Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства”» внесён Думой Ставропольского края.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учётом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», направленные на отнесение к аварийному жилищному фонду многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, но подлежащими сохранению в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Согласно Федеральному закону №73-ФЗ, снос объекта культурного наследия не допускается. Возможно лишь исключение такого объекта из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в случае его полной физической утраты или утраты им историко-культурного значения.
В целях сохранения многоквартирных домов – объектов культурного наследия до момента их исключения из указанного реестра проводятся ремонтно-реставрационные работы (статья 40).
Бремя содержания объекта культурного наследия, включённого в реестр, несёт его собственник, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данного объекта культурного наследия (статья 48).
В случае принятия законопроекта значительно увеличится число многоквартирных домов, подлежащих включению в аварийный жилищный фонд, определённый для целей предоставления финансовой поддержки за счёт средств фонда, так как в него попадут аварийные дома, не подлежащие сносу, а требующие проведения ремонтно-реставрационных работ. Граждане, проживающие в указанных многоквартирных домах, будут подлежать расселению из жилых помещений, что в свою очередь также потребует дополнительного финансирования.
Вместе с тем согласно представленному финансово-экономическому обоснованию принятие законопроекта не предусматривает увеличения расходов, покрываемых за счёт средств федерального бюджета, что не соответствует действительности, так как в соответствии со статьей 5 Закона о фонде имущество фонда формируется в основном за счёт имущественного взноса Российской Федерации.
Кроме того, Правительством Российской Федерации направлялся в Государственную Думу отрицательный официальный отзыв (письмо от 17 июля 2012 года №3570п-П9) на аналогичный проект федерального закона №67502-6 «О внесении изменений в Федеральный закон “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства”», отклонённый Государственной Думой 20 февраля 2013 года.
Правительство Российской Федерации подтверждает ранее высказанную позицию по данному вопросу.