и на федеральные органы исполнительной власти в том случае, если они участвуют в организации спортивных соревнований, что может повлечь дополнительные расходы средств федерального бюджета.

Таким образом, по мнению Правительства Российской Федерации, предлагаемые законопроектом изменения требуют дополнительного обоснования.