Справка к распоряжению от 5 февраля 2013 года № 128-р «О внесении в Государственную Думу Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в часть первую статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"»
Проект распоряжения подготовлен Минюстом России в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2012 года №20-П.
Согласно пункту 1 резолютивной части указанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации взаимосвязанные положения части первой статьи 125 и части первой статьи 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в полной мере, так как в силу своей неопределённости эти положения порождают возможность их неоднозначного истолкования и, следовательно, произвольного применения при определении территориальной подсудности жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц межрайонных следственных отделов при производстве предварительного расследования в случаях, когда предварительное расследование осуществляется по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, расположенному за пределами административного района дислокации данного следственного органа.
В этой связи законопроектом предлагается внести в часть первую статьи 125 УПК изменение, согласно которому постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, по общему правилу обжалуются по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
Учитывая положения частей второй – шестой статьи 152 УПК, законопроектом также предлагается часть первую статьи 125 УПК дополнить новым предложением, предусматривающим, что если место предварительного расследования уголовного дела определено в соответствии с частями второй – шестой статьи 152 УПК, жалобы на решения и действия указанных в настоящей статье лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.
Реализация закона позволит привести положения части первой статьи 125 УПК и части первой статьи 152 УПК в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации и устранить возможность их неоднозначного толкования.
* * *
Распоряжение от 5 февраля 2013 г. №128-р
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения в часть первую статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
2. Назначить статс-секретаря - заместителя Министра юстиции Российской Федерации Любимова Юрия Сергеевича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в часть первую статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев