Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона “О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами”» внесён Законодательным Собранием Приморского края.

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 3 Федерального закона «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее – Закон) нормой, предусматривающей ограничение размера вознаграждения платёжного агента при приёме платежа от физического лица в случае, если сумма указанного платежа не превышает 1 тыс. рублей включительно.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона платежный агент при приёме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком.

Согласно части первой статьи 1006 Гражданского кодекса Российской Федерации вознаграждение, уплачиваемое принципалом агенту, устанавливается в размере и порядке, указанных в агентском договоре.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 1 Закона его положения не применяются к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчётов, осуществляемых в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. Таким образом, предлагаемая законопроектом норма не распространяется на деятельность кредитных организаций, выполняющих операции по переводу денежных средств по поручению физических лиц по их банковским счетам и без открытия банковского счёта, за которые согласно статье 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» они имеют право получать комиссионное вознаграждение.

Введение на законодательном уровне ограничения на размер взимаемого платёжными агентами вознаграждения при приёме платежей физических лиц противоречит закреплённому в статье 8 Конституции Российской Федерации и в статье 1 Федерального закона «О защите конкуренции» принципу свободы экономической деятельности, а также может привести к сокращению числа платёжных агентов, оказывающих услуги гражданам по приёму платежей, и к увеличению стоимости этих услуг для граждан.

Необходимо также отметить, что существует ряд факторов, приводящих к обоснованному увеличению размера соответствующего вознаграждения. При сравнительно небольших объёмах платежей граждан в труднодоступных и малонаселённых регионах Российской Федерации расходы на аренду и инкассацию денежных средств, а также на содержание и обслуживание платёжных терминалов требуют значительных материальных затрат.

Кроме того, не представлены расчёты и финансово-экономические обоснования предлагаемого законопроектом предельного размера комиссионного вознаграждения платёжного агента при приёме платежей физических лиц, а также размера платежа, при котором вступает в силу это ограничение.

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения противоречат существующим подходам к регулированию вопросов в данной сфере.