Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования”» внесён в Государственную Думу Законодательным Собранием Оренбургской области.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учётом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предлагается изложить часть 11 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в новой редакции, предусматривающей установление для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, фиксированного размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию, определяемого в 2013–2014 годах исходя из 1,5 минимальных размеров оплаты труда, а с 2015 года – исходя из 2 минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии с частью 11 указанной статьи (действующей в редакции статьи 6 Федерального закона от 3 декабря 2012 года №243-ФЗ, вступившей в силу с 1 января 2013 года) фиксированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для самозанятых граждан определяется исходя из 2 минимальных размеров оплаты труда.
Изменения в тарифной политике для самозанятой категории плательщиков обусловлены недостатками системы формирования их пенсионных прав. При ранее установленном размере страховых взносов на обязательное пенсионное страхование такие лица не могли сформировать пенсионные права в объёме, равном объёму прав граждан, занятых по найму. Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года №2524-р, предусмотрено дальнейшее совершенствование тарифной политики в отношении самозанятых граждан. Самозанятым гражданам будет предоставлено право выбора варианта формирования и реализации их пенсионных прав. Это может быть уплата страховых взносов в фиксированном размере с формированием пенсионных прав на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера либо присоединение к системе формирования пенсионных прав наёмных работников при уплате самозанятыми гражданами страховых взносов по соответствующему тарифу.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту дополнительные расходы федерального бюджета составят в 2013 и 2014 годах по 23,74 млрд рублей. Вместе с тем законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения расходных обязательств на его реализацию, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, законопроект не согласуется с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (статьи 53 и 1741), определяющими особенности принятия и вступления в силу федеральных законов, регулирующих бюджетные правоотношения.