Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации» внесён в Государственную Думу Парламентом Кабардино-Балкарской Республики.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Законопроектом предлагается внести в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации изменения, предусматривающие с 1 января 2014 года уменьшение нормативов отчислений от акцизов на алкогольную продукцию с объёмной долей этилового спирта свыше 9%, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята (далее – акцизы на алкогольную продукцию), в федеральный бюджет с 60% до 40% и увеличение доли поступлений от акцизов на алкогольную продукцию в бюджеты субъектов Российской Федерации с 40% до 60%.
Принятие предлагаемых изменений приведёт к возникновению выпадающих доходов федерального бюджета в размере, превышающем 20 млрд рублей. Вместе с тем источники компенсации выпадающих доходов федерального бюджета не определены.
Кроме того, не представлены обоснования предлагаемых изменений в нормативы отчислений налогов и сборов.
Следует отметить, что решение по применяемому в настоящее время распределению части доходов бюджетов от акцизов на алкогольную продукцию в федеральный бюджет принято в связи с Федеральным законом «О полиции», в соответствии с которым полномочия по финансовому обеспечению деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, переданы на федеральный уровень.
Указанные изменения должны позволить высвободить дополнительные ресурсы для исполнения иных полномочий на уровне субъектов Российской Федерации.
При этом изменены нормативы отчислений налогов и сборов, в том числе по акцизам на алкогольную продукцию, в разные уровни бюджетной системы Российской Федерации с уменьшением нормативов отчислений в бюджеты субъектов Российской Федерации и одновременным зачислением в полном объёме доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в бюджеты субъектов Российской Федерации, которые ранее зачислялись в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа).
Внесение изменений в установленный порядок распределения доходных источников между бюджетами разных уровней без соответствующей корректировки расходных обязательств приведёт к нарушению сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
На основании изложенного Правительство Российской Федерации считает, что предложенные изменения не соответствуют существующим подходам к регулированию вопросов в данной сфере и требуют дополнительного обоснования.