Проект федерального закона «О саморегулировании в области независимой технической экспертизы транспортных средств» внесён в Госдуму депутатом А.В.Руденко.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учётом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предлагается ввести саморегулирование в сфере независимой технической экспертизы транспортных средств, предусмотрев обязательное членство экспертов-техников, прошедших профессиональную аттестацию и включённых в государственный реестр экспертов-техников, в саморегулируемых организациях в области независимой технической экспертизы транспортных средств в целях осуществления контроля за их деятельностью и повышения качества оказываемых ими услуг.
Следует отметить, что в процессе профессиональной аттестации, проводимой в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, определяется соответствие уровня знаний и квалификации работника установленным требованиям.
Таким образом, законодательством Российской Федерации уже предусмотрены положения, позволяющие осуществлять контроль за уровнем квалификации указанных работников, и введение саморегулирования в данной сфере деятельности создаст дополнительные административные барьеры и обременения для экспертов-техников, что может негативно отразиться на конкуренции и качестве предлагаемых услуг.
По мнению Минэкономразвития России, законопроект не учитывает требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (в части условий членства в некоммерческой организации, структуры, порядка формирования и полномочий органов управления некоммерческой организации, порядка государственной регистрации указанной организации) и Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» (в части определения вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания саморегулируемой организации).
Положения законопроекта, устанавливающие требования к договору страхования ответственности при осуществлении деятельности в области независимой технической экспертизы транспортных средств, являются избыточными, так как установление таких требований является предметом регулирования главы 48 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При определении даты вступления федерального закона в силу не приняты во внимание требования статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации о порядке финансирования расходов федерального бюджета, не предусмотренных федеральным законом о бюджете на соответствующий финансовый год, а также необходимость разработки проектов нормативных правовых актов, направленных на его реализацию.
Правительство Российской Федерации предлагает доработать законопроект с учётом высказанных замечаний до его рассмотрения в первом чтении.