Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации» внесён Ярославской областной Думой.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учётом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предлагается внести в пункт 4 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) изменение, направленное на перераспределение нормативов зачисления суммы денежных взысканий (штрафов), установленных законами субъектов Российской Федерации, за исключением денежных взысканий (штрафов) за несоблюдение муниципальных правовых актов, между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, предусмотрев их зачисление в размере 50% в доходы бюджетов муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в размере 50% – в доходы бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 46 Бюджетного кодекса указанные штрафы подлежат зачислению в бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации по нормативу 100%.
Положениями законопроекта предусматривается зачисление по нормативу 50% в местные бюджеты помимо сумм штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации, налагаемых административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних и т.д., также сумм штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации, налагаемых по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях судом (мировым судьёй), уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, по мнению Минфина России, законопроект устанавливает распределение между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами и тех штрафов, к администрированию которых органы местного самоуправления и их должностные лица непричастны.
Финансовое обеспечение исполнения расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления указанными полномочиями субъектов Российской Федерации производится за счёт соответствующих субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации.
В этой связи введение норматива зачисления сумм штрафов, установленных законами субъектов Российской Федерации, в местные бюджеты приведёт к сокращению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
На основании изложенного Правительство Российской Федерации предлагает учесть высказанные замечания и доработать законопроект.