Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления” в связи с размещением государственными органами информации о своей деятельности в сети “Интернет” в форме открытых данных» внесён депутатами Государственной Думы В.Н.Плигиным и А.Н.Хайруллиным. Документом предусматривается размещение госорганами информации о своей деятельности в сети Интернет в форме открытых данных на федеральном, региональном и местном уровне, что в свою очередь приведёт к:
повышению прозрачности и подотчётности деятельности органов государственной власти, развитию гражданского общества через возможность контроля и мониторинга деятельности госорганов, укреплению доверия к власти;
формированию рынка приложений и сервисов, функционирующих на основе открытых данных, экономии бюджетных расходов при разработке общественно-полезных сервисов, поддержке бизнеса индустрии управления знаниями;
созданию информационной основы для реализации в России концепции «Открытое правительство»;
созданию дополнительных возможностей для информационного взаимодействия между органами госвласти.
Законопроект принят Госдумой в первом чтении 15 января 2013 года.
1. Изложить проект федерального закона в следующей редакции:
«ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления» и в Федеральный закон
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в связи с размещением государственными органами информации
о своей деятельности в сети «Интернет» в форме открытых данных
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №7, ст. 776; 2011, №29 ст. 4291) следующие изменения:
1) статью 10 дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации в форме открытых данных, а также обеспечения её использования, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;
2) часть 3 статьи 13 изложить в следующей редакции:
«3. Состав информации, размещаемой в сети «Интернет» государственными органами и органами местного самоуправления, в том числе в форме открытых данных (за исключением информации, указанной в части 71 статьи 14 настоящего Федерального закона), определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьёй 14 настоящего Федерального закона.»;
3) в статье 14:
а) в частях 1 и 2 слово «перечень» заменить словом «перечни»;
б) дополнить частью 71 следующего содержания:
«71. Правительство Российской Федерации определяет состав и порядок обязательного размещения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сети «Интернет» в форме открытых данных информации об их деятельности, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления.»;
в) часть 8 после слов «в сети «Интернет»,» дополнить словами «за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных,»;
г) дополнить частью 9 следующего содержания:
«9. Периодичность размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроки её обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации в форме открытых данных определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.».
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №31, ст. 3448; 2010, №31, ст. 4196; 2011, №15, ст. 2038; №30, ст. 4600; 2012, №31, ст. 4328) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) в пункте 13 слова «через сеть «Интернет» заменить словами «через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее – сеть «Интернет»)»;
б) дополнить пунктом 19 следующего содержания:
«19) открытые данные – информация, размещённая в сети «Интернет» в виде систематизированных данных, организованных в формате, обеспечивающем её автоматическую обработку без предварительного изменения человеком, в целях неоднократного, свободного и бесплатного использования.»;
2) пункт 2 статьи 13 дополнить абзацем следующего содержания:
«В случаях и в порядке, установленных федеральным законом, оператор информационной системы должен обеспечить возможность размещения информации в сети «Интернет» в форме открытых данных.»;
3) пункт 4 статьи 14 дополнить абзацем следующего содержания:
«В случае, если при создании или эксплуатации государственных информационных систем предполагается осуществление или осуществляется обработка информации, предусмотренной перечнями, утверждаемыми в соответствии со статьёй 14 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные информационные системы должны обеспечивать её размещение в сети «Интернет» в форме открытых данных.».
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2013 года.».