Вступительное слово А.Д.Жукова на видеоконференции:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Экономика постепенно выходит из кризиса, вместе с тем ситуация на рынке труда остается достаточно напряженной. На сегодняшнем совещании предлагается рассмотреть итоги реализации в 2009 году региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации и обсудить вопросы, связанные с реализацией указанных программ в 2010 году.

Напомню, что все субъекты Российской Федерации в начале 2009 г. такие программы разработали и утвердили с общим объемом финансирования в размере 38,1 млрд рублей, в том числе 35,6 млрд рублей - средства субсидий из федерального бюджета. Объем израсходованных средств за прошлый год составил 33,4 млрд рублей.

Численность участников региональных программ составила 2,8 млн человек, в том числе:

• граждане, находящиеся под угрозой увольнения - 1,8 млн человек;
• безработные граждане - 0,4 млн человек;
• граждане, ищущие работу - 0,5 млн человек;
• выпускники учебных заведений - 0,1 млн человек.

На организацию опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, при их фактической численности 216,0 тыс человек, израсходовано более 1,3 млрд рублей.

Больше всего средств было израсходовано на организацию общественных работ, временного трудоустройства и стажировок - более 25 млрд рублей при численности участников - 2,4 млн человек.

Адресная поддержка гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, составила более 380 млн рублей при численности участников - 11,0 тыс человек.

Затраты на реализацию мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости составили 7,5 млрд рублей. Создали собственное дело 127,6 тыс человек.

Анализ результатов реализации в 2009 году региональных программ показал высокую востребованность всех дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда среди работодателей, работников организаций, безработных граждан и граждан, ищущих работу (за исключением организации переезда в другую местность для замещения рабочих мест).

Особую актуальность и востребованность в 2009 году получили мероприятия программ по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости. В 2009 году было создано в 5 раз больше рабочих мест в сфере малого бизнеса по сравнению с 2008 годом.

Важно отметить, что реализация региональных программ позволила не только сдержать массовые увольнения работников и рост безработицы, но и снизить численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

Принятые меры по стабилизации ситуации на рынке труда, увеличение охвата безработных граждан мероприятиями региональных программ и услугами органов службы занятости позволили трудоустроить каждого второго безработного гражданина, обратившегося в органы службы занятости, что свидетельствует об эффективности принимаемых мер.
Вместе с тем, ситуация на рынке труда в нынешнем году продолжает оставаться достаточно сложной.

Общая численность безработных составляет 6,2 млн человек или 8,2 % от экономически активного населения, а средняя численность зарегистрированных безработных - 2,1 млн человек или 2,8 % от экономически активного населения. С начала года численность безработных граждан увеличилась на 35 тыс человек и составила на 27 января 2 млн 166 тыс человек.

В соответствии с заявленной работодателями потребностью в работниках на конец декабря 2009 г. количество вакансий составило 724,8 тыс единиц, что на 19 % ниже соответствующего показателя 2008 г.

Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию) в среднем по России на конец декабря составлял 3,2.

Численность предполагаемых к увольнению работников составляет в настоящее около 480,0 тыс человек, а численность уволенных работников - 940,6 тыс человек.

Численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, работающих неполное рабочее время по инициативе администрации, а также работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, хотя практически и стабилизировалась, но тем не менее все еще весьма значительна и составляет более 1,5 млн человек. Под риском увольнения находятся более 62 тыс работников градообразующих и 30 тыс. работников системообразующих предприятий.

В целях поддержания занятости населения и социальной поддержки безработных граждан Правительство совместно с субъектами Российской Федерации продолжает в 2010 году реализацию дополнительных программных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. На эти цели в федеральном бюджете предусмотрено 36,3 млрд рублей.

Как вы можете заметить, в 2010 году планируется уменьшение численности по сравнению с 2009 годом участников опережающего профессионального обучения (на 45 процентов), при одновременной переориентации опережающего обучения с повышения квалификации на получение второй или смежной профессии, что в условиях сокращения организациями излишней рабочей силы позволит им найти работу в организациях иных видов экономической деятельности.

Сократится численность участников общественных и временных работ. В основном общественные работы планируется проводить непосредственно на предприятиях. Несколько ниже в этом году и количество участников общественных работ, организуемых органами местного самоуправления.

Вместе с тем, существенно увеличивается как численность (на 37 процентов), так и расходы (на 38 процентов) на реализацию мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Во всех региональных программах представлен анализ ситуации на рынке труда монопрофильных муниципальных образований и предусмотрены мероприятия для работников градообразующих предприятий, находящихся в тяжелой финансово-экономической ситуации, а также другие меры по снижению напряженности на рынке труда монопрофильных населенных пунктов.
Замечу, что в настоящее время завершается подготовка комплексных планов модернизации 27 моногородов, подлежащих реализации в 2010 году. В этой связи я прошу руководителей соответствующих субъектов Российской Федерации обеспечить координацию мероприятий указанных комплексных планов и региональных программ на 2010 год в части содействия занятости населения и развития рынков труда.

По состоянию на 3 февраля рассмотрены и согласованы 82 региональные программы на 2010 год на общую сумму 33,4 млрд рублей.

Численность участников региональных программ составляет более 1 млн 200 тыс человек.

Федеральной службой по труду и занятости подписано 71 соглашение с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о реализации региональных программ на 2010 год.
Средства субсидий из федерального бюджета на финансирование региональных программ по первому этапу (40% от общего размера субсидий) перечислены в 55 субъектов Российской Федерации на общую сумму более 10 млрд рублей.