Проект федерального закона «О мерах социальной поддержки граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» внесён депутатами Государственной Думы Андреем Исаевым, Галиной Кареловой, Людмилой Швецовой и другими.
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.
Законопроектом предлагается установить организационные, экономические и правовые основы социальной поддержки граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны.
К гражданам, пострадавшим в период Великой Отечественной войны, законопроектом предусматривается отнесение граждан Российской Федерации, родившихся в период с 1 января 1941 года по 31 декабря 1945 года, родители (один из родителей) которых являлись военнослужащими и погибли (пропали без вести) в районах боевых действий в период Великой Отечественной войны. Меры социальной поддержки данной категории граждан предлагается определять законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Однако неясны критерии, в соответствии с которыми предполагается отнесение к этой категории лиц, родившихся именно в период с 1 января 1941 года по 31 декабря 1945 года.
Кроме того, необходимо отметить, что большинству указанных граждан предоставляются меры социальной поддержки, установленные федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О государственной социальной помощи». Данные федеральные законы относятся к наиболее значительным по объёму предоставляемых гражданам мер социальной поддержки.
Следует также учитывать, что согласно части третьей статьи 263-1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Реализация законопроекта приведёт к расширению круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, что потребует дополнительных бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. В связи с этим необходимо учитывать положения статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой принимаемый нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств. Законопроект таких норм не содержит.