Проект федерального закона «О внесении дополнений в часть 6 статьи 14 Федерального закона “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования”» внесён в Государственную Думу депутатами Госдумы В.А.Коломейцевым, В.И.Бессоновым и Н.В.Коломейцевым.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учётом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предлагается дополнить часть 6 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» абзацем, предусматривающим освобождение от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированных размерах плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и получающих трудовую пенсию.
Целевым назначением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, а в случае, если гражданин является пенсионером – права на перерасчёт получаемой им пенсии.
В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицу, осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, предусмотренную статьей 10 этого Федерального закона, в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчёта (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности по его заявлению производится перерасчёт страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, а в случае, если пенсионер не обращается с таким заявлением, Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 августа осуществляет автоматическую корректировку размера страховой части трудовой пенсии по старости или размера трудовой пенсии по инвалидности с учётом поступивших страховых взносов.
Освобождение от уплаты страховых взносов в фиксированном размере упомянутых категорий плательщиков приведёт к снижению размера получаемой ими трудовой пенсии.
Учитывая, что в финансово-экономическом обосновании к законопроекту не отражена фактическая численность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющихся получателями трудовых пенсий, оценить последствия реализации законопроекта в части дополнительной потребности в ассигнованиях федерального бюджета, направляемых на обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, не представляется возможным.
Вместе с тем законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения расходных обязательств на его реализацию, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, законопроект не согласуется с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (статьи 53 и 1741), устанавливающими особенности принятия и вступления в силу федеральных законов, регулирующих бюджетные правоотношения.