Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"» внесён депутатом Госдумы А.А.Журавлёвым.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее ‒ законопроект).

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (далее ‒ Закон о кинематографии), предусматривающие создание при органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять государственную поддержку кинематографии, Государственной комиссии по кинематографии для проведения экспертизы фильмов на соответствие жанру, историческим фактам, а также моральным, этическим и культурным аспектам (далее ‒ Комиссия). При этом основанием для принятия решения о выделении средств на производство национального фильма должен стать положительный отзыв Комиссии.

В то же время согласно статье 7 Закона о кинематографии государственное финансирование осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии путём выделения продюсеру национального фильма, отбор которого осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ‒ Закон о размещении заказов), средств в пределах расходов федерального бюджета, предусмотренных на кинематографию на соответствующий финансовый год, либо путём предоставления субсидий из федерального бюджета.

В соответствии с частью 3№ статьи 7 Закона о размещении заказов при проведении открытого конкурса на право заключить контракт на создание произведения искусства в состав конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области. Число таких лиц должно составлять не менее чем 50% общего числа членов конкурсной комиссии.

Положением об Экспертных советах Министерства культуры Российской Федерации, утверждённым приказом Минкультуры России от 4 июня 2010 года №317, регламентируется деятельность Экспертных советов по отбору проектов на производство и прокат национальных фильмов, представленных в Минкультуры России организациями кинематографии, претендующими на государственную поддержку в виде субсидий.

Таким образом, законодательством Российской Федерации урегулированы порядок и условия оценки заявок на финансирование производства фильмов. В связи с этим предусмотренные законопроектом функции Комиссии дублируют функции конкурсных комиссий, создаваемых в соответствии с Законом о размещении заказов, и Экспертных советов Министерства культуры Российской Федерации.

Кроме того, создание Комиссии потребует дополнительных расходов федерального бюджета, что не отражено в представленном финансово-экономическом обосновании.

Правительство Российской Федерации считает законопроект недостаточно обоснованным.