Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» внесён в Государственную Думу депутатами Госдумы С.М.Мироновым, Н.В.Левичевым, О.А.Оганяном и М.В.Емельяновым.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учётом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости лицам, достигшим возраста 70 лет.
В соответствии с названным Федеральным законом повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается ограниченному кругу лиц, в том числе гражданам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы.
Указанное повышение обусловлено нуждаемостью упомянутой категории пенсионеров в постоянном постороннем уходе и предусмотрено вместо устанавливавшейся до 1 января 2002 года надбавки к пенсии на уход за пенсионером.
Согласно пояснительной записке проект федерального закона направлен на повышение уровня жизни пенсионеров, достигших возраста 70 лет.
Вместе с тем данную проблему следует решать путём общего повышения уровня пенсионного обеспечения в рамках реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утверждённой Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года №2524-р.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту на его реализацию потребуется ежегодно дополнительно около 32 млрд рублей. Однако эта сумма рассчитана без учёта проведённых в 2011–2013 годах индексаций страховой части трудовой пенсии по старости. В связи с этим фактические расходные обязательства Пенсионного фонда Российской Федерации превысят указанную сумму. При этом законопроектом источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств не определены, что не соответствует статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации считает, что предлагаемые изменения противоречат существующим подходам к регулированию отношений в сфере пенсионного обеспечения.
