Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений”» внесён членом Совета Федерации В.А.Новиковым и депутатами Государственной Думы Р.В.Кармазиной, Н.С.Максимовой.
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Законопроектом предлагается освободить от налога на добавленную стоимость в 2011 году работы (услуги), оказанные государственными (муниципальными) учреждениями в рамках государственного (муниципального) задания и оплаченные за счёт субсидий из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2011 году.
В целях реализации данного предложения законопроектом предусмотрено внесение изменений в статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений» (далее – Федеральный закон) в части изменения срока вступления в силу подпункта 41 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс).
В соответствии с подпунктом 41 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса в редакции Федерального закона выполнение работ (оказание услуг) казёнными учреждениями, а также бюджетными и автономными учреждениями в рамках государственного (муниципального) задания, источником финансового обеспечения которого является субсидия из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, не признаётся объектом налогообложения на добавленную стоимость.
Данная норма согласно части 2 статьи 6 Федерального закона вступила в силу с 1 января 2012 года.
Таким образом, предлагаемое законопроектом распространение действия указанной нормы подпункта 41 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года, путём изменения даты вступления в силу уже вступившего в силу положения Федерального закона является неправомерным.
Поддерживая законопроект в целом, считаем необходимым дополнить статью 6 Федерального закона частью 21, установив в ней, что положения подпункта 41 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса (в редакции Федерального закона) в части бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых принято решение о предоставлении им субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распространяются на правоотношения, возникшие с даты предоставления им указанной субсидии, но не ранее 1 января 2011 года.
Исходя из того, что реализация законопроекта может привести к изменению доходов федерального бюджета (в случае зачёта (возврата) излишне уплаченного (взысканного) налога на добавленную стоимость), а также учитывая положения пунктов 2 и 3 статьи 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предлагаем установить срок вступления в силу Федерального закона с начала очередного финансового года, то есть с 1 января 2014 года.
Правительство Российской Федерации полагает возможным продолжить работу над законопроектом при условии учёта высказанных замечаний.