Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” и статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации» внесён депутатом Государственной Думы А.В.Ломакиным-Румянцевым.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учётом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предлагается внести изменение в часть вторую статьи 16 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон), согласно которому денежные средства, полученные от взыскания штрафов за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации, зачисляются в доход не федерального бюджета, как это предусмотрено действующей редакцией данной нормы, а в доход местного бюджета.
Одновременно законопроектом предусматривается дополнение пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) подпунктом 63, в соответствии с которым суммы денежных штрафов (взысканий) за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур подлежат зачислению в местный бюджет по нормативу 100%.
Следует отметить, что предлагаемая редакция части второй статьи 16 Закона не согласуется с положениями Кодекса, в том числе его статьёй 1, согласно которой отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, относятся к правоотношениям, регулируемым Кодексом.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 46 Кодекса зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100% подлежат суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренное пунктами 1–3 данной статьи Кодекса.
Указание на законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов в этих пунктах статьи 46 Кодекса не содержится.
Таким образом, бюджетным законодательством Российской Федерации урегулированы вопросы распределения доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов и внесения предлагаемого изменения в Кодекс не требуется.